成都市地名管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強地名管理，實現(xiàn)地名管理規(guī)范化、標準化，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和對外交往的需要，根據(jù)____《地名管理條例》和相關法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、注銷、使用、標志設置以及相關管理活動。

第三條

地名管理應當尊重當?shù)貧v史和現(xiàn)狀，突出歷史文化特色，體現(xiàn)時代特征，保持地名相對穩(wěn)定，堅持人文性、前瞻性、整體性、大眾性和專有性的原則。

第四條

本條例所稱地名包括：

(一)山、河、湖、濕地等自然地理實體名稱;

(二)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等行政區(qū)域名稱和區(qū)(市)縣人民政府派出機構所轄區(qū)域名稱，以及村、社區(qū)、區(qū)片等名稱;

(三)公路、城市道路、橋梁、隧道、軌道交通站點等名稱;

(四)城市公園、大型公共廣場等城市公共空間名稱;

(五)住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)名稱;

(六)門(樓)牌號;

(七)高速公路、鐵路、機場、火車站、長途汽車客運站、貨運樞紐站、碼頭、水庫以及名勝古跡、紀念地、游覽地等專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱;

(八)其他具有地名意義的名稱。

第五條

民政部門是地名管理的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)地名的管理工作。

公安機關負責地名標志的設置和維護管理工作。

發(fā)改、財政、國土、建設、規(guī)劃、房管、城管、交通、水務、林業(yè)園林、文化、工商、檔案等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同開展有關地名管理工作。

第六條

市和區(qū)(市)縣地名管理和地名標志設置所需經(jīng)費應當納入同級財政預算。

第二章

地名的命名、更名與注銷

第七條

市民政部門應當會同國土、建設、規(guī)劃、交通、水務、林業(yè)園林等相關行政主管部門編制本市地名總體規(guī)劃。地名總體規(guī)劃應當報市人民政府審定后組織實施。

地名總體規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

本市中心城區(qū)的地名分區(qū)規(guī)劃方案，應當依據(jù)地名總體規(guī)劃由市民政部門會同相關行政主管部門和所在地人民政府編制。其他區(qū)域的地名分區(qū)規(guī)劃方案由所在區(qū)(市)縣人民政府組織編制，并報市民政部門備案。

城市軌道交通站點的命名規(guī)劃方案，應當依據(jù)地名總體規(guī)劃由市民政部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和軌道交通建設管理單位在編制軌道交通規(guī)劃方案時同步編制。

第八條

地名命名應當符合地名總體規(guī)劃的要求，反映當?shù)氐臍v史、文化、地理等特征，并符合下列要求：

(一)禁止使用有損國家主權、民族尊嚴和領土完整以及帶有民族歧視性的字詞，不得使用違背社會公序良俗的字詞;

(二)禁止以國外地名、國內(nèi)外企業(yè)名、產(chǎn)品名和商標名為道路、橋梁、隧道、軌道站點等城市公共設施命名;

(三)禁止有償命名地名;

(四)本市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、重要的自然地理實體名稱不得重名，并避免同音;本市中心城區(qū)范圍內(nèi)或者其他區(qū)域行政區(qū)劃范圍內(nèi)城市道路、建筑物名稱、村和社區(qū)的名稱，不得重名，并避免同音;

(五)地名應當由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名;

(六)地名通名應當真實反映其實體的屬性類別，建筑物通名應當具備與之相適應的用地面積、總建筑面積、高度、綠地率等;

(七)派生地名應當與主地名相協(xié)調(diào);名稱中含有本市行政區(qū)域、區(qū)片名稱或者道路名稱的實體，應當在該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線;

(八)地名命名應當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規(guī)定，不得使用外文、繁體字、異體字、自造字和標點符號，并避免使用多音字、生僻字和容易產(chǎn)生歧義的字。

第九條

地名的命名、更名應當征求社會各界、專家學者和當?shù)鼐用竦囊庖?。對城市快速路、主干道路和大型橋梁、廣場等重要實體以及涉及歷史地名保護名錄的命名、更名事項應當組織論證。

第十條

地名命名，應當按照下列程序辦理：

(一)行政區(qū)域的命名、更名，按照國家相關規(guī)定的程序辦理;

(二)區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的自然地理實體的命名，公民、法人或者其他組織可以提出相關地名命名的建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理和申報，經(jīng)區(qū)(市)縣民政部門審核并組織論證后，報區(qū)(市)縣人民政府審批，并報市民政部門備案。

涉及兩個以上區(qū)(市)縣的，由相關區(qū)(市)縣民政部門提出意見，區(qū)(市)縣人民政府聯(lián)合上報，經(jīng)市民政部門審核并組織論證后，報市人民政府審批;

(三)本市中心城區(qū)城市道路〔包括跨區(qū)(市)縣道路〕、橋梁和隧道的命名，市人民政府投資建設的項目在下達建設任務前，由市建設行政主管部門向市民政部門提出命名申請，按照規(guī)定程序報市人民政府審批。

其他投資主體建設的項目由項目投資人向所在地民政部門提出命名申請，按照規(guī)定程序報市民政部門審核后報市人民政府審批。其他區(qū)域的城市道路、橋梁和隧道的命名，跨區(qū)(市)縣的由市民政部門按照地名規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，分別由所在地人民政府按照規(guī)定程序?qū)徟?。其他城市道路、橋梁和隧道，分別由所在地人民政府按照規(guī)定程序?qū)徟?

(四)公園、大型廣場、湖泊、河道等的命名，由相關行政主管部門向所在地的民政部門提出命名申請，受理申請的民政部門按照規(guī)定程序報同級人民政府審批;

(五)城市軌道交通站點的命名由軌道交通建設管理單位按照站點命名規(guī)劃方案向市民政部門提出申請，市民政部門按照規(guī)定程序報市人民政府審批;

(六)住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)，在開工建設前應當依法辦理建筑物名稱備案手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)放建設工程規(guī)劃許可時，應當告知項目業(yè)主到民政部門辦理建筑物名稱備案手續(xù);建設行政主管部門在發(fā)放建設工程施工許可時，應當查驗項目業(yè)主取得的建筑物名稱備案文件。本市中心城區(qū)內(nèi)的建筑物名稱報市民政部門備案，其他區(qū)域內(nèi)的建筑物名稱報所在地的區(qū)(市)縣民政部門備案;

(七)鄉(xiāng)村公路的命名由所在地的區(qū)(市)縣交通行政主管部門向同級民政部門提出命名申請，民政部門審核后報同級人民政府審批;

(八)高速公路、鐵路、機場、火車站、長途汽車客運站、貨運樞紐站、碼頭以及名勝古跡、紀念地、游覽地等專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱，按照相關法律法規(guī)的命名規(guī)定執(zhí)行。

地名更名和注銷應當嚴格遵循與地名命名相同的審批程序辦理。

第十一條

有下列情形之一的，民政部門應當根據(jù)管理權限按照第十條規(guī)定的程序予以更名：

(一)在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)或者其他區(qū)域行政區(qū)劃范圍內(nèi)同類地名重名的;

(二)因行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(社區(qū))等名稱的;

(三)依照法律法規(guī)應當依法更名的其他情形。

第十二條

有下列情形之一的，民政部門可以根據(jù)管理權限按照第十條規(guī)定的程序予以更名：

(一)在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)或者其他區(qū)域行政區(qū)劃范圍內(nèi)同類地名同音，或者地名使用多音字、生僻字和容易產(chǎn)生歧義的字;

(二)派生地名與主地名不一致的;

(三)因規(guī)劃調(diào)整需要變更道路名稱的;

(四)在項目建設施工前或者施工中因開發(fā)建設主體發(fā)生變更，需要變更建筑物名稱的;

(五)因自然變化和城市建設等原因?qū)е碌赜蛏系牡乩韺嶓w被改造、被拆除或者消失，造成原標準地名與改變后情況不符的;

(六)依照法律法規(guī)應當依法更名的其他情形。

本條第一款第(一)、(二)項規(guī)定的情形下，需要更名的，應當征求當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十三條

因地名更名，公民、法人或者其他組織需要更換相關證照的，相關行政主管部門應當免收費用。

第十四條

有下列情形之一的，民政部門應當根據(jù)管理權限注銷原地名：

(一)因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設或者自然變化而消失的地名;

(二)原有地名已經(jīng)更名的。

第三章

地名的使用

第十五條

本條例所稱標準地名是指符合地名管理相關規(guī)定，并經(jīng)市和區(qū)(市)縣人民政府或者專業(yè)部門依法批準的地名。

本條例實施前經(jīng)市和區(qū)(市)縣民政部門認定，仍在使用的地名，視為標準地名。

標準地名自批準后五個工作日內(nèi)，由民政部門或者相關行政主管部門以及專業(yè)部門向社會公布。

第十六條

下列事項涉及地名時，應當使用標準地名：

(一)地圖、電話簿、企業(yè)名錄等公開出版物以及地理信息系統(tǒng)和相關網(wǎng)站;

(二)公共交通站點、道路交通指示牌等公共服務設施;

(三)各類公文、證照及其他法律文書;

(四)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體發(fā)布的信息;

(五)媒體廣告和戶外廣告;

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的各類規(guī)劃，發(fā)展和改革行政主管部門審批城市道路、橋梁和隧道等建設項目立項;

(七)應當使用標準地名的其他情形。

任何單位和個人不得公開宣傳、使用未經(jīng)批準的地名。

第十七條

地名的書寫應當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規(guī)的規(guī)定。地名的羅馬字母拼寫，以國家公布的《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范。

第十八條

建設行政主管部門發(fā)放住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)建設工程施工許可和房產(chǎn)行政主管部門發(fā)放商品房預售許可，應當使用經(jīng)民政部門備案的建筑物名稱。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布的房地產(chǎn)廣告中涉及新建建筑物的，應當查驗廣告主的備案文件，并發(fā)布與備案名稱一致的廣告。

備案的建筑物名稱標志應當在建筑物交付使用前設置。

第四章

地名標志設置與管理

第十九條

地名標志的設置應當在標準地名公布之日起三十個工作日內(nèi)完成。

地名標志的設置與管理應當符合國家標準和相關規(guī)定，地名標志應當設置在適當、明顯且不被遮蔽的位置，并保持地名標志內(nèi)容準確、清晰和標志牌完好。

地名標志不得承載廣告。

第二十條

公安機關負責組織編制地名標志設置規(guī)劃。

第二十一條

需要移動或者拆除地名標志的，應當征得公安機關等地名標志設置管理部門的同意。

第二十二條

公民、法人和其他社會組織有保護地名標志的義務。

禁止涂改、污損、遮蔽、覆蓋和擅自移動、拆除地名標志等損壞地名標志的行為。

第二十三條

民政部門應當會同有關部門加強對地名標識標牌設置管理情況的監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，應當責令地名標志設置單位限期改正：

(一)標準地名公布后，未在規(guī)定時間內(nèi)設置相關地名標志的;

(二)地名標志未使用標準地名、不符合強制性國家標準或者書寫、拼寫不規(guī)范的;

(三)地名已經(jīng)更名，地名標志未相應更新的;

(四)地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的;

(五)地名標志設置位置不當?shù)?

(六)利用地名標志承載戶外廣告的;

(七)應當改正的其他情形。

第五章

地名檔案管理與公共服務

第二十四條

民政部門應當建立地名檔案，加強對地名檔案的管理。

第二十五條

民政部門應當加強地名信息化建設，建立地名數(shù)據(jù)庫，并及時維護更新地名數(shù)據(jù)庫信息。

第二十六條

民政部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要建設地名公共服務體系，并向社會無償提供地名信息查詢服務。

第二十七條

民政部門應當與相關行政主管部門互通與地名有關的基礎信息，實現(xiàn)資源共享，共同實施地名公共服務基礎建設。

第六章

歷史地名保護

第二十八條

本條例所稱歷史地名是指___年___月___日前形成的具有歷史文化價值和紀念意義的地名。

市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強對歷史地名保護工作的領導，鼓勵和吸納社會力量共同參與歷史地名保護和研究，并在政策等方面予以保障和支持。

第二十九條

歷史地名保護應當堅持合理使用、注重傳承的原則。

對歷史地名保護名錄中在用地名的更名，應當嚴格控制。歷史地名保護名錄中不再使用的地名應當按照地域就近原則優(yōu)先恢復啟用。未被恢復啟用的，應當采取掛牌立碑等措施加以保護。

第三十條

歷史地名保護應當納入地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃相銜接。

第三十一條

文化行政主管部門應當組織開展對具有重要歷史文化內(nèi)涵地名的發(fā)掘保護工作，提出歷史地名保護名錄，經(jīng)專家評審后，由民政部門審核后報同級人民政府批準。

第三十二條

對依法拆除或者遷移歷史地名保護名錄中地名所指稱的實體，有關部門應當事先會同民政部門制定地名保護方案。

第七章

法律責任

第三十三條

違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

違反本條例第十六條規(guī)定，公開宣傳、使用未經(jīng)批準的地名的，由民政部門責令停止使用、限期改正。

第三十五條

違反本條例第十八條第一款規(guī)定，住宅、商場、寫字樓、賓館等大型建筑物(群)公開使用未經(jīng)備案名稱或者使用與備案不一致名稱的，由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，房地產(chǎn)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者未履行查驗義務，發(fā)布與備案名稱不一致的建筑物廣告的，由工商行政管理部門責令廣告經(jīng)營者、發(fā)布者停止發(fā)布，可處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十二條規(guī)定，損壞地名標志的，由公安機關責令其限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第八章

附

則

第三十七條

本條例自___年___月___日起施行。___年___月___日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，___年___月___日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《成都市地名管理規(guī)定》同時廢止。