**市練江流域綜合整治工作情況

2019年以來，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”整改為契機(jī)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大保障力度，突出抓整治、建設(shè)施、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決打好練江整治翻身仗，干支流水質(zhì)呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。海門灣橋閘國考斷面2019年年均水質(zhì)除氨氮超標(biāo)0.52倍，其他指標(biāo)都達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，同比綜合污染指數(shù)下降34.7%，氨氮、總磷分別下降32.2%和64.9%。10、11、12月連續(xù)3個(gè)月水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)。

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，迅速形成練江綜合整治的強(qiáng)大合力。

我市始終把練江綜合整治作為重大政治任務(wù)，納入各級“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，先后召開市委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會、市委常委會、千人誓師大會等整治專題會議167場次，進(jìn)一步統(tǒng)一全市領(lǐng)導(dǎo)干部思想，為堅(jiān)決打贏練江整治翻身仗夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)中央環(huán)保督察三點(diǎn)整改要求。

市領(lǐng)導(dǎo)包干和班子成員到練江流域重污染支流邊駐點(diǎn)居住辦公實(shí)現(xiàn)制度化。15條重要支流均成立專項(xiàng)工作組，由包干市領(lǐng)導(dǎo)任組長，現(xiàn)場辦公解決難題，督促各項(xiàng)整治工作落實(shí)。截至2019年底，市四套班子成員帶頭駐點(diǎn)居住195

人次。人大代表、政協(xié)委員到練江流域巡查調(diào)研實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。組織各級人大代表和政協(xié)委員深入練江流域18個(gè)鎮(zhèn)街349個(gè)村居實(shí)地調(diào)研，開展訪談3128場次，發(fā)出調(diào)研問卷4100多份?！捌毓馀_”“回音壁”推動練江流域環(huán)境污染整改實(shí)現(xiàn)長效化。建立市、區(qū)兩級“曝光臺”，針對曝光的問題逐一發(fā)出督辦函，責(zé)令限期整改，并通過“回音壁”專欄向社會回應(yīng)整改情況。截至2019年底，已曝光練江流域非法排污等環(huán)境問題355個(gè)，整改率98%。舉辦14場練江整治新聞發(fā)布會，向社會通報(bào)練江整治進(jìn)展情況。

(三)堅(jiān)持源頭治理，全力攻克基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三大山頭”。

全力攻克垃圾處理設(shè)施建設(shè)“山頭”。潮陽區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期和二期均已建成；潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期已建成運(yùn)行，二期計(jì)劃2020年6月底前完成設(shè)備安裝。全力攻克印染園區(qū)建設(shè)“山頭”。潮南印染中心主體工程累計(jì)完成92.3%，首批25家印染企業(yè)順利投產(chǎn)。潮陽印染中心全速推進(jìn)，園區(qū)污水處理廠和供水管網(wǎng)基本建成，6棟通用廠房已封頂，自建廠房的16家企業(yè)已陸續(xù)入園建設(shè)。全力攻克污水處理設(shè)施建設(shè)“山頭”。新建10座污水處理廠二、三期已通水試運(yùn)行，生活污水處理能力已達(dá)到74萬噸/日.新建配套管網(wǎng)871.09公里，已超過省方案提出730.8公里的任務(wù)。

（四）突出系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“五大專項(xiàng)整治行動”。

開展練江流域“五清”專項(xiàng)行動，2018年以來，摸查入河排污口

23057個(gè)，完成截污數(shù)量17342個(gè)，清淤河道溝渠長度1865.04公里，清理違規(guī)構(gòu)建物17.27萬平方米、漂浮物83.92萬噸、河湖障礙物1960處。開展生活垃圾專項(xiàng)整治行動，2018年以來，共清理生活垃圾155.28萬噸。開展環(huán)境違法行為專項(xiàng)打擊行動，2018年以來，共偵辦污染環(huán)境刑事案件116宗，刑事拘留312人，逮捕263人，罰款5732.13萬元。開展“散亂污”專項(xiàng)整治行動，2018年以來，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1049家，升級改造1050家，搬遷60家。開展“源頭截污、雨污分流”工程建設(shè)，截至2019年底，有324個(gè)自然村啟動雨污分流建設(shè)工作，累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)約907多公里，接通住戶24564戶。

（五）落實(shí)幫扶措施，大力推動傳統(tǒng)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

我市建立與印染企業(yè)的溝通機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶政策，傾聽企業(yè)呼聲和合理訴求，及時(shí)掌握企業(yè)在入園復(fù)產(chǎn)過程中碰到的實(shí)際困難，分類指導(dǎo)、主動服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、入園復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題，為入園企業(yè)盡快順利復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動是扭轉(zhuǎn)練江整治被動局面的基本前提。

省委李希書記現(xiàn)場調(diào)研練江整治，省長馬興瑞同志親任練江“河長”，堅(jiān)持每半年到練江督辦一次，現(xiàn)場調(diào)度辦公，切

實(shí)為地方解決實(shí)際困難。省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持一月一督導(dǎo)一專班，周德全書記親自掛鉤練江綜合整治，以及省直有關(guān)部門從省級層面加大政策和技術(shù)支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)把練江綜合整治作為重大政治任務(wù)，親自干、帶頭干，召開整治專題會議167場次，一方面，上提一級決策，把決策風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)起來，為下級擔(dān)責(zé)，為兩潮以非常之舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。另一方面，下沉一級干事，促工作落實(shí)。市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接下到鎮(zhèn)、村，直接下到項(xiàng)目建設(shè)工地組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，一抓到底，減少環(huán)節(jié)，及時(shí)解決問題。

（二）系統(tǒng)謀劃、源頭治理是扭轉(zhuǎn)練江整治被動局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

針對練江流域人口稠密、紡織印染產(chǎn)業(yè)水污染負(fù)荷貢獻(xiàn)量大、垃圾積存量巨大和生態(tài)補(bǔ)水缺乏的特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，大力推動生活污水集中處理設(shè)施、紡織印染集中產(chǎn)業(yè)園和生活垃圾焚燒廠的建設(shè)，實(shí)施韓江、榕江和練江的“三江聯(lián)通”工程。同時(shí)，全面鋪開“雨污分流”工程建設(shè)，從根本上解決污水收集率低和污水直排問題。

（三）協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)保障是扭轉(zhuǎn)練江整治被動局面的重要法寶。

我市主動與省屬大型國有企業(yè)對接，采取非常措施完成練江環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)，推動形成練江環(huán)境綜合整治大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，提高工作效率，保障工程質(zhì)量。

在資金和政策保障方面精準(zhǔn)施策，爭取上級財(cái)政支持，加大市級財(cái)政投入，省政府對10個(gè)污水處理二期配套管網(wǎng)項(xiàng)目給予建設(shè)資金80%支持，中央環(huán)保督察“回頭看”以來練江綜合整治新增投入129.77億元；多措并舉推動印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施技術(shù)改造補(bǔ)助和信貸支持措施，實(shí)施服務(wù)外包運(yùn)輸補(bǔ)助措施，實(shí)施職工就業(yè)幫扶措施。