雨污分流改造實(shí)施成效情況

為進(jìn)一步提升地下管網(wǎng)建設(shè)水平，構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，有效解決城區(qū)雨污混流、城市內(nèi)澇等現(xiàn)象，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)劃“十四五”期間對(duì)轄區(qū)管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、脫節(jié)以及使用年限到期的道路進(jìn)行雨污分流或管網(wǎng)提質(zhì)增效改造，確保污水直接排入市政污水管道，雨水回收再利用，解決道路積水、污水冒溢等問(wèn)題，杜絕城市在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中可能遇到的城市內(nèi)澇，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

一、工作開(kāi)展情況

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)推動(dòng)落實(shí)。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真按照市委市政府關(guān)于排水及污水處理、雨污分流工作相關(guān)要求，結(jié)合黃河流域水污染防治、市委市政府兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等工作，統(tǒng)籌好開(kāi)復(fù)工階段各項(xiàng)工作進(jìn)度，積極推進(jìn)排水管網(wǎng)改造工作。召開(kāi)會(huì)議對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)提質(zhì)增效工作進(jìn)行專題研究分析，通過(guò)一周一次聯(lián)席會(huì)議、一月一次調(diào)度會(huì)議，貫徹分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤抓、業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)具體抓、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人駐點(diǎn)抓的定人定崗模式，全面推進(jìn)管網(wǎng)改造提升，統(tǒng)籌施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及安全文明生產(chǎn)等要素保障，確保改造任務(wù)順利完成。

（二）優(yōu)化管網(wǎng)布局，改善水生態(tài)環(huán)境。

按照“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理”的原則，加強(qiáng)雨水收集再利用，杜絕污水溢流土壤污染問(wèn)題，分階段科學(xué)推進(jìn)雨污分流改造和地下管網(wǎng)改造，進(jìn)一步提升地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

1.深入開(kāi)展排水管網(wǎng)排查工作。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)屬地化責(zé)任，對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行溯源普查。目前，我區(qū)管養(yǎng)城市排水管網(wǎng)××公里，其中雨水管網(wǎng)××公里，污水管網(wǎng)××公里，雨污合流管網(wǎng)××公里。結(jié)合日常市政道路巡查，加強(qiáng)對(duì)排水管線、檢查井、雨水篦子等排水設(shè)施的全面排查，發(fā)現(xiàn)并整治市政管網(wǎng)水流外溢隱患問(wèn)題7處，井蓋井周破損下沉8處。針對(duì)轄區(qū)管網(wǎng)運(yùn)行情況開(kāi)展管道清淤工作，向××市排水公司、××市供水集團(tuán)送達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好轄區(qū)春融季市政道路及設(shè)施問(wèn)題消除安全隱患的函》，要求各管線單位對(duì)轄區(qū)管線進(jìn)行清淤，并對(duì)管線情況進(jìn)行全面排查整治，目前已排查的××條道路均已完成雨污分流改造工程。

2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效。進(jìn)一步提升地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)雨水收集再利用，杜絕污水溢流土壤污染問(wèn)題，分步有序?qū)嵤└黝?lèi)雨污分流改造項(xiàng)目。2022年實(shí)施雨污分流及排水防澇（管網(wǎng)提質(zhì)增效）建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資××萬(wàn)元對(duì)××巷××巷4條街道城市支路管網(wǎng)雨污錯(cuò)接、混接等問(wèn)題進(jìn)行分流改造及人行道品質(zhì)提升，科學(xué)布局建設(shè)項(xiàng)目、合理安排施工工期，搶抓開(kāi)復(fù)工有力節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目前期工作，已完成項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證辦理并發(fā)布施工招標(biāo)公告。同時(shí)，續(xù)建完成××路及××8條道路雨污分流改造人行道施工任務(wù)。對(duì)×××4條長(zhǎng)約××米道路進(jìn)行車(chē)行道、人行道及道路附屬設(shè)施、雨污水管道、弱電通信工程、新增城市家具（坐凳、垃圾桶、城市小品）等，現(xiàn)車(chē)行道改造已全面完成并恢復(fù)通車(chē)，基本完成××巷設(shè)計(jì)內(nèi)容，正在進(jìn)行尕寺巷人行道及臺(tái)階鋪裝，××路二標(biāo)段人行道海綿設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，預(yù)計(jì)于2022年8月完工；對(duì)××巷4條長(zhǎng)約××米道路進(jìn)行雨污水管網(wǎng)分流制改造，同時(shí)進(jìn)行瀝青路面、路燈、人行道鋪裝等。目前4個(gè)標(biāo)段已完成雨污管網(wǎng)改造和車(chē)行道路面鋪裝，正在進(jìn)行××巷圍墻修葺、××海綿綠化、道路修補(bǔ)等細(xì)部修整工作，預(yù)計(jì)將于2022年5月底完成工程預(yù)驗(yàn)收。

3.老舊小區(qū)雨污分流改造助力基礎(chǔ)設(shè)施提升。老舊小區(qū)改造中，區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造注重對(duì)排水管網(wǎng)雨污分流改造，2021年投資約××萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)××個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，2022年對(duì)××個(gè)小區(qū)實(shí)施改造。主要進(jìn)行排水管網(wǎng)更換，道路、地坪更新，圍墻、大門(mén)粉飾及增設(shè)，線路規(guī)整、綠化景觀提升等改造，修繕破舊道路、提升綠化景觀品質(zhì)，完善休閑廣場(chǎng)、健身器材，規(guī)范停車(chē)位，增設(shè)垃圾處理設(shè)施等配套設(shè)施，打造路平、水暢、燈亮的全新小區(qū)。通過(guò)小區(qū)內(nèi)雨污分流改造，解決了小區(qū)內(nèi)雨污合流的問(wèn)題，做到“大雨不積水、小雨不濕鞋”的目標(biāo)。

二、主要做法

（一）系統(tǒng)摸排梳理，全面掌握基礎(chǔ)情況。

排水管網(wǎng)是城市的“毛細(xì)血管”，只有“血管”通暢了，城市水環(huán)境才能有真正的良性循環(huán)。在雨污分流改造過(guò)程中，首先對(duì)轄區(qū)道路管線進(jìn)行詳細(xì)的摸排，找到合適的雨水管布置線位，新建雨水管網(wǎng)及檢查井、雨水口，拆除原有雨水口及部分廢棄的雨水管道，對(duì)原有排水管道進(jìn)行清淤疏通后作為污水管道使用，最終達(dá)到道路排水系統(tǒng)雨污分流的要求。其次積極響應(yīng)環(huán)保工作及××市海綿城市建設(shè)要求，新建環(huán)保型雨水口，并對(duì)管道沿線既有小區(qū)及單位的排水口進(jìn)行改造或者預(yù)留雨水口、檢查井，對(duì)私接、亂排的排水管網(wǎng)進(jìn)行封堵改造。在施工過(guò)程中要求施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全封閉管理，監(jiān)理人員全程監(jiān)理施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，同時(shí)全面協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的特殊情況，并及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理解決。

（二）聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，積極克服施工困難。

為確保道路雨污分流改造序時(shí)推進(jìn)，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局積極克服工作中遇到的各種問(wèn)題，確保及時(shí)完工。一是及時(shí)開(kāi)展技術(shù)交底。項(xiàng)目前期階段積極協(xié)調(diào)燃?xì)?、供水、?lián)建等管線施工單位召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，明確各單位工作職責(zé)及完成時(shí)限，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是做好提前告知。在項(xiàng)目施工前期積極聯(lián)系辦事處、社區(qū)，通過(guò)張貼告知書(shū)及媒體公示等線上線下的方式，及時(shí)向群眾公布施工內(nèi)容等信息；項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照倒排工期計(jì)劃進(jìn)行施工，并及時(shí)向周邊居民公示項(xiàng)目施工進(jìn)度及計(jì)劃，面對(duì)群眾的問(wèn)題與顧慮耐心答疑解惑，爭(zhēng)取群眾信任。三是積極為民服務(wù)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中聯(lián)動(dòng)相關(guān)街道辦事處及社區(qū)，組織參建單位、居民代表召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，并深入現(xiàn)場(chǎng)逐一解決居民問(wèn)題。

三、工作成效

在雨污分流改造實(shí)施過(guò)程中全面貫徹生態(tài)環(huán)保與海綿城市建設(shè)工作理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理”的原則，強(qiáng)化源頭管控，標(biāo)本兼顧。一是落實(shí)傳輸與利用的管控要求，優(yōu)化完善城市排水系統(tǒng)，達(dá)到雨污水分流的目的，同時(shí)通過(guò)環(huán)保型雨水口凈化道路雨水，優(yōu)化了雨水的后期再利用率。二是解決雨季污水管網(wǎng)冒溢問(wèn)題，消除道路、廣場(chǎng)的積水，杜絕城市在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中可能遇到的內(nèi)澇問(wèn)題，保證管網(wǎng)正常運(yùn)行，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，讓城市既有“面子”，又有“里子”。三是通過(guò)合流制道路地下管網(wǎng)“更新?lián)Q代”，持續(xù)增強(qiáng)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理能力，減少了污染物對(duì)水體的污染，減輕城市污水處理的壓力，保證污水廠出水水質(zhì)常年達(dá)標(biāo)排放，改善湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量。四是對(duì)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入和建設(shè)，為下一步繼續(xù)完善排水體制逐步由合流制調(diào)整為雨污分流制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)轄區(qū)小街小巷的雨污水分流工作，不斷補(bǔ)齊市政道路短板，改善人居環(huán)境，提升街區(qū)的整體功能，展現(xiàn)了良好的城市形象。

四、存在問(wèn)題

深刻分析雨污分流改造存在的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。一是轄區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，地下管網(wǎng)情況復(fù)雜，且雨污分流改造不徹底，部分道路仍存在雨污混接問(wèn)題，改造范圍不夠全面，推進(jìn)雨污分流改造的資金壓力較大，需逐年逐步逐段實(shí)施改造。二是在施工組織階段，地下管線走向復(fù)雜，各施工單位間溝通協(xié)調(diào)不暢，原定施工計(jì)劃與實(shí)際情況存在偏差，且封閉道路施工造成片區(qū)交通壓力較大，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。三是改造范圍廣，除雨污水管網(wǎng)，還包括供水、燃?xì)狻⒁苿?dòng)、電信、聯(lián)建、電力等管線改造，各部門(mén)存在權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，職能部門(mén)未能有效落實(shí)各自職能，在進(jìn)行道路管養(yǎng)時(shí)易產(chǎn)生推諉扯皮、消極應(yīng)付的現(xiàn)象。四是由于自身原因，在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上還不及時(shí)，在責(zé)任落實(shí)上還不到位，在推進(jìn)項(xiàng)目整體改造過(guò)程中謀劃不精細(xì)、督導(dǎo)檢查不經(jīng)常，導(dǎo)致興海路片區(qū)雨污分流改造等項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，影響整體工作推進(jìn)。

五、下一步工作計(jì)劃

下一步，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局將致力于改善城市排水系統(tǒng)，提升污水處理能力，扎實(shí)推進(jìn)雨污分流改造工作，確保轄區(qū)雨污管道各行其道、暢通城區(qū)“血脈”。一是持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)排水體制由雨污合流向分流制調(diào)整，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)隱患問(wèn)題做好長(zhǎng)期監(jiān)管工作，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金對(duì)雨污合流制路段進(jìn)行全面改造與排查，加大排查整治力度，合理安排巡查人員、線路和時(shí)間，明確巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查周期，落實(shí)責(zé)任主體，制定詳細(xì)周密的工作計(jì)劃。逐步落實(shí)轄區(qū)道路管網(wǎng)提質(zhì)增效工作。二是在項(xiàng)目前期階段加強(qiáng)與各管線單位協(xié)調(diào)溝通，避免因協(xié)調(diào)不力造成工期延誤，同時(shí)在施工過(guò)程中，積極與相關(guān)街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大與周邊居民、商戶的溝通力度，及時(shí)有效開(kāi)展群眾工作，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障。三是積極推進(jìn)轄區(qū)既有小街小巷提質(zhì)增效，同步開(kāi)展地上、地下綜合整治，統(tǒng)籌供水、供電、燃?xì)獾刃袠I(yè)單位一并解決老舊城區(qū)管網(wǎng)老化、錯(cuò)接和混接問(wèn)題，做到線纜入地，地面路燈、監(jiān)控等設(shè)備共桿；對(duì)部分道路拓寬升級(jí)，增設(shè)舒適、便捷、綠色慢行系統(tǒng)，在有條件路段增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電樁等便民服務(wù)設(shè)施；完善轄區(qū)街道綠化景觀、城市小品等設(shè)施，對(duì)個(gè)別街道景觀進(jìn)行升級(jí)改造，提升城市街區(qū)品質(zhì)。四是積極謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，2022年投資××萬(wàn)元，對(duì)××巷×條約××公里市政道路進(jìn)行雨污分流改造的基礎(chǔ)上。2023－2025年計(jì)劃逐年實(shí)施××巷、××巷、×巷等××條道路雨污分流改造及雨水管網(wǎng)更新改造，同步實(shí)施人行道鋪裝、綠化、協(xié)調(diào)管線單位架空線纜入地、市政設(shè)施更新等內(nèi)容。