**縣財(cái)政票據(jù)管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范全縣財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非稅收入”)征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(財(cái)政部令第70號(hào))、《**省政府非稅收入管理規(guī)定》(**省人民政府令〔2011〕第8號(hào))、《**省財(cái)政票據(jù)管理辦法》(冀財(cái)非稅〔2016〕5號(hào))規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

執(zhí)收單位收費(fèi)(收款)或罰款時(shí)，必須向繳款義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，不出具財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)的主管部門(mén)，各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)是內(nèi)部財(cái)政票據(jù)管理的職能部門(mén)。

第二章

財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)、適用范圍和內(nèi)容

第三條

**省財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍如下：

(一)**省非稅收入類(lèi)票據(jù)

1.**省非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位通過(guò)非稅收入管理系統(tǒng)以直繳財(cái)政方式收取非稅收入或?qū)⒅苯邮杖〉姆嵌愂杖爰袇R繳財(cái)政時(shí)開(kāi)具的通用憑證。主要包括**省非稅收入一般繳款書(shū)、**省非稅收入退付書(shū)。

2.**省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法征收非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。主要包括**省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、**省非稅收入定額票據(jù)。

3.**省非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證。主要包括**省國(guó)有資產(chǎn)收入專(zhuān)用票據(jù)、**省居民身份證收費(fèi)票據(jù)(POS機(jī))、**省人民法院訴訟費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)、**省殯葬服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)、**省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)收費(fèi)收據(jù)、**省非稅收入罰沒(méi)票據(jù)、**省非稅收入交通票據(jù)等。

(二)**省結(jié)算類(lèi)票據(jù)

1.**省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等不構(gòu)成本單位收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證。

2.**省行政事業(yè)單位與企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行

政事業(yè)單位與企業(yè)之間發(fā)生諸如獎(jiǎng)勵(lì)款、補(bǔ)助款、拆遷補(bǔ)償、法律執(zhí)行款等不涉及經(jīng)營(yíng)性收入、稅收的資金往來(lái)結(jié)算時(shí)由財(cái)政部門(mén)代為開(kāi)具的憑證。

(三)**省其他財(cái)政票據(jù)

1.**省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為門(mén)診、急診、急救、住院、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。主要包括**省醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)、**省醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)、**省掛號(hào)及診查費(fèi)收據(jù)。

2.**省社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一收據(jù)，是指行政事業(yè)單位收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)開(kāi)具的憑證。

3.**省公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、依法登記并從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)等公益性組織遵循自愿、無(wú)償原則，依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。

4.**省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。

5.**省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位收取商品住宅、售后公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金時(shí)開(kāi)具的憑證。主要包括**省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)(公房)、**省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)(業(yè)主)。

6.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。

第四條

財(cái)政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額

財(cái)政票據(jù)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額、付款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次、執(zhí)收單位、開(kāi)票人、收款人等內(nèi)容。

定額財(cái)政票據(jù)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、金額、繳款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次、執(zhí)收單位、收款人及其用途等內(nèi)容。

非定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)、存根聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。收據(jù)聯(lián)由付款人收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證，存根聯(lián)由開(kāi)票方留存。

非稅收入一般繳款書(shū)屬于非定額財(cái)政票據(jù)，一般設(shè)置六聯(lián)，包括收據(jù)聯(lián)、收訖聯(lián)、回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、存根聯(lián)。收據(jù)聯(lián)由付款人收?qǐng)?zhí)，收訖聯(lián)由財(cái)政記帳，回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由付款人、收款人開(kāi)戶(hù)銀行留存，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章

財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)與發(fā)放

第五條

財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購(gòu)領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向縣財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)。

第六條

首次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，按照規(guī)定向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，提交申請(qǐng)函、提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)及復(fù)印件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的事業(yè)單位法

人證書(shū)副本及復(fù)印件，填寫(xiě)《**省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證審批表》，并按照購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的類(lèi)別提交相關(guān)依據(jù)。

購(gòu)領(lǐng)非稅收入類(lèi)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

(一)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件；

(二)收取政府性基金的，提交國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)收取政府性基金的文件復(fù)印件；

(三)收取國(guó)有資源(資產(chǎn))收入的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)收取國(guó)有資源收入的文件復(fù)印件，或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)的文件復(fù)印件；

(四)收取罰沒(méi)收入的，提交證明本單位具有罰沒(méi)處罰權(quán)限的法律依據(jù)復(fù)印件。

購(gòu)領(lǐng)結(jié)算類(lèi)票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

(一)購(gòu)領(lǐng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的，提交本單位獨(dú)立核算、會(huì)計(jì)制度健全的依據(jù)，詳細(xì)列明使用行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)收取的暫收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)及單位內(nèi)部各部門(mén)之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)；

(二)購(gòu)領(lǐng)行政事業(yè)單位與企業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的，提

交申請(qǐng)函，填寫(xiě)《代開(kāi)**省財(cái)政票據(jù)審批表》，提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及個(gè)人合法身份證明原件及復(fù)印件、付款人出具的資金性質(zhì)及用途證明文件復(fù)印件、稅務(wù)部門(mén)出具的資金性質(zhì)審核意見(jiàn)。

購(gòu)領(lǐng)其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

(一)購(gòu)領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈(zèng)條件的依據(jù)復(fù)印件，屬于從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)等公益性社會(huì)組織的，提交民政部門(mén)批準(zhǔn)該公益性社會(huì)組織設(shè)立的文件復(fù)印件、提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證書(shū)及復(fù)印件、在民政部門(mén)合法備案的單位章程(章程中應(yīng)當(dāng)載明本組織開(kāi)展公益事業(yè)的具體內(nèi)容)及復(fù)印件；

(二)購(gòu)領(lǐng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，提交申請(qǐng)函，詳細(xì)列明購(gòu)領(lǐng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的種類(lèi)、使用范圍，提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(非營(yíng)利)及復(fù)印件、縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件；

(三)購(gòu)領(lǐng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的，提交申請(qǐng)函，說(shuō)明收取會(huì)員費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提供民政部門(mén)批準(zhǔn)該社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的文件復(fù)印件、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社團(tuán)登記證書(shū)及復(fù)印件、在民政部門(mén)合法備案的社會(huì)團(tuán)體章程及復(fù)印件；

(四)財(cái)政部門(mén)要求的其他材料。

第七條

再次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類(lèi)、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容，將票據(jù)存根與作廢聯(lián)次一并交

縣財(cái)政部門(mén)審核，審核合格后發(fā)放票據(jù)，對(duì)審核不合格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并暫停發(fā)放新票據(jù)。

第八條

購(gòu)領(lǐng)未列入《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向縣財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相關(guān)材料?？h財(cái)政部門(mén)審核后，在《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第四章

財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第九條

財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)帳，按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)使用情況。

第十條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者說(shuō)明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷(xiāo)毀。

第十一條

（一）根據(jù)中辦發(fā)〔1993〕19號(hào)文規(guī)定，各執(zhí)收、執(zhí)罰部門(mén)和單位所取得的收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入，應(yīng)在3日內(nèi)上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)零星收入，賬面余額不足1000元的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可每15日上繳一次；達(dá)到1000元的，應(yīng)即時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》之規(guī)定，違法實(shí)施確鑿并有法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：1、依法給予二十元以下的罰款的；

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以在作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款上繳財(cái)政部門(mén)。

第十二條

財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、添改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。特別說(shuō)明資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，指的是行政事業(yè)單位發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如果形成本單位收入則不能使用此票據(jù)。根據(jù)財(cái)綜〔2010〕111號(hào)文件（一）行政事業(yè)單位取得財(cái)政部門(mén)撥付的資金，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；（二）行政事業(yè)單位取得上級(jí)主管部門(mén)撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級(jí)單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)；（三）行政事業(yè)單位取得具有橫向資金分配權(quán)部門(mén)撥付的基本建設(shè)投資、科研課題經(jīng)費(fèi)等，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級(jí)單位或其他相關(guān)制定合作單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金結(jié)算票據(jù)

；(四)沒(méi)有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的行政單位之間發(fā)生的往來(lái)資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬；（五）沒(méi)有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系事業(yè)單位等之間發(fā)生的往來(lái)資金，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票；不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。

第十三條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)不得報(bào)銷(xiāo)。

第十四條

財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。保存期未滿(mǎn)、但有特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條

尚未使用但應(yīng)予作廢的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。

第十六條

財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向縣財(cái)政部門(mén)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的變更或者注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。

第十七條

財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)（一）向財(cái)政部門(mén)書(shū)面寫(xiě)出情況發(fā)生的過(guò)程、原因，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。（二）在3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。（三）向接受票據(jù)（如收據(jù)聯(lián)）單位說(shuō)明情況，陳述問(wèn)題的危害性及應(yīng)付的責(zé)任，使其作出書(shū)面承諾，保證不再接受此張票據(jù)。

第五章

監(jiān)督檢查

第十八條

財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第十九條

下列行為，均應(yīng)視為違反本辦法規(guī)定。

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開(kāi)財(cái)政票據(jù)；

(三)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

(五)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)防偽專(zhuān)用品；

(七)在境外印制財(cái)政票據(jù)；

(八)其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個(gè)人違反本條第一款所列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定予以處理、處罰。

本辦法由**縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。