XXX市水利和湖泊局2022年工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年。全市水利和湖泊系統(tǒng)要深入貫徹落實習(xí)總書記“十六字”治水思路，緊扣市委市政府“建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“主城崛起、兩帶協(xié)同、多點支撐”市域發(fā)展布局，在“水安、水足、水優(yōu)、水美”上做文章，建設(shè)“平安水利、產(chǎn)業(yè)水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供水利支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持黨建引領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/p>

1.加強思想政治建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強機關(guān)政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，促進黨建與業(yè)務(wù)雙融合。落實意識形態(tài)責(zé)任制，抓好習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨的十九大及歷次全會精神的學(xué)習(xí)。全力抓好迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹工作。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，切實增強做好新階段黨的水利工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。（責(zé)任單位：人事科、辦公室、各支部等）

2.加強基層組織建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義。深入開展清廉水利建設(shè)，持續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。制發(fā)黨建工作問題、任務(wù)、責(zé)任清單。進一步加強基層黨組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。創(chuàng)建一批具有鮮明水利特色的紅旗黨支部。（責(zé)任單位：人事科、各支部等）

3.加強人才隊伍建設(shè)。持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善日常監(jiān)督、平時考核機制，強化履職管理、激勵擔(dān)當(dāng)作為，加大高層次人才引進和基層專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度。（責(zé)任單位：人事科、各單位等）

二、踐行“五大水利”，擘畫水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖

（一）聚焦水旱災(zāi)害防御，建設(shè)平安水利

4.提高水旱災(zāi)害防御“四預(yù)”水平。堅持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，錨定標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)“不亡一人、不潰一壩、不決一堤”目標(biāo)，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御。改進水雨情測報技術(shù)和手段。完善水庫預(yù)警預(yù)測設(shè)施，完成420座小型水庫雨水情測報和122座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強降雨預(yù)報、洪水預(yù)警與水利一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)疊加分析和深度融合。進一步完善各類水利工程及重點湖泊、支流、城市度汛預(yù)案、方案，及時制定在建重大水利項目年度度汛方案。開展山洪災(zāi)害預(yù)警和演練，有序組織人員疏散。組織開展汛前水旱災(zāi)害防御排查，尤其是妨礙河道行洪突出問題大排查大整治，抓緊修復(fù)水毀水利工程設(shè)施，加快推進在建水利工程堵口復(fù)堤。（責(zé)任單位：防御科、湖庫科、農(nóng)水科、河道局等）

5.提高汛期工程防御調(diào)度水平。及時做好雨情、水情、險情、災(zāi)情的會商研判，考慮長江及主要支流上游的來水情況，適時啟動沿江閘站開啟和水庫的開閘，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，綜合運用攔、蓄、泄、分、滯、排等措施，加強滾動預(yù)報，精細(xì)科學(xué)調(diào)度，務(wù)實做好洪水防御各項工作，充分發(fā)揮水利工程興利除害的作用。切實加強蓄滯洪區(qū)管理。（責(zé)任單位：防御科、湖庫科、排灌中心、河道局等）

6.提高水利技術(shù)支撐的作用和水平。分類組建防汛搶險水利專家組，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮水利專家在會商研判、搶險指導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的經(jīng)驗和智慧，利用他們多年積累的豐富的理論和實踐經(jīng)驗，為防汛決策指揮提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：防御科、湖庫科、農(nóng)水科、排灌中心、河道局等）

（二）聚焦“一局變?nèi)帧?，建設(shè)產(chǎn)業(yè)水利

7.加快推進項目建設(shè)。搶抓中央經(jīng)濟工作會議提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”機遇，結(jié)合“十四五”水安全保障規(guī)劃和湖北省“幸福河湖”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，抓好重大水利項目謀劃對接，加快補齊水利工程短板，向上爭取投資占全省比例達到12％－15％。加快西隔堤加固、蘄水灌區(qū)新建擴建、華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)等3個國家150項重大項目建設(shè)，全面推進土司港閘站、長河南湖橋至土司港閘段治理工程等省定70個水利補短板項目建設(shè)，抓好大別山南麓水資源配置、華陽河流域（三湖地區(qū)）防洪排澇治理工程跟蹤對接。重點推進一批中小河流系統(tǒng)治理、湖泊防洪達標(biāo)、大中型泵站更新改造、大中型水庫（水閘）除險加固、新建小型水庫、重點山洪溝治理等工程。全力推進巴河系統(tǒng)治理工程、浠水干流系統(tǒng)治理工程、舉水流域系統(tǒng)治理工程（XX段、XX段）前期工作，確保年底前開工建設(shè)。加快水利投資計劃執(zhí)行進度，抓好水利類項目入庫納統(tǒng)，確保全年完成水利投資70億元。2022年補短板建設(shè)爭取省政府督查激勵。（責(zé)任單位：規(guī)計科、湖庫科、農(nóng)水科、項目辦、河道局等）

8.加強水資源要素保障。堅持節(jié)水優(yōu)先，全方位貫徹“四水四定”原則，守住生態(tài)保護紅線，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，把節(jié)水作為根本出路，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平。全力推進國家節(jié)水行動，積極開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，加大節(jié)水型單位等載體建設(shè)力度。強化水資源分水、用水管理，組織落實最嚴(yán)格水資源管理制度考核，全力推進倒水、舉水、巴水等水量分配、水量調(diào)度工作，建好用好水資源監(jiān)控系統(tǒng)，確定地下水管控指標(biāo)，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，強化水資源監(jiān)測計量和用水統(tǒng)計管理，加大取用水管控監(jiān)督檢查力度。（責(zé)任單位：水資源科）

9.加緊促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力服務(wù)企業(yè)、園區(qū)、重大項目，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦市場主體和群眾高頻辦理事項，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點痛點難點，打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的水利市場環(huán)境、公平公正的水利法治環(huán)境，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事最多跑一次目標(biāo)。培育1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到1100萬元以上。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)計科、水資源科、支隊等）

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)民生水利

10.加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度。繼續(xù)鞏固拓展水利脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加大脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進蘄水灌區(qū)建設(shè)，推進浮橋河、武穴北、牛車河、黃梅引江四大灌區(qū)前期工作，全面完成6個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目年度建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：農(nóng)水科）

11.強力推動農(nóng)村飲水提標(biāo)升級工程建設(shè)。建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制，強化水質(zhì)監(jiān)測和運行監(jiān)管，確保工程建起來、管理跟得上。啟動實施一批城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；椖?。加快XX杉林河、XX東河、XX橫河、XXX中心水廠等萬噸規(guī)模水廠建設(shè)，抓好麻城浮橋河、三河口、黃梅城東等萬噸水廠擴建，積極推進XX、XX、XX、XX、XX、XX、等縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化。（責(zé)任單位：飲水中心）

12.繼續(xù)推進移民安穩(wěn)致富。認(rèn)真落實移民后期扶持政策，鞏固貧困移民脫貧成果，全力推動移民產(chǎn)業(yè)扶持轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進移民美麗家園建設(shè)，著力提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全面完成移民避險解困試點掃尾工作，助力水庫移民實現(xiàn)共同富裕。2022年創(chuàng)建移民美麗家園省級示范村獲獎補個數(shù)不少于9個。全力維護移民穩(wěn)定，壓緊壓實屬地管理責(zé)任，有效化解移民信訪矛盾。（責(zé)任單位：移民科）

（四）聚焦河湖復(fù)蘇，建設(shè)生態(tài)水利

13.著力打造河湖長制升級版。錨定爭創(chuàng)部、省激勵的目標(biāo)，完善河湖長制組織體系、責(zé)任體系、考核體系，健全市級河湖長及其聯(lián)系單位動態(tài)補位機制，全面建立“河湖長＋檢察長”、“河湖長＋警長

”制度，完善河湖長制目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則，制定河湖長制評估考核辦法，強化正向激勵措施。編制重點河湖“一河（湖）一策”實施方案。繼續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。加快推進河湖長制信息管理系統(tǒng)。加大河湖日常保潔管護力度，組織開展河湖健康評估，建設(shè)一批生態(tài)示范河湖。推進民間河湖長巡河護湖行動，大力開展河湖宣傳“六進”活動（進單位、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校），營造全社會關(guān)心河湖、重視河湖、關(guān)愛河湖的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：河湖長制工作科、湖庫科、河道局等）

14.不斷加大水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)力度。大力開展湖泊清淤及綜合治理試點，鞏固長江岸線利用項目清理整治，切實加強河道管理范圍內(nèi)固體廢物監(jiān)督管理，全面完成湖泊非法矮圍專項整治，進一步完善重點河湖斷面及水庫、水電站等水工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測預(yù)警機制。持續(xù)做好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改工作。抓好審計反饋27個湖泊水質(zhì)整改任務(wù)。持續(xù)抓好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作。積極開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。（責(zé)任單位：水資源科、湖庫科、農(nóng)水科、監(jiān)督科、規(guī)計科、河道局等）

15.推進水土流失綜合防治。強化水土保持動態(tài)監(jiān)測，按程序發(fā)布年度監(jiān)測成果。強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全鏈條全流程閉環(huán)管理，狠抓監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改，積極開展人為水土流失衛(wèi)星遙感全覆蓋監(jiān)管，全力完成上級交辦的圖斑復(fù)核整改任務(wù)。加快水土流失重點區(qū)域綜合治理步伐，大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，全年新增水土流失治理面積170平方公里。（責(zé)任單位：水?？啤⑺Ｋ?/p>

（五）聚焦信息賦能，建設(shè)智慧水利

16.積極爭取建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程試點。以水利信息化推進水利現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，制定智慧水利總體方案，探索開展數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設(shè)，積極爭取開展相關(guān)試點。（責(zé)任單位：信息化中心等）

17.以信息化助推行業(yè)監(jiān)管。以現(xiàn)有的河湖長制管理信息系統(tǒng)、水利信息化市級平臺、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及小水庫水文信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開發(fā)完善水利監(jiān)督信息平臺各項功能，加強對節(jié)水用水、水資源、水生態(tài)、水工程、河道采砂等的監(jiān)管，實現(xiàn)工情可監(jiān)測、汛情可分析、管理可考核。（責(zé)任單位：信息化中心、河湖長制工作科、湖庫科、水資源科、河道局、支隊等）

三、強化體制機制及法治管理，全面提升水利治理能力

18.持續(xù)深化水利體制機制改革。進一步深化水利“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚“店小二”精神、“十必須十不準(zhǔn)”規(guī)定的工作措施，大力推進政務(wù)服務(wù)，努力提升“一網(wǎng)通辦”水平，做到高效辦成一件事。持續(xù)推進涉水行政許可審批事項和政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范工作，規(guī)范推進政府信息公開。著力推進事業(yè)單位改革，有效提高事業(yè)單位管理質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進大中型灌區(qū)計量設(shè)施建設(shè)方案。繼續(xù)推進小型水庫管護體制改革，創(chuàng)建國家級和省級樣板縣。探索推進水利投融資體制改革，積極鼓勵引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)。大力推行水利工程“監(jiān)理＋項目管理”、代建制、總承包制等新型監(jiān)管模式。完善水利監(jiān)督工作機制，運用重點監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，著力提升監(jiān)管實效。（責(zé)任單位：法規(guī)科、人事科、規(guī)計科、建設(shè)科、湖庫科、農(nóng)水科、監(jiān)督科等）

19.切實提高依法治水能力。落實普法責(zé)任制，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查審核和公平競爭審查。全面實施水行政執(zhí)法“三項制度”，抓好水利綜合執(zhí)法和常態(tài)化掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂等涉水違法行為。深入開展長江干支流通航水域非法采砂綜合整治專項行動，有效維護正常采砂管理秩序。依法征收水利規(guī)費。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。強化水利建設(shè)市場監(jiān)管，加大水利建設(shè)市場信用信息公開和應(yīng)用力度。繼續(xù)強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，配合省廳做好水利稽察、質(zhì)量飛檢，做好水利補短板項目質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)保障。加強堤防、水庫、涵閘等水利工程運行管理。大力推進水利工程竣工驗收工作，全面完成剩余221個水庫除險加固竣工驗收任務(wù)。有序推進小型水庫除險加固攻堅行動，完成超期水庫安全鑒定工作。強化農(nóng)村水利行業(yè)監(jiān)管，加強農(nóng)田水利工程運行維護，建立健全運行維護監(jiān)管機制。實施安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（責(zé)任單位：法規(guī)科、建設(shè)科、財務(wù)科、監(jiān)督科、湖庫科、農(nóng)水科、支隊、飲水中心、質(zhì)監(jiān)站等）

20.切實提高機關(guān)管理質(zhì)效。扎實做好文字秘書、督辦檢查、水利改革、目標(biāo)管理、議案辦理、新聞宣傳、網(wǎng)站管理、政務(wù)信息、調(diào)查研究、機要保密、檔案管理以及常態(tài)化疫情防控、國家安全、平安建設(shè)、市域治理、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急值守、后勤服務(wù)等工作。發(fā)揚新時代水利精神，大力開展水文化建設(shè)和行業(yè)精神文明創(chuàng)建，積極開展水情教育基地建設(shè)。著力抓好離退休干部、工會、群團管理等工作。（責(zé)任單位：辦公室、人事科、離退科、水利工會等）