武都區(qū)茶園溝水源地保護(hù)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)飲用水源地保護(hù)，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保障供水安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況

武都區(qū)茶園溝水源地位于茶園溝河谷內(nèi)的華咀村，取水口在茶園溝二級電站尾水出口處，屬地表水水源地。凈水廠擬規(guī)劃占地面積19000平方米、輸水管線全長1.63千米，現(xiàn)為一級水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍為取水口上游1000m、下游500m，陸域向兩側(cè)沿河兩岸縱深50m，長度與水域相同。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護(hù)飲用水源地水質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，徹底改善飲用水源水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾飲水安全。

三、保護(hù)目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)：結(jié)合“全域無垃圾活動”及“一拆三清、三改四化”活動，全面改善茶園溝水源地生態(tài)環(huán)境，使水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年底，上游點(diǎn)源污染和水土流失現(xiàn)象徹底得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到良性發(fā)展。

四、防治措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。

按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。新擴(kuò)改項(xiàng)目的廢水污染源必須達(dá)標(biāo)排放和符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的總量控制要求。

（二）強(qiáng)化點(diǎn)源污染管理。

加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，以法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵發(fā)展輕污染、無污染項(xiàng)目，限止重污染項(xiàng)目進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化污染源監(jiān)測和環(huán)保處理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行和污染源達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)排污收費(fèi)管理，依法足額征收排污費(fèi)，并逐步向“排污費(fèi)高于治理成本”過渡，促使企業(yè)多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通過加強(qiáng)綠化、保持水土、涵養(yǎng)水源和科學(xué)合理地施用化肥、農(nóng)藥等，達(dá)到防止水體面源污染的目的。

（四）注重水質(zhì)監(jiān)測。

監(jiān)測范圍為飲用水源地表水保護(hù)區(qū)；監(jiān)測因子嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)測頻率每月一次。

（五）深入開展飲用水源保護(hù)的宣傳。

大力開展飲用水源保護(hù)宣傳工作，在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置告示牌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌，注明保護(hù)區(qū)的意義、管理規(guī)定和獎罰條款等，使保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定變成人們的自覺行為。

五、強(qiáng)化管理。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)兩個方面的管理：

（一）加強(qiáng)地表水源地保護(hù)區(qū)的管理。

1.禁止一切破壞水源林、護(hù)岸林和與水源保護(hù)有關(guān)植被的活動。

2.禁止向水域傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

3.運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入水源地外500米范圍，必須進(jìn)入者應(yīng)事先報(bào)請區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)、登記，并采取可靠的防滲、防溢、防漏措施，安全行駛，防止出現(xiàn)因交通事故所發(fā)生的污染事故。

4.禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥。

5.禁止新（改、擴(kuò)）建除水利或供水工程以外的工程項(xiàng)目，禁止設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，禁止進(jìn)行露營、野炊和設(shè)置餐點(diǎn)等可能污染水質(zhì)的旅游活動和其它活動。

6.禁止在水域內(nèi)游泳、進(jìn)行水上體育項(xiàng)目、娛樂活動。

7.禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。

8.禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽活動，禁止直接在水域內(nèi)洗刷車輛、衣物、器具及可能污染水源的其它活動。

9.禁止一切與河道清障和疏浚無關(guān)的采砂、取土活動。

（二）加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的管理。

項(xiàng)目地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；原有及改造項(xiàng)目必須按總量控制要求削減污染物排放量并達(dá)到要求，對達(dá)不到總量控制要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限產(chǎn)限排、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉；禁止利用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。

六、組織保障

成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的水源地保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)管理規(guī)定實(shí)施和水源地保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、和突發(fā)性事故應(yīng)急處理等。

各成員單位主要職責(zé)：

（一）環(huán)保局：負(fù)責(zé)對飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保法律、法規(guī)和本規(guī)定的貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和污染源控制管理工作；負(fù)責(zé)組織飲用水源的例行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測；負(fù)責(zé)與保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，督促本方案中承辦單位措施的落實(shí)。

（二）發(fā)改委：在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕新的污染；

負(fù)責(zé)將飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，做好相關(guān)工程的資金爭取工作，并監(jiān)督規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況。

（三）農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)合理調(diào)整水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)；

負(fù)責(zé)方案中規(guī)定的污水凈化處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾處理場的建設(shè)；指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展小流域綜合治理，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，擴(kuò)大無公害種植面積。

（四）公安局：加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)治安秩序的管理，打擊破壞活動，維護(hù)飲用水源的公共安全。

（五）工商局：負(fù)責(zé)取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法商販；

不得向影響水源的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)吊銷在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許存在排污單位的營業(yè)執(zhí)照。

（六）水利局：負(fù)責(zé)入庫支流和庫內(nèi)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程；

負(fù)責(zé)取締庫區(qū)機(jī)動采砂船；加強(qiáng)取水許可證的管理；負(fù)責(zé)本方案入庫支流和周邊生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程的落實(shí)。

（七）愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫、供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和管理工作。

（八）交通局：負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)車輛的管理，嚴(yán)防泄漏油污污染飲用水源。

（九）林業(yè)局：負(fù)責(zé)會同當(dāng)?shù)卣M織飲用水源保護(hù)區(qū)護(hù)堤護(hù)岸林木的營造和管理；

負(fù)責(zé)本方案水源水土保持綜合措施中荒山造林及植被恢復(fù)工程的建設(shè)與管理。

（十）國土局：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用的監(jiān)督管理，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的一切建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理土地審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)處理擅自改變土地使用功能的行為；

負(fù)責(zé)飲用水保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源的管理，制止破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

七、有關(guān)要求

各成員單位要站在保障人民群眾飲水安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對飲用水水源地保護(hù)的認(rèn)識，按照國家和省、市的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際不斷完善飲用水水源保護(hù)建設(shè)，形成水源地管理的常態(tài)化機(jī)制。要加大飲用水水源地保護(hù)工作的人力、財(cái)力投入，以高度負(fù)責(zé)的政治意識和大局意識，嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)飲用水源安全的各項(xiàng)任務(wù)，確保我區(qū)廣大人民群眾的飲水安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。