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      在新發(fā)展格局中撬動鄉(xiāng)村振興

      2021-12-09 11:20:13下載本文作者:會員上傳
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      在新發(fā)展格局中撬動鄉(xiāng)村振興

      黨的十九屆五中全會提出,“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系?!弊鳛樾掳l(fā)展格局中的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村振興關乎國家發(fā)展全局。如何推進鄉(xiāng)村振興,習近平總書記作出了一系列重要部署和指示,這為鄉(xiāng)村振興的扎實落地指明了方向。

      新發(fā)展格局強調的是“立足國內大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設”。而鄉(xiāng)村振興恰恰為此提供了廣闊陣地,因為“十四五”期間鄉(xiāng)村振興的重點任務是鄉(xiāng)村建設,鄉(xiāng)村建設的關鍵又是“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施”。這些都對刺激國內市場的需求意義重大。民族要復興,鄉(xiāng)村必振興,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的遠景目標過程中,“三農(nóng)”問題決不能拖后腿,所以在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上,習近平總書記再次強調指出,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。任何一項戰(zhàn)略的順利實施,離不開相關配套措施的支撐,黨的十九屆五中全會作為站在“兩個一百年”歷史交匯點上的重要會議,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出了詳細規(guī)劃。

      一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎

      黨的十九屆五中全會提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產(chǎn)業(yè)振興,正如習近平總書記多次強調指出的那樣,“鄉(xiāng)村振興,關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟,多渠道增加農(nóng)民收入。”“要加強易地搬遷后續(xù)扶持,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),精心選擇產(chǎn)業(yè)項目,確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。要把群眾受益擺在突出位置,從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺政策,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。”“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當?shù)靥厣Y源,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善利益聯(lián)結機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益?!?/p>

      全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效,要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支撐鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)不是城市淘汰的產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村更不是城市落后產(chǎn)業(yè)的承接地,而是適應農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和本地特色資源的產(chǎn)業(yè)組合和產(chǎn)業(yè)結構。對農(nóng)村來說,就是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給能夠更好適應市場變化需求的產(chǎn)業(yè),并在確保“有”的基礎上向“好”轉變,著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,用全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的思維,將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等統(tǒng)籌布局、一體發(fā)展。這一點在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,也作出了明確部署,“推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快推進服務業(yè)數(shù)字化。”由此可見,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重構和提升提供了難得的機遇。

      二、擴大內需戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了支撐

      黨的十九屆五中全會把擴大內需作為建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略基點,提出“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。擴大內需戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互相依存發(fā)展的共同體,當前鄉(xiāng)村振興最核心的任務是鄉(xiāng)村建設??陀^地說,長期以來我國基礎設施建設的重心在城鎮(zhèn),鄉(xiāng)村建設相對滯后,部分鄉(xiāng)村公路和村內路面建設仍處于較低水平,這些差距就直接導致了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平的不平衡,進而導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐點、農(nóng)村人口紛紛涌向城市、引進到農(nóng)村的人才難以留住等問題,現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設行動的開展就為改變這一狀況奠定了基礎。

      應該說,在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,鄉(xiāng)村建設是擴大內需的重要環(huán)節(jié),因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著巨大投資需求空間,“十四五”期間我國鄉(xiāng)村建設行動的重點是完善鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、通信、物流等服務于農(nóng)村生產(chǎn)生活的各類基礎設施,逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系,比如交通設施建設,在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中就作出了明確部署,“加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化,提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度?!币虼耍煤绵l(xiāng)村建設這個空間,既可以更好地發(fā)揮投資的關鍵作用,也可以啟動生產(chǎn)、消費等各種內需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時因為鄉(xiāng)村建設這一市場巨大,對擴大內需戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設來說都是雙贏共進。

      三、科技的發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興

      作為潛力巨大的市場,鄉(xiāng)村的全方位發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村振興的基礎是產(chǎn)業(yè)振興,而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐,當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的具備一定基礎,有的還是空白,即使具備基礎的也多是中小型產(chǎn)業(yè),所以隨著科技的發(fā)展,對已有產(chǎn)業(yè)進行轉型升級也就比較容易。

      黨的十九屆五中全會對科技發(fā)展作出了明確規(guī)劃,強調:“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設科教強國?!薄敖∪鐣髁x市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈的整體效能?!笨萍歼M步所帶來的紅利是惠及國內所有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的,當前“科技+”模式已成為科技興農(nóng)的主流。

      當前的諸多科技成果已在農(nóng)村得到了應用,比如電商、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等引領了農(nóng)村很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是方興未艾的數(shù)字技術產(chǎn)業(yè),不但使農(nóng)民享受到了便捷服務,而且還推動了鄉(xiāng)村社會治理、文明建設、文化傳播等諸多方面。相關數(shù)據(jù)顯示,在脫貧攻堅過程中,科技力量的發(fā)揮不容小覷,很多村莊靠自己的特色產(chǎn)品和智能化服務實現(xiàn)了脫貧,有關部門更是建立了困難地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺,如果沒有數(shù)字化技術,顯然這種平臺的建設是不可能的。

      習近平總書記強調指出,“要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,工作不留空當,政策不留空白?!薄坝行с暯印钡暮诵挠袃蓚€,一是“有效”,二是“鏈接”,也就是說“銜接”必須是有效的,實現(xiàn)這種“銜接”一是靠穩(wěn)定的政策,二是靠科技的配合,二者相輔相成,才能推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根,也才能使科技真正賦能鄉(xiāng)村振興。

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