2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，根據(jù)XX市巴南區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室XX市巴南區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（巴南安辦〔2022〕13號(hào)），在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域開(kāi)展“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、思路目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控較大事故、防較大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線(xiàn)，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，為現(xiàn)代化巴南建設(shè)和黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治領(lǐng)域開(kāi)展“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，成立二圣鎮(zhèn)“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（略）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX兼任辦公室主任，應(yīng)急辦主任XX兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至3月底）。

各村（社區(qū)）、部門(mén)按照本方案工作要求，落實(shí)各自職責(zé)，將相關(guān)工作安排部署到位。

（二）集中攻堅(jiān)階段（4月初至8月底）。

各村（社區(qū)）、部門(mén)要以大排查大整治大執(zhí)法為主線(xiàn)，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦根本性問(wèn)題，落實(shí)根本性措施，深化“兩重大一突出”專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）決戰(zhàn)決勝階段（9月初至10月底）。

以確保黨的二十大順利召開(kāi)為重點(diǎn)，以確保系列慶?；顒?dòng)安全為前提，嚴(yán)格落實(shí)“五在”責(zé)任嚴(yán)防死守，堅(jiān)決為黨的二十大順利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（四）總結(jié)鞏固階段（11月初至12月初）。

合理調(diào)整工作強(qiáng)度和節(jié)奏，持續(xù)鞏固前期成效，總結(jié)工作開(kāi)展情況，分析查找不足，固化經(jīng)驗(yàn)做法，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)整治隱患。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要梳理當(dāng)前安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)方面、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展全面檢查，要認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)和重大情況變化前的風(fēng)險(xiǎn)研判和重大天氣變化時(shí)各類(lèi)災(zāi)害的臨災(zāi)研判。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須逐一落實(shí)管控措施、管控責(zé)任，嚴(yán)防密控。要針對(duì)引發(fā)事故災(zāi)害的主要因素及其管控措施形成排查清單，嚴(yán)格排查整治。各責(zé)任單位要強(qiáng)化整治期間的監(jiān)督管理，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故災(zāi)害。

（二）突出重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保盯牢守死。

10月下旬至11月中旬是專(zhuān)項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，各村（社區(qū)）、各部門(mén)務(wù)必增強(qiáng)監(jiān)管檢查力量，重點(diǎn)崗位要確保足夠人員，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)方面、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的巡查盯防。鼓勵(lì)企業(yè)廣大員工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類(lèi)事故災(zāi)害隱患和違法違規(guī)行為。對(duì)不具備安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)停建停運(yùn)措施，確保黨的二十大順利召開(kāi)。要強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)位必須落實(shí)“日夜守護(hù)”措施，采取災(zāi)前緊急避險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命安全。專(zhuān)項(xiàng)工作關(guān)鍵時(shí)期，各村（社區(qū)）、部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)人要帶頭值班值守，及時(shí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，做好信息快速流轉(zhuǎn)和銜接處置；應(yīng)急隊(duì)伍要以臨戰(zhàn)狀態(tài)備戰(zhàn)備勤，一旦發(fā)生事故、災(zāi)害和險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。

（三）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為“兩重大一突出”問(wèn)題，深化專(zhuān)項(xiàng)治理。

道路交通。持續(xù)深化“三化六體系”整治，嚴(yán)格“兩客一?！避?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛、9座以上租賃客車(chē)、旅游包車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛整治。加強(qiáng)貨車(chē)重點(diǎn)違法行為查處，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法改裝、超限超載等行為，嚴(yán)防農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)等車(chē)輛載人肇事。落實(shí)臨水臨崖、高陡邊坡、防護(hù)欄缺失等高危路段盯防措施及治理。（由應(yīng)急辦牽頭，規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、二圣派出所、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

建設(shè)施工。扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)安全突出違法行為集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和無(wú)證施工等行為，加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)施工安全管控；指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)惡劣天氣安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和巡查力度，嚴(yán)防高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等事故發(fā)生。（由規(guī)建辦牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

危險(xiǎn)化學(xué)品。堅(jiān)持一企一策，延伸開(kāi)展儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)排查治理。持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合打擊非法成品油等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)工作。（由應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、二圣派出所、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

非煤礦山。突出露天礦山高陡邊坡、附屬設(shè)施等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展集中排查治理，確保礦山領(lǐng)域安全。（由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)）

工貿(mào)。持續(xù)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“銷(xiāo)號(hào)管理”，徹查徹治“四涉一有限”，落實(shí)好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等關(guān)鍵措施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律作業(yè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（由經(jīng)發(fā)辦牽頭，應(yīng)急辦、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

消防。突出“三合一”場(chǎng)所、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)消防安全治理，保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢(shì)。（由應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、社事辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、二圣派出所、二圣市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

旅游。嚴(yán)格落實(shí)旅游景區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的安全管理。景區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行“先巡查、后開(kāi)園”“不安全、不運(yùn)行”日常巡查制度，落實(shí)極端天氣條件關(guān)停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度。（由文化服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急辦、旅游企業(yè)、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

地質(zhì)災(zāi)害。圍繞臨邊臨崖臨水設(shè)施多，新生突發(fā)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、危害程度大等問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大型水利設(shè)施等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，落實(shí)管控措施。（由規(guī)建辦牽頭，應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

森林防火。加強(qiáng)檢查巡查和宣傳教育力度，嚴(yán)格森林火災(zāi)易發(fā)重點(diǎn)時(shí)

段、人群、區(qū)域及重大隱患治理。重點(diǎn)關(guān)注林區(qū)可燃物載量大、農(nóng)事用火、祭祀用火等管理難度大等問(wèn)題，落實(shí)巡山設(shè)卡，加強(qiáng)森林防火站建設(shè)。（由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急辦、各村（社區(qū)）按職責(zé)負(fù)責(zé)）

煙花爆竹、水利設(shè)施、特種設(shè)備、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法。

（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，抓全面隱患排查整治。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)單位要?jiǎng)?wù)實(shí)開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)解決“想不到、看不到”的問(wèn)題。按照安全工作“一崗雙責(zé)”督促指導(dǎo)所管轄的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全員+班組長(zhǎng)日排查、車(chē)間負(fù)責(zé)人+安全部門(mén)負(fù)責(zé)人周排查、董事長(zhǎng)+廠長(zhǎng)（經(jīng)理）月排查的“日周月”隱患排查制度，督促企業(yè)科學(xué)制定班組、部門(mén)、廠長(zhǎng)等各層級(jí)隱患排查表，完善落實(shí)排查制度，嚴(yán)格開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的全員隱患排查。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。務(wù)實(shí)開(kāi)展各層級(jí)排查人員“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)，明確排查重點(diǎn)、熟悉隱患辨識(shí)、掌握排查規(guī)范。督促企業(yè)推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）突出重點(diǎn)違法行為，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法。

要落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治的執(zhí)法主體責(zé)任，對(duì)當(dāng)前存在的突出違法行為進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)執(zhí)法整治的重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法的要求，確保執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問(wèn)題查找強(qiáng)度、執(zhí)法處罰強(qiáng)度等三個(gè)強(qiáng)度取得較大提升，保證專(zhuān)項(xiàng)工作期間依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大隱患和突出問(wèn)題，“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人要細(xì)化辦法措施、把握重點(diǎn)關(guān)鍵、帶頭督促推進(jìn)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

（二）全面部署實(shí)施。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要按照本方案要求，全面落實(shí)各自職責(zé)和任務(wù)，并結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施。要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中治理各類(lèi)突出隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)，減存量、控增量、防變量，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作基本面，努力為“喜迎二十大、忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)工作營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)操作人員安全教育培訓(xùn)。運(yùn)用安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳“五進(jìn)”等工作載體，深入開(kāi)展安全知識(shí)教育普及，強(qiáng)化自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域群眾應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提升群眾安全意識(shí)，為黨的二十大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，面向指定區(qū)域、指定人群精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，做好緊急情況下的人員撤離和現(xiàn)場(chǎng)管控。深入調(diào)查應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施情況，摸清應(yīng)急物資家底，及時(shí)補(bǔ)充救援物資，確保應(yīng)急物資到位，同時(shí)強(qiáng)化值班值守責(zé)任，一旦發(fā)生事故災(zāi)害在第一時(shí)間得到有效處置。

（五）做好信息報(bào)送。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要按照本實(shí)施方案的工作部署，于8月22日、10月20日前報(bào)送集中攻堅(jiān)和決戰(zhàn)決勝情況，在11月21日前報(bào)送牽頭工作總結(jié)情況。