XX鎮(zhèn)廉政風險防控方案

為全面落實黨委主體責任，扎實推進全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務，把落實主體責任作為重要舉措，以厘清責任為前提，以健全制度為保障，以責任追究為抓手，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的落實主體責任制度體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

二、廉政風險點及防控措施

（一）項目建設方面

廉政風險點表現(xiàn)形式：

1、鎮(zhèn)級項目存在不按程序招投標的風險，項目實施過程中，項目管理人員存在變相領取工資補助的風險。

2、存在未經(jīng)批準，擅自隱瞞、截留、擠占、挪用項目建設資金，擅自改變資金計劃、用途的風險。

3、存在對項目建設實施監(jiān)督不力，對質(zhì)量監(jiān)督管理把關不嚴，隨意性大，收受乙方好處或“吃、拿、卡、要”的風險。

治理目標:

1、鎮(zhèn)級項目能按程序招投標，項目管理人員不存在領取工資現(xiàn)象。

2、杜絕隱瞞、截留、擠占、挪用項目資金，改變項目資金用途現(xiàn)象。

3、工程質(zhì)量把關嚴格，杜絕“吃、拿、卡、要”乙方的現(xiàn)象。

風險防控措施：

1、按照“誰主管、誰負責”的工作要求，依據(jù)《XX鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》，按規(guī)定進行招投標，鎮(zhèn)紀委督促加強項目事前事中事后及日常監(jiān)管。

2、按照《XX鎮(zhèn)項目資金管理制度》，規(guī)范項目資金管理與使用、報銷，保證項目資金的正當用途。鎮(zhèn)紀委適時組織對在建項目資金進行清理，對存在問題提出整改措施。

3、定期組織對村務監(jiān)督委員會成員的學習培訓，提升自我管理意識和在日常參與監(jiān)督的業(yè)務能力。

責任人：XX

（二）鎮(zhèn)財務管理方面

廉政風險點及表現(xiàn)形式：

1、在財務規(guī)范化管理中，村級、站所的不合理開支，存在虛報開支或用虛假項目開支處理不合理開支的風險。

2、存在違規(guī)亂借亂支等現(xiàn)象、違規(guī)墊付稅款、無依據(jù)支付支持金、無審批依據(jù)支付困難救助款的風險。

3、存在財務手續(xù)不全，開支不合理，存在票證不符的風險。

治理目標：

1、村（社區(qū)）、站所不存在虛報開支或用虛假項目處理不合理開支。

2、帳目不杜絕亂借亂支、違規(guī)墊付稅款現(xiàn)象。

3、不存在財務手續(xù)不全、票證不符現(xiàn)象。

風險防控措施：

1、按照《XX鎮(zhèn)財務管理制度》來規(guī)范報賬審批程序，對所有入賬的會計憑證嚴格審查，對不實票據(jù)，一律不得入帳。

2、對全鎮(zhèn)村級和站所財務實行一年一審計，重點針對較大的開支和項目進行核查，對有問題的力爭早發(fā)現(xiàn)早處理，做到抓早抓小，防止出現(xiàn)大問題，由鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)財政所共同負責。

3、明確責任意識，在票據(jù)審核審批過程中，對票據(jù)把關不嚴，啟動談話程序。

責任領導：XX

（三）惠民資金方面

廉政風險點及表現(xiàn)形式：

1、存在克扣、挪用惠民資金的風險。重點是地力補貼資金、棉花種植價格補助資金、農(nóng)業(yè)保險理賠資金、臨時救濟資金等。

2、干部能力素質(zhì)不強，特別是部分村（社區(qū)）干部思想進取意識不強，面對困難瞻前顧后，落實政策不力，對已經(jīng)出臺的相關惠民政策措施的實施存在指導不夠、操作不強、宣傳不到位的風險。

治理目標：

1、不存在克扣、挪用惠農(nóng)資金的風險。

2、干部對惠農(nóng)政策措施指導有力，宣傳到位。思想積極，敢擔當敢作為。

風險防控措施：

1、加大紀檢信訪舉報宣傳力度，歡迎和受理社會各界對行使公權力村（社區(qū)）工作人員腐敗的舉報，如查證屬實，從嚴處理。

2、強化基層黨組織履職盡責，切實發(fā)揮黨建引領作用，注重對村支兩委干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，發(fā)揮主體作用。

責任領導：XX

（四）公務接待方面

廉政風險點及表現(xiàn)形式：

1、存在將非公務活動作為公務接待，或將無公函的公務活動進行公務招待的風險。

2、存在超標準、超規(guī)格、超范圍進行公務接待，在公務接待中列支應由接待對象承擔的費用，用其他名義轉移支付應由個人負擔的費用的風險。

治理目標：

1、杜絕無公函接待。

2、不存在超標準接待、超規(guī)格、超范圍公務接待。

風險防控措施：

1、嚴格按照《XX鎮(zhèn)公務接待制度》，對無公函的公務活動不予接待。

2、嚴格按照縣公務接待文件的要求報帳。

責任人員：XX

（五）作風建設方面廉政風險及防控措施

廉政風險點及表現(xiàn)形式：

1、干部作風存在對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，存在利用職務便利，吃、拿、卡、要，違規(guī)接受吃請、饋贈，以權謀私的風險。

2、干部存在工作日違規(guī)飲酒，不按時上下班或工作時間辦私事的風險。

3、干部及家庭成員借助婚喪嫁娶等機會大操大辦、借機斂財?shù)娘L險。

治理目標：

1、干部廉潔，不違規(guī)接受吃請、饋贈和以權謀私現(xiàn)象。

2、干部不存在工作日中餐飲酒，按時上下班。

3、干部及家屬不借婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財。

風險防控措施：

1、加強對機關、站所、村（社區(qū)）干部職工作風建設的管理，由鎮(zhèn)紀委進行不定期督查。

2、每月由鎮(zhèn)紀委對部門站所回訪對象進行抽查，提升日常監(jiān)督效果。

3、按照《XX縣關于“治婚喪陋習、剎人情歪風”的有關規(guī)定》加強對全鎮(zhèn)干部職工辦宴的管控力度，對違規(guī)操辦人情宴請的人和事做到三個“一律”。

責任人：XX

（六）干部管理方面廉政風險及防控措施

廉政風險點及表現(xiàn)形式：

1、某些快要離退休的干部存在工作日不按時上下班的風險。

2、某些要離開現(xiàn)有崗位的干部存在以權謀私、借機斂財?shù)娘L險。

治理目標：

1、干部廉潔，不推諉、不懶政，積極工作，聽從組織安排。

2、干部不存在不請假不上班的現(xiàn)象，按時上下班。

風險防控措施：

1、加強對機關、站所、村（社區(qū)）干部職工“八小時”之外的作風建設的管理，由鎮(zhèn)紀委進行不定期督查。

2、黨委書記不定時對可能會調(diào)整崗位的干部開展交流談心。

責任人：XX