XX鄉(xiāng)開展矛盾糾紛大排查大化解有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動方案

為貫徹落實(shí)縣委政法委、縣平安辦《關(guān)于開展矛盾糾紛大排查大化解有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動》文件精神，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，抓好公共安全防范和常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步推動矛盾糾紛化解，有效預(yù)防遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，經(jīng)研究決定從2022年1月開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個月的大排查大化解專項(xiàng)行動，特制定如下工作方案。

一、總體要求

錨定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傳承和弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入基層、深入群眾，整合各方面力量，著重圍繞疫情防控常態(tài)化條件下影響社會穩(wěn)定的突出問題，集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，摸清各類矛盾糾紛底數(shù)，及時評估糾紛風(fēng)險(xiǎn)，逐一落實(shí)化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，切實(shí)做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解于萌芽，最大限度增加和諧因素，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞以下六類矛盾糾紛，組織開展全面排查化解。

（一）婚姻家庭、情感類糾紛。

主要為婚姻關(guān)系變故、撫養(yǎng)關(guān)系變動、兩地分居、感情不和、婚嫁彩禮、贍養(yǎng)老人、遺產(chǎn)繼承、家庭暴力等易引發(fā)刑事命案的矛盾糾紛。

（二）鄰里關(guān)系、宅基地糾紛。

主要為鄰里采光、排水、衛(wèi)生、宅基地等時間跨度大、歷史積怨深的矛盾糾紛。

（三）經(jīng)濟(jì)合同、債務(wù)勞資糾紛。

主要為民間經(jīng)濟(jì)往來、借款、貸款、勞動關(guān)系及工資支付等矛盾糾紛。

（四）當(dāng)事人表現(xiàn)出明顯負(fù)面情緒、極端心態(tài)的糾紛。

主要為涉及生活失意、心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)、行為反常、有暴力傾向等人群的矛盾糾紛。

（五）山林土地水利權(quán)屬糾紛。

主要為因山地、林地、土地、水利等權(quán)屬問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（六）其他可能引發(fā)惡性刑事案件的糾紛。

三、主要措施

(一)深入細(xì)致開展動態(tài)排查。

針對春節(jié)外出人員集中返鄉(xiāng)期間家庭矛盾、鄰里糾紛等矛盾糾紛高發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，按照網(wǎng)格化管理要求，組織網(wǎng)格員、村(居)干部、平安志愿者等上門上戶，逐村（居）進(jìn)行排查梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)酵的矛盾糾紛搞清楚。各村（居）都要下到村組(小區(qū))，訪民情、問民需、解民憂，切實(shí)摸清本轄區(qū)突出的矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛要及時進(jìn)行匯總梳理和預(yù)測預(yù)警，尤其對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的矛盾糾紛要高度警惕，及時采取針對措施加以化解。堅(jiān)持邊排查走訪、邊普法弘德，結(jié)合新春佳節(jié)萬家團(tuán)圓氛圍，大力弘揚(yáng)古今優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造和諧平安社會氛圍。對排查出來的矛盾糾紛，逐一登記造冊，完善工作臺賬，列出清單，做到分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)認(rèn)真抓好矛盾糾紛化解。

對排查出來的矛盾糾紛，要按照問題的性質(zhì)和管理權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)責(zé)任人，逐一明確調(diào)處措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解和滾動排查、滾動化解，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、效果到位。對跨地區(qū)等復(fù)雜矛盾糾紛，要依托鄉(xiāng)綜治中心、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，聯(lián)合多方力量，線上線下渠道，綜合運(yùn)用矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制依法有效解決。對短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要建立臺賬列管，明確牽頭人及其人員責(zé)任，全力跟進(jìn)化解，跟蹤回訪，防止矛盾積累、糾紛激化。對情況復(fù)雜多次化解仍未解決的，各村（居）支部書記要靠前指揮、包案督辦，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位、穩(wěn)控到位。對問題確已解決、人員教育轉(zhuǎn)化到位且情緒穩(wěn)定的，及時予以銷號。

(三)做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理。

統(tǒng)籌做好各類特定利益群體工作，要完善落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教無縫對接工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救助管控和有獎監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生肇事肇禍案事件。要完善經(jīng)常性社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，防止引發(fā)個人極端案事件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)精心組織。

各村（居）委會要把此次專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來抓，精心組織實(shí)施。

(二)形成合力。

涉及行業(yè)矛盾相對集中的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮各自職能作用，做好涉及本系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)解工作，集中解決突出矛盾糾紛，并積極配合相關(guān)部門做好工作。廣泛發(fā)動各方力量，發(fā)揮人民群眾對身邊問題排查調(diào)處的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)和借助人大代表、政協(xié)委員、法律和法學(xué)工作者、心理咨詢師等力量在矛盾調(diào)處方面的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)力推動專項(xiàng)行動走深走實(shí)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。

鄉(xiāng)平安辦已將此次專項(xiàng)行動列為平安建設(shè)考評內(nèi)容，適時組織開展專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)。對履職不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的，通過通報(bào)、約談等方式問責(zé)，及時督促糾正。對因不重視、責(zé)任不落實(shí)、排查不深入、調(diào)處不及時導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的案（事）件的，啟動責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究責(zé)任。