農(nóng)貿(mào)市場提升改造實施方案（僅供學(xué)習(xí)）

為順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，解決我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生差、檔次低、管理落后、防疫隱患大等問題，提升城市形象和市民生活質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足于提高人民幸福指數(shù)，根據(jù)商務(wù)部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》和文明城市創(chuàng)建要求，按照“政府引導(dǎo)、屬地負責(zé)，主管牽頭、部門聯(lián)動”的工作思路，總體規(guī)劃、分步實施，分三個階段推進XX農(nóng)貿(mào)市場新建和改造升級，高點定位、對標先進，建設(shè)與城市形象相匹配、與群眾需要相適應(yīng)的XX“最美”農(nóng)貿(mào)市場。

二、目標任務(wù)

2021年至2022年，按照“設(shè)施先進完善、管理標準規(guī)范、主體誠信自律、環(huán)境潔美有序”的改造標準，完成改造試點任務(wù)，實現(xiàn)“滿足群眾消費、適應(yīng)時代需求、樹立行業(yè)標桿、展示聊城形象”的目標。

三、基本原則

（一）立足根本、著眼長遠。

堅持以公益為本，按照食品安全城和衛(wèi)生城創(chuàng)建標準，強化全區(qū)“一盤棋”思想，規(guī)范建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標準和經(jīng)營標準，按照農(nóng)貿(mào)市場各自的特點細化提升改造方案，切實滿足群眾“菜籃子”需求，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）分工負責(zé)、條塊結(jié)合。

農(nóng)貿(mào)市場提升改造由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)推動，區(qū)直有關(guān)部門切實履行工作職責(zé)，嚴格落實指導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等措施。各農(nóng)貿(mào)市場屬地街道辦事處為責(zé)任主體，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造提升工作的組織實施和監(jiān)督管理。

（三）因地制宜、穩(wěn)步推進。

市場建設(shè)改造以保障消費為前提，立足實際、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、有序推進。積極探索傳統(tǒng)市場與新興業(yè)態(tài)的結(jié)合模式，合力構(gòu)建集貿(mào)市場、生鮮賣場、生鮮便利店、農(nóng)產(chǎn)品直營店、鄰里中心共同參與的城市農(nóng)產(chǎn)品多元供應(yīng)體系。

（四）多元投資、以獎代補。

本著“誰投資、誰受益、誰管理”原則，引入市場運營機制，進一步節(jié)約成本，采用多元投資進行農(nóng)貿(mào)市場的改造升級或新建，按照驗收評選結(jié)果，對各級獎補資金進行合理分配，引導(dǎo)屬地開展高標準建設(shè)。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（2021年4月）。

成立以分管副區(qū)長為組長的工作專班，在充分調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上，形成提升改造試點方案，完成農(nóng)貿(mào)市場改造和經(jīng)營標準，落實試點市場投資建設(shè)主體。

（二）啟動試點階段（2021年4月至2021年12月）。

以XXX智慧農(nóng)貿(mào)市場作為試點，落實責(zé)任主體、明確建設(shè)任務(wù)、制定改造建設(shè)方案，高標準打造試點模板，在全區(qū)范圍內(nèi)起到標桿引領(lǐng)作用。

（三）全面鋪開階段（2022年1月至2022年12月）。

總結(jié)試點階段經(jīng)驗，制定農(nóng)貿(mào)市場提升改造下一階段方案，力爭完成城區(qū)所有剩余便民市場、農(nóng)貿(mào)市場改造，對不符合規(guī)劃的同步合并或取締，帶動農(nóng)貿(mào)市場全面提檔升級，形成良性的市場建設(shè)機制。

五、職責(zé)分工

商務(wù)投資促進局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作專班辦公室日常工作；牽頭協(xié)調(diào)各部門推進農(nóng)貿(mào)市場提升改造；調(diào)度、匯總、通報改造項目進度；負責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場改造、建設(shè)標準和指導(dǎo)工作；負責(zé)編制、完善農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；負責(zé)總體方案制定、督查、考評、驗收等組織工作。

區(qū)發(fā)展改革局：配合農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作專班辦公室日常工作；負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目相關(guān)業(yè)務(wù)提供支持。

區(qū)市場監(jiān)管局：配合農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作專班辦公室日常工作；配合行業(yè)主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場運營的標準及對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化運營跟蹤服務(wù)等工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：配合農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作專班辦公室日常工作；負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)便民市場的管理工作；負責(zé)指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法局管轄的農(nóng)貿(mào)市場停車設(shè)施管理工作；負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容市貌、衛(wèi)生秩序的監(jiān)督管理工作，依法查處占道經(jīng)營、流動攤點、違法建設(shè)等行為；負責(zé)指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法局管轄范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場雨污分流工作。

市公安局XX分局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場治安管理、交通管理工作；負責(zé)指導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)；維護農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造過程中社會穩(wěn)定。

區(qū)財政局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目財政獎補資金安排；按照業(yè)務(wù)主管部門出具的資金分配方案撥付資金。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：配合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項規(guī)劃編制、調(diào)整工作；負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目用地、管理、審批等業(yè)務(wù)提供支持；負責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場的不動產(chǎn)登記工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目的施工圖紙審查，消防工程驗收備案；負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造過程的質(zhì)量、安全進行監(jiān)管；負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目竣工驗收進行備案。

區(qū)行政審批局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目涉及的用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可、城鎮(zhèn)污水排水管網(wǎng)許可等審批工作，負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目立項、環(huán)評等審批工作。

區(qū)水務(wù)局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造用水增容、接入等方面的支持和保障，提供相關(guān)優(yōu)惠政策；負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場供水設(shè)施的銜接工作。

區(qū)供電公司：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造用電、接入等方面的支持和保障，提供相關(guān)優(yōu)惠政策；負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場安全用電管理，保障市場運行的電力供應(yīng)。

XXX街道辦事處：協(xié)調(diào)推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作，制定轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造進度計劃和實施方案；組織、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)貿(mào)市場主辦方（經(jīng)營方）落實農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造規(guī)劃、設(shè)計、報批、招投標等工作并實施建設(shè)改造；負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場改造期間臨時過渡點安置工作；會同區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造期間相關(guān)工作。

市場主辦方（經(jīng)營方）：履行主體責(zé)任，積極實施農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作，落實建設(shè)改造設(shè)計、施工等方案以及項目建設(shè)，按照部署要求推進項目實施。

六、組織保障

成立以分管商務(wù)投資和促進工作的副區(qū)長為召集人的工作專班，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)投資促進局，主要負責(zé)貫徹落實專班的各項部署，牽頭協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場提升改造建設(shè)推進有關(guān)問題和各項日常工作。