縣河道采砂管理辦法

第一條為加強(qiáng)縣境內(nèi)河道管理工作，保障防洪安全，發(fā)揮其綜合效益，使全縣境內(nèi)河道采砂有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利部、國土資源部、交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪安全的通知》、《省河道管理條例》、《省公路交通管理條例》、《省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》和《縣河道采砂管理辦法》（試行）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條在縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂，必須遵守本辦法。本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂、石、取土等活動，按河道的管理范圍以歷史最高洪水位確定。

河道管理范圍內(nèi)土地、水域，沙洲、灘地、砂、石、土料等均屬國家所有。

第三條為進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序，縣政府成立縣河道采砂整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在南洋河一號壩辦公室。

各有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好河道采砂日常管理工作。

第四條對河道采砂的違法行為，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)職能部門要積極進(jìn)行有效處理，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由縣采砂整頓領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)執(zhí)照河道防洪規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀，會同有關(guān)部門編制采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃的內(nèi)容包括：規(guī)劃可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期、可采深度，河道開采總量、采砂場數(shù)量布局、采砂規(guī)劃平面圖等。河道采砂規(guī)劃涉及旅游、交通、電力、通信、管道等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。

第六條縣境內(nèi)河道在汛期內(nèi)嚴(yán)禁采砂行為。禁采期，縣水務(wù)局要結(jié)合實(shí)際情況，每年做一次規(guī)劃，其中包含禁采區(qū)的范圍等，并由水務(wù)局予以公布，設(shè)立明顯禁采標(biāo)志。禁止任何單位和個人在禁采期、禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動。

第七條河道采砂依法實(shí)行許可證制度。凡在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂的單位和個人，需取得水利部門的采砂許可后方可進(jìn)行采砂活動。

第八條申請領(lǐng)取河道采砂許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）申請單位資質(zhì)證明或申請個人身份材料；

（三）采砂方式為船采的，應(yīng)提供船舶登記證書、船舶檢驗證書、船員證書復(fù)印件和采砂機(jī)具的來歷證明書；

（四）申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；

（五）應(yīng)提供的其他材料。

第九條河道采砂申請書內(nèi)容包括：

（一）申請人的單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，或者申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話等；

（二）采砂設(shè)備（包括采砂機(jī)械名稱、種類、數(shù)量、功率）和采砂從業(yè)人員的基本情況；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍；

（四）開采時段及日作業(yè)安排；

（五）采砂機(jī)械禁采期?？康攸c(diǎn)及防護(hù)措施；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）開采量（日采量和年度總采量）；

（八）砂料堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（九）運(yùn)砂方式、路線及水工程保護(hù)措施；

（十）其他有關(guān)事項。

第十條縣水務(wù)局自收到河道采砂申請之日起到20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十一條河道采砂許可應(yīng)使用由省水利廳統(tǒng)一印制的河道采砂許可證。河道采砂許可證不得偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓。河道采砂許可證有效期一年。

第十二條河道采砂應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采期限、開采范圍、開采深度、開采量、作業(yè)方式采砂；

（二）對影響防洪安全的砂石料、棄料堆體及采砂坑道，要及時清除或復(fù)平；

（三）不得損壞河道管理范圍內(nèi)的界樁等其他工程設(shè)施；

（四）不得在河道工程和其他工程設(shè)施及其安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放砂石料。

（五）不得損害河道沿線公路、橋梁通行條件，不得損害公路交通條件，禁止在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、堆放砂石；

（六）不得為運(yùn)輸車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物。

第十三條河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，采砂、石、取土按市場銷售價的15%計收。

第十四條河道采砂管理費(fèi)使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第十五條縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全縣行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的監(jiān)督管理。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)征盡征；交通部門要加強(qiáng)對采砂公路的監(jiān)管，保障公路安全暢通。

第十六條非法占有、無理阻擋、擾亂采砂經(jīng)營秩序的，由行政主管部門移交公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十七條未辦理相關(guān)證件，違反下列規(guī)定之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采礦的，由縣水務(wù)局依照《省河道管理條例》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可并處警告、沒收非法所得，或者三千元以下罰款的行政處罰。

（二）未辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，縣工商局依據(jù)《無照經(jīng)營查處締辦法》第四、第九條規(guī)定，責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備等財物。

第十八條違反本辦法第十二條第（三）項規(guī)定的，縣水務(wù)局依照《省河道管理條例》第三十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為。采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并處警告、沒收非法所得或者五千元以下罰款。

第十九條偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第二十條違反本辦法第十條第（六）項規(guī)定的，縣交通運(yùn)輸部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條使用暴力、威脅等手段，拒絕、阻礙鄉(xiāng)、縣水務(wù)局及相關(guān)部門工作人員執(zhí)法的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條依照本辦法，受處罰的當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會。

第二十三條當(dāng)事人對縣水務(wù)局以及相關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條河道管理范圍以外采砂活動，由縣國土資源局依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)規(guī)定予以管理。

第二十五條本辦法從頒發(fā)之日起施行。

第二十六條本辦法由縣河道采砂整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。