第一篇：黃河下游河道采砂管理辦法(試行)

黃河下游河道采砂管理辦法（試行）

（2013年11月29日 黃河水利委員會黃水政[2013]559號印發(fā)）

第一條 為加強(qiáng)黃河下游河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河下游實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃河干流西霞院水庫大壩以下至入海口、沁河紫柏灘以下河道、大清河戴村壩以下河道及東平湖滯洪區(qū)（以下統(tǒng)稱黃河下游河道）采砂活動管理。本辦法所稱河道采砂是指在黃河下游河道內(nèi)采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金屬或非金屬）。因防汛搶險及省級以上黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)的黃河治理項目需要取土或采砂的，不在本辦法適用范圍。

第三條 黃河水利委員會負(fù)責(zé)黃河下游河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

山東、河南黃河河務(wù)局（以下簡稱省級黃河河務(wù)部門）及其所屬市、縣級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)采砂活動的管理與監(jiān)督檢查。

第四條 黃河下游河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

黃河河道采砂規(guī)劃由黃河水利委員會負(fù)責(zé)組織編制，報國務(wù)院水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

黃河河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行前，確需開采砂石的，市級黃河河務(wù)部門應(yīng)根據(jù)黃河防洪安全、通航安全及水工程保護(hù)等相關(guān)要求，編制所轄河道采砂實(shí)施方案，報省級黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省際交叉河段的河道采砂實(shí)施方案應(yīng)征得對岸黃河河務(wù)部門同意。

第五條 河道采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）河道基本情況；

（二）采砂對河勢、防洪影響及水環(huán)境影響的分析論證；

（三）砂石儲量、分布、開采總量與補(bǔ)給分析評價；

（四）禁采區(qū)、禁采期；

（五）年度采砂計劃，包括開采具體位置、開采長度和寬度、年度采砂量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具及其數(shù)量、功率控制；

（六）棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場清理要求；

（七）采運(yùn)砂對水工程設(shè)施的影響分析；

（八）河道與水工程保護(hù)補(bǔ)救措施；

（九）采砂方案的實(shí)施與監(jiān)督管理；

（十）主要結(jié)論與建議。

第六條 下列區(qū)域劃定為禁采區(qū):

（一）堤防工程、河道整治工程、水庫大壩、涵閘以及取水、排水等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍及水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍；

（二）橋梁、碼頭、渡口、過河電纜、管道（線）、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（三）飲用水源保護(hù)區(qū)；

（四）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。

第七條 下列時段規(guī)定為禁采期:

（一）黃河汛期內(nèi)的7月1日至8月31日；

（二）調(diào)水調(diào)沙期及嚴(yán)重凌汛期；

（三）預(yù)報黃河花園口站流量大于3000立方米每秒、沁河武陟站流量大于50立方米每秒、大清河戴村壩站流量大于100立方米每秒時；

（四）市級以上黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)禁止采砂的其他時段。

第八條 縣級以上黃河河務(wù)部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)禁采區(qū)和禁采期予以公告。在可采區(qū)、可采期內(nèi),因河勢變化、水工程建設(shè)、防洪搶險以及有重大水事活動等情形不宜采砂的,省、市級黃河河務(wù)部門可以按照管理權(quán)限,劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，并予以公告。

第九條 黃河下游河道采砂許可按采砂量實(shí)行省、市、縣黃河河務(wù)部門分級管理，具體由省級黃河河務(wù)部門根據(jù)所轄河道實(shí)際確定。

在省際交叉河段實(shí)施的采砂許可，應(yīng)由所在地的省級黃河河務(wù)部門征得對岸省級黃河河務(wù)部門同意。

第十條 各級黃河河務(wù)部門受理采砂申請時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）河道采砂申請書；

（二）申請單位資質(zhì)證明或申請個人身份材料；

（三）采砂方式為船采的，應(yīng)提供船舶登記證書、船舶檢驗證書、船員證書復(fù)印件和采砂機(jī)具來歷證明；

（四）申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；

（五）應(yīng)提供的其他材料。

第十一條 河道采砂申請書內(nèi)容包括：

（一）申請人的單位名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，或者申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話等；

（二）采砂設(shè)備（包括采砂機(jī)械名稱、種類、數(shù)量、功率）和采砂從業(yè)人員的基本情況；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍；

（四）開采時段及日作業(yè)安排；

（五）采砂船只禁采期?？康攸c(diǎn)及防護(hù)措施；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）開采量（日采量和年度總采量）；

（八）采砂種類；

（九）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（十）運(yùn)砂方式、路線及水工程保護(hù)措施；

（十一）其他有關(guān)事項。

第十二條 各級黃河河務(wù)部門收到申請材料后，對申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)于5日內(nèi)向申請人出具受理通知書；對于材料不全、不符合要求的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書。

第十三條 各級黃河河務(wù)部門應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)做出采砂許可決定；依法做出準(zhǔn)予河道采砂許可的決定，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)河道采砂許可證。

屬于市、縣級黃河河務(wù)部門受理審查許可的，需在15個工作日提出審查意見，報經(jīng)上一級黃河河務(wù)部門審核同意后發(fā)放采砂許可證；市級黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求所在地縣級河務(wù)部門意見。屬于省級黃河河務(wù)部門受理審查許可的，省級黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求下級黃河河務(wù)部門的意見。

受理審查過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查或組織專家評審的，所需時間不計算在上述規(guī)定的時間內(nèi)，審查單位應(yīng)將所需時間書面告知申請人。

第十四條 有以下情形之一的，各級黃河河務(wù)部門應(yīng)不予許可：

（一）申請材料不符合采砂規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模?/p>

（二）申請材料弄虛作假的；

（三）申請開采地點(diǎn)可能改變河勢及影響防洪工程安全的；

（四）涉及第三人重大利益關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的；

（五）度汛措施、棄料處理、運(yùn)輸路線、跨堤方式及其他附屬設(shè)施建設(shè)不符合要求的；

（六）沒有公示牌、警示標(biāo)志設(shè)置方案以及救生衣、打撈器具等救生器材配備措施的；

（七）有非法采砂等不良記錄未滿三年的；

（八）因非法采砂觸犯刑律的；

（九）不符合其他條件要求的。

第十五條 實(shí)施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵運(yùn)用市場機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)采砂許可透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十六條 各級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的河道采砂行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十七條 河道采砂許可證由省級黃河河務(wù)部門與同級財政部門統(tǒng)一印制。河道采砂許可證有效期限為一年。有效期屆滿或者累計采砂達(dá)到規(guī)定總量，需要繼續(xù)采砂的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

第十八條 縣級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在已許可的采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船的船號或采砂機(jī)具型號、許可采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者單位名稱及監(jiān)督舉報電話等。

采砂人應(yīng)在采砂船或采砂機(jī)具的醒目位置懸掛采砂許可證。

第十九條 各級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理以及監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序，及時查處違章采砂行為。對危及河勢、岸線穩(wěn)定、危害水工程設(shè)施等違法行為，應(yīng)及時依法處理，并支持海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門實(shí)施相應(yīng)的管理。

第二十條 縣級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道采砂的日常管理。對已發(fā)放采砂許可證的采砂場應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)；對采砂河段每周巡查不少于1次；對采砂場密集河段（連續(xù)3個采砂場相互之間間隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大節(jié)假日應(yīng)加強(qiáng)巡查力度?，F(xiàn)場巡查應(yīng)有巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處理。

省、市級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采砂活動的監(jiān)督檢查。省級黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每季度不少于1次；市級黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每月不少于1次。

第二十一條 河道采砂日常管理的主要內(nèi)容：

（一）采砂人是否持有合法有效的河道采砂許可證；

（二）采砂人是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）采砂人是否按照規(guī)定堆放砂石和清理采砂棄料；

（四）采砂人是否隨時清除棄料堆體、清除河道行洪障礙物；

（五）進(jìn)入河道內(nèi)的運(yùn)砂車輛是否按指定的進(jìn)出場路線行駛，是否影響防洪工程建設(shè)、運(yùn)行管理和防汛搶險；

（六）采砂現(xiàn)場是否設(shè)立安全警示性標(biāo)志，是否明確并落實(shí)負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場安全管理的專職人員；

（七）采砂人是否自覺接受黃河河務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門的監(jiān)督檢查；

（八）采砂人是否按規(guī)定繳納采砂管理費(fèi)；

（九）其他需要進(jìn)行管理的事項。

第二十二條 河道采砂監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）巡查、監(jiān)督是否落實(shí)到位；

（二）現(xiàn)場管理是否到位；

（三）對非法采砂是否及時查處；

（四）現(xiàn)場巡查和管理工作是否規(guī)范；

（五）月、季度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。

第二十三條 當(dāng)河道采砂有礙防汛搶險時，黃河河務(wù)部門應(yīng)要求采砂人在指定時間內(nèi)停止生產(chǎn)、拆除采砂設(shè)備，并清除因河道采砂造成的行洪障礙物；逾期不執(zhí)行的，由黃河河務(wù)部門強(qiáng)行清除或由黃河河務(wù)部門制訂清障方案，報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由采砂人承擔(dān)。

第二十四條 對采砂造成水利工程損壞或者在河道內(nèi)堆積棄料的，縣級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂人限期清理并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；逾期不補(bǔ)救或者不清理的，由縣級黃河河務(wù)部門組織補(bǔ)救或者清理，所需費(fèi)用由采砂人承擔(dān)。

第二十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照黃河河務(wù)部門的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石的，依照國家法律法規(guī)及山東省、河南省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各級黃河河務(wù)部門及工作人員要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，對未按照規(guī)定審查發(fā)放河道采砂許可證；截留、挪用河道采砂管理費(fèi)；監(jiān)管不力，亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，造成重大損失或惡劣影響；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 河道采砂應(yīng)交納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂收費(fèi)管理依據(jù)《河道采砂收費(fèi)管理辦法》（水利部、財政部、國家物價局水財[1990]16號）和河南省、山東省有關(guān)黃河河道采砂收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起試行。

第二篇：定西市河道采砂管理辦法

定西市河道采砂管理辦法

2011-5-25 15:23 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第72號 發(fā)布日期：2011-5-25 執(zhí)行日期：2011-5-25

《定西市河道采砂管理辦法》已經(jīng)2011年5月14日市人民政府第62次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十五日

定西市河道采砂管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實(shí)施河道管理條例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護(hù)范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂、挖石、取土的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 實(shí)行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負(fù)責(zé)，其他部門不得非法越權(quán)審批。

河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、分級管理相結(jié)合制度。

第四條 市縣（區(qū)）水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施與監(jiān)督執(zhí)行。

市縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道采砂管理工作，市縣（區(qū)）所在地的城市河段采砂由市縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門管理。

第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。河道采砂必須保證河勢穩(wěn)定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發(fā)利用河沙資源，禁止亂采濫挖。

第二章 采砂規(guī)劃

第七條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，有序開發(fā)。

采砂規(guī)劃應(yīng)正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系；綜合協(xié)調(diào)上下游、左右岸及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，尊重河道演變及河勢發(fā)展的自然規(guī)律，通過對采砂分區(qū)的合理規(guī)劃、采砂總量的科學(xué)分配和規(guī)劃實(shí)施的有效監(jiān)管。

第八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道砂石資源的分布、儲量情況進(jìn)行實(shí)地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報告、采砂規(guī)劃、砂廠分布、砂石總量。

市級水行政主管部門根據(jù)縣區(qū)采砂規(guī)劃總量和市場供需，制定下達(dá)開采計劃，合理控制砂場和開采量。

開采計劃主要包括砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和可采期范圍等。

第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區(qū)內(nèi)采砂控制總量；

（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量；

（五）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；

（六）管理措施。

第十條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、規(guī)劃保留區(qū)；

（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；

（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條 下列時段為禁采期：

（一）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時；

（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；

（三）依法禁止的其他時段。

第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第三章 采砂許可

第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度，按河道管理權(quán)限由各級河道主管部門負(fù)責(zé)對河道內(nèi)砂石資源進(jìn)行全面勘察登記，實(shí)施采砂管理。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門或其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第十四條 河道采砂必須服從河道統(tǒng)一管理的要求和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統(tǒng)一指揮和管理。

第十五條 在河道采砂的單位和個人，必須向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝惶峤徽f明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、采運(yùn)地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請。按照管理權(quán)限，由水行政主管部門審查許可。

從事淘金和營業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 領(lǐng)取采砂許可證的單位和個人，在河道內(nèi)采砂必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按批準(zhǔn)的開采計劃作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大開采范圍。若需變更，必須重新申報；

（二）開采棄料要隨時清理，并按要求及時回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；

（三）保證河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；

（四）服從計劃管理，每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送本開采量、規(guī)費(fèi)繳納、下開采計劃。

第十七條 河道采砂按總量分級管理。

（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內(nèi)，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)報市級水行政主管部門備案；

（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)征得市級水行政主管部門同意；

（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)逐級上報至省水行政主管部門審批。

第十八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

水行政主管部門對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第二十條 采砂單位和個人在領(lǐng)取《河道采砂許可證》時，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預(yù)交200—2000元的保證金。

保證金由市縣（區(qū)）水行政主管部門足額收取后由財政專戶儲存。開采活動全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)市縣（區(qū)）水行政主管部門驗收合格，保證金退還采砂單位或個人。開采活動全部結(jié)束后，采砂單位或個人沒有進(jìn)行恢復(fù)平整逾期一個月的，市縣（區(qū)）水行政部門驗收不合格的，由所在地市縣（區(qū)）水行政主管部門組織恢復(fù)平整，所需費(fèi)用從保證金支付。

第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查同意后，報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費(fèi)用：

（一）因防洪搶險需要采砂的；

（二）因河道整治需要采砂的；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。

第四章 采砂收費(fèi)

第二十二條 凡在河道內(nèi)采砂的單位和個人，必須繳納河道采砂管理費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。

（一）、采砂、采石、取土按當(dāng)?shù)厣?、石、土銷售價格的15—30%計收；

（二）、淘金按產(chǎn)值的1—2%計收；

（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計收。

第二十三條 采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用同級財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第二十四條 采砂單位和個人應(yīng)每季度末繳納河道采砂管理費(fèi)。逾期一個月不繳的，吊銷采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費(fèi)外，并按月追加1%的滯納金。

第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按向省、市河道主管部門分別上繳當(dāng)年收取總額的10%。

第二十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費(fèi)，用于河道的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第五章 采砂管理

第二十七條 河道的整治、砂石的開發(fā)利用，應(yīng)必須服從綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)管，有序開發(fā)。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

國土、公安、環(huán)保、林業(yè)、交通、安監(jiān)、財政、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作，依法查處違法采砂活動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第二十九條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。

可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時公告，并順延采砂許可證的有效期。

第三十條 河道采砂必須嚴(yán)格執(zhí)行采砂規(guī)劃。縣區(qū)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂、運(yùn)砂、儲備砂石料管理工作，維護(hù)河道管理秩序，及時查處違法采砂行為。

第三十一條 采砂單位和個人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點(diǎn)；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設(shè)施安全，不得對飲用水水源地環(huán)境安全構(gòu)成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林地和生態(tài)環(huán)境；

（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；

（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；

（五）在河道采砂的大型采砂機(jī)具應(yīng)在市、縣區(qū)水行政主管部門備案，修建采砂臨時設(shè)施應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在河道內(nèi)亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；

（六）禁止在禁采期和禁采區(qū)內(nèi)采砂；

（七）開采后的河床必須按要求及時平整恢復(fù)，保持水流暢通；

（八）其他有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 采砂單位和個人終止采砂活動，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時設(shè)施，平整恢復(fù)砂坑、堆體，修復(fù)堤頂?shù)缆罚Ｕ虾拥佬泻榘踩?/p>

清除、平整恢復(fù)、修復(fù)不徹底的，可由縣區(qū)水行政主管部門組織清理，其費(fèi)用從保證金中扣除。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以處罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（三）未按河道采砂許可證規(guī)定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費(fèi)或保證金的；采砂單位或個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的。

第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關(guān)機(jī)關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，由行政監(jiān)管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對違反本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

甘肅省定西市人民政府

第三篇：黑龍江省河道采砂管理辦法

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省河道采砂管理辦法的通知

黑政辦發(fā)[2013]11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省河道采砂管理辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日

黑龍江省河道采砂管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪、通航、生態(tài)和江河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全以及社會穩(wěn)定，防止發(fā)生國際界河糾紛，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。國境河流河道采砂同時應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要等。

本辦法中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）等活動。

第三條 河道采砂管理實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級及縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機(jī)制和有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作?？h級及縣級以上政府水行政主管部門牽頭，會同本級國土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級及縣級以上政府公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)通航河流水上運(yùn)輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負(fù)責(zé)國際界河生產(chǎn)監(jiān)督管理和采砂相關(guān)信息對外通報等事務(wù)；省國土資源廳負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用工作；邊防部隊負(fù)責(zé)向俄羅斯邊界代表機(jī)關(guān)通報相關(guān)信息；海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督工作。

第五條 河道采砂管理實(shí)行按河流統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施管理。

穿越兩個以上縣（市、區(qū)）并在同一市（地）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

在同一縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

同在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)的河流，由省農(nóng)墾總局按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。

第六條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)環(huán)境要求編制，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃。

省管河道的采砂規(guī)劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后報省政府批準(zhǔn)實(shí)施。國境河流河道采砂規(guī)劃由省政府水行政主管部門會同中省直有關(guān)部門編制并審查，報省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并通報省邊防委辦公室。

其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報同級政府批準(zhǔn)，并報上一級政府水行政主管部門備案。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）砂石儲量、分布、砂質(zhì)及補(bǔ)給分析。

（二）禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)。

（三）禁采期和可采期。

（四）采砂控制總量和開采深度。

（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機(jī)具設(shè)備控制數(shù)量。

（六）沿岸堆砂場地的控制數(shù)量和布局。

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。

（八）采砂影響分析。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條 河道下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍。

（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

（三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)。

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。

（五）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地。

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 下列時段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過警戒水位時。

（二）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時。

（三）蓄滯洪區(qū)啟動運(yùn)行期間。

（四）依法被禁止采砂的其他時段。

第十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情和河道、航道等情況的變化和管理需要，按河道采砂規(guī)劃審批權(quán)限，及時調(diào)整采砂區(qū)域和采砂量，報同級政府批準(zhǔn)后公告，并報上級政府水行政主管部門備案。

第十二條各級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實(shí)施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。國境河流河道采砂采砂實(shí)施方案，應(yīng)征求邊防部隊意見，經(jīng)省外事部門批準(zhǔn)，由中俄國境河流航行聯(lián)合委員會中方辦公室和省外事部門負(fù)責(zé)向俄方通報。采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）開采的地點(diǎn)、深度、范圍和控制點(diǎn)坐標(biāo)（附范圍圖）。

（二）采砂種類和砂質(zhì)分析。

（三）開采的時間和作業(yè)方式。

（四）開采量（包括日采量、總采量）。

（五）采砂機(jī)具設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的基本情況。

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況。

（七）采砂運(yùn)輸方案。

（八）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。

第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限分級許可。

河道采砂許可可采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。中標(biāo)和拍賣所得成果不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實(shí)行收支兩條線，全額納入

財政預(yù)算管理。

第十四條 申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案。

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。

（三）有符合規(guī)定的作業(yè)方式。

（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線。

（五）有符合要求的采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員。

（六）無違法采砂記錄。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當(dāng)向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的采砂實(shí)施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。涉及交通運(yùn)輸、國土資源、外事、邊防和海事等有關(guān)部門的，審批發(fā)證前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的有關(guān)部門意見。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）河道采砂申請書。

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

（三）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書。

（四）河道采砂與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件。

申請人提交上述復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，3年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十六條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報告，附具經(jīng)審批同意的工程設(shè)計文件等相關(guān)資料，按照河道管理權(quán)限，報有管轄權(quán)的政府水行政主管部門審批。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見。有銷售采砂行為的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的縣級及縣級以上政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可。

第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并予以公告。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）水行政主管部門作出的許可決定應(yīng)當(dāng)報上一級政府水行政主管部門備案。對不符合條件，采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到水行政主管部門的征求意見函后7個工作日內(nèi)提出意見并反饋。

第十八條 河道采砂許可證實(shí)行一戶（一船或一車）一證。正本懸掛在采砂機(jī)具設(shè)備指定位置，副本留存在采砂設(shè)備上備查。

第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可期限為1年。河道采砂許可證的有效期屆滿或者采砂總量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的開采量時，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)終止采砂行為。

第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。

（二）在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

（三）隨采隨運(yùn)，及時清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。

（四）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。

（六）不得破壞環(huán)境、污染水體。

（七）不得影響其他船舶的正常航行。

（八）采砂活動結(jié)束后，及時對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整。

（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十一條 不同行政區(qū)域之間因河道采砂管轄發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。

第二十二條 可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級及縣級以上政府水行政主管部門可設(shè)定臨時禁采區(qū)和臨時禁采期，暫停采砂活動，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動。

第二十三條 禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區(qū)內(nèi)和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的所有采砂設(shè)備及運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)按照縣級及縣級以上政府指定地點(diǎn)停放。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備。

第二十四條 在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。

第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。

任何單位和個人不得減免河道采砂管理費(fèi)。

第二十六條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全額納入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及編制采砂規(guī)劃、實(shí)施方案和日常監(jiān)管等管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十七條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法由省政府價格、財政主管部門會同省政府水行政主管部門制定。

第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到同級物價監(jiān)管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并使用省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的非稅收入票據(jù)。

第二十九條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。

第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。

（二）要求采砂單位或者個人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料。

（三）責(zé)令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十二條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂行為，都有權(quán)向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

第三十三條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，作為河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及其他法律法規(guī)處理。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時廢止。

第四篇：福建省河道采砂管理辦法

福建省河道采砂管理辦法

（《福建省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2005年11月14日省人民政府第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。）

第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

第五條河道采砂依法實(shí)行規(guī)劃制度。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)意見后，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；

（五）沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）防洪、通航安全需要；

（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情；

（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；

（四）其他確需修改的情形。

第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區(qū)，并予以公告：

（一）水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化；

（二）航道管理需要；

（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；

（四）其他特殊情形。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區(qū)的具體地點(diǎn)、采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。

第十條河道采砂依法實(shí)行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。

經(jīng)營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。

屬于經(jīng)營性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。

第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見，并轉(zhuǎn)報上級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報的河道采砂許可申請之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對河道采砂申請進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門。

第十四條在通航水域進(jìn)行河道采砂的，申請人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。

第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量要求；

（三）符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求；

（四）符合規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采范圍、作業(yè)方式；

（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；

（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；

（七）從事經(jīng)營性采砂的，有營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。

第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見；航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見；海事管理機(jī)構(gòu)因臨時性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。

第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進(jìn)行采砂時，應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。

第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動。

在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告。

第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。

第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經(jīng)監(jiān)測已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其河道采砂許可證。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂；

（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；

（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處500元以上1000元以下的罰款；

（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔(dān)。

第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處300元以上1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法處罰。

第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在河道采砂經(jīng)營活動中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場秩序的；

（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；

（二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；

（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。

第五篇：泰安市河道采砂管理辦法

泰安市河道采砂管理辦法

（泰安市人民政府第98號令）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 河砂資源屬于國家所有，并不因其所依附的土地等附屬物的所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變。河道采砂經(jīng)營權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府行使，任何單位和個人不得出讓、轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營權(quán)。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開采、運(yùn)輸以及儲存經(jīng)營河砂的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 河砂資源開發(fā)利用，必須在保證河道行洪安全的前提下進(jìn)行，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、利益共享的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門和單位采取綜合措施，加強(qiáng)河砂資源開采、運(yùn)輸和儲存經(jīng)營管理，合理開發(fā)利用河砂資源，維護(hù)好采砂秩序，保障河道行洪安全。

第六條 市水行政主管部門行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營權(quán)出讓活動和采砂管理及稅費(fèi)征收工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門按本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河砂開采、運(yùn)輸和儲存經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，并對本行政區(qū)內(nèi)的河道采砂安全負(fù)責(zé)。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)對運(yùn)砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門做好采砂秩序管理和稅費(fèi)稽查工作。國土資源、財政、稅務(wù)、工商、物價、建設(shè)等部門協(xié)助水行政主管部門做好河道采砂的有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門做好采砂、運(yùn)砂和儲砂秩序的日常維護(hù)，保證運(yùn)砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門做好稅費(fèi)稽查工作，完成縣級水行政主管部門交辦的其它工作任務(wù)。

第二章 規(guī)劃與計劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報告，報市水行政主管部門備案。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲量和分布情況，會同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無序開采和掠奪性開采。

第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用規(guī)劃和市場供求情況，制定開采計劃，并征得市國土資源部門同意后組織實(shí)施。

開采計劃主要包括砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和范圍等內(nèi)容。

第三章 采砂經(jīng)營權(quán)出讓

第九條 采砂經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償出讓。

大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門按照開采計劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門具體實(shí)施。其它河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門按照開采計劃組織實(shí)施。

第十條 采砂經(jīng)營權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。

第十一條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓方案，報市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點(diǎn)、范圍、開采量和時限、拍賣或掛牌底價、拍賣起叫價或掛牌起始價、競買保證金等內(nèi)容。

拍賣、掛牌底價按照砂場位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場價格等因素測算確定。第十二條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）砂場位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時限、通行道路、采后現(xiàn)場整理措施等；

（二）競買人資格條件和申請時應(yīng)提交的書面材料；

（三）拍賣掛牌時間、地點(diǎn)、競價方式、保證金數(shù)額；

（四）確定競得人的方法；

（五）需要公告的其他事項。

第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，可以委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定競得人。

第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào) 整增價幅度。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)，報價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人；

（二）在掛牌期限截止時，仍有兩個或者兩個以上競買人要求報價的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

在掛牌期限內(nèi)，無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于起始價的，掛牌不成交。

第十五條 競得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價款后，方可到水行政主管部門領(lǐng)取《河道采砂許可證》。

大汶河及其主要支流的砂場，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門收取后上繳市財政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》。縣、市、區(qū)國土資源管理部門憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。

水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時，應(yīng)當(dāng)與競得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十六條 競得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)后，方可進(jìn)場采砂。

《河道采砂許可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第四章 采砂管理

第十七條 采砂經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時限進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點(diǎn)；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；

（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；

（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；

（五）大型采砂機(jī)具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案，采砂臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；

（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動，撤出采砂機(jī)具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場出口；

（七）開采后的砂坑必須按要求及時平復(fù)；

（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回采砂許可手續(xù)，并報發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第十九條 水行政主管部門根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。

第二十條 市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)砂場銷售價格情況的監(jiān)控，防止低價傾銷砂資源，保護(hù)采砂業(yè)戶利益和政府收益。

市水行政主管部門應(yīng)會同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場價格，測定砂場的平均市場銷售價。

第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理。

《砂資源稅費(fèi)繳訖證》由砂場業(yè)戶到縣級水行政主管部門領(lǐng)取，按運(yùn)砂車次簽發(fā)，隨車同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：

（一）按砂場平均市場銷售價的２５％繳納河道采砂管理費(fèi)；

（二）按砂場平均市場銷售價的２％繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款。 上述稅費(fèi)，由各征收部門委托縣市區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)使用市財政部門管理的票據(jù)，由市水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用縣、市、區(qū)國土資源部門管理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款票據(jù)；各項稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門的完稅憑證。各項稅費(fèi)可以在發(fā)放《砂資源稅費(fèi)繳訖證》時預(yù)收。

第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。市級分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。?/p>

第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。

第二十五條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽(yù)制度，對采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個出讓期審查競買人資格的重要依據(jù)。 第五章 河砂資源運(yùn)輸及儲存經(jīng)營管理

第二十六條 運(yùn)砂車輛實(shí)行通行證管理制度。運(yùn)砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥鏊诘乜h級公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。

通行證載明的行駛路線，由所在地縣級公安、交通部門會同河道管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。

第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)砂車輛進(jìn)場路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路、坡道、路口；不得向無通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。

第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運(yùn)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗。

運(yùn)砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。

第二十九條 從事河砂儲存銷售的單位和個人，在辦理臨時用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲存場地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)營者不得收購無通行證、無稅費(fèi)繳訖證車輛運(yùn)輸?shù)暮由?，不得為其提供臨時堆放場地。出售時，應(yīng)按規(guī)定向購砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運(yùn)砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂秩序的管理，及時查處重大違法案件。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河砂開采現(xiàn)場以及儲存銷售的日常管理，及時查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費(fèi)，保障良好的采砂秩序。

第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： 

（一）無河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；

（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；

（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； 

（四）違反采砂現(xiàn)場管理規(guī)定的；

（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；

（六）運(yùn)砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；

（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；

（八）撤離采砂現(xiàn)場不按要求清除行洪障礙物的；

（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營權(quán)的；

（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對河道采砂活動的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。

公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對運(yùn)砂車輛進(jìn)行查驗。對無通行證或《砂資源稅費(fèi)繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補(bǔ)辦通行手續(xù)或補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)；對超限超載車輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對運(yùn)砂車輛按砂場登記出砂量，當(dāng)砂場達(dá)到許可采砂量時，即通知該砂場停止采砂活動。

第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采砂、運(yùn)砂活動中擾亂治安管理秩序的；

（二）無通行證或不按指定路線行駛的；

（三）利用無牌、無證、報廢、拼裝車等車輛違規(guī)從事運(yùn)砂活動的；

（四）拒不接受檢查的；

（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十五條 監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂有關(guān)管理部門和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃和開采計劃的；

（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開采經(jīng)營權(quán)的；

（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運(yùn)砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；

（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費(fèi)的。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。

第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行?！短┌彩写筱牒雍拥啦缮肮芾磙k法》同時廢止。