20XX

年全市人防工作要點(diǎn)

20XX年，全市人防工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空系列重要指示和視察江蘇重要指示精神，準(zhǔn)確掌握新時(shí)代人民防空工作要求，認(rèn)真落實(shí)國家、省人民防空任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法行政，規(guī)范管理，提升能力，在新的起點(diǎn)奮力推進(jìn)人防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。

依據(jù)國家人防辦規(guī)劃編制指導(dǎo)意見、省人防辦“十四五”發(fā)展規(guī)劃和

XX

市百姓經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱領(lǐng)，進(jìn)一步修改完善全市人防“十四五”發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求意見，組織專家論證。各市（縣）、區(qū)要在本級住建局的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃中單列人防章節(jié)。市本級、XX

市、XX

市結(jié)合領(lǐng)土空間規(guī)劃同步編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，著重優(yōu)化戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)工程、專業(yè)隊(duì)工程布局。

（二）注重改革創(chuàng)新突破。

要牢牢掌握國防發(fā)動體制改革的機(jī)遇，積極應(yīng)付，主行動為。積極做功德業(yè)單位改革實(shí)施，確保平衡過渡。深化“放管服”改革，落實(shí)7

項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)下放，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)建人防工程建設(shè)相關(guān)審批全面融入建設(shè)工程審批系統(tǒng)，做到一網(wǎng)料理。增強(qiáng)人防工作創(chuàng)新，積極尋求工作突破，打造特色亮點(diǎn)項(xiàng)目。

二、深化人民防空軍事斗爭準(zhǔn)備

（三）抓好組織指揮體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善各市（縣）、區(qū)人民防空預(yù)案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防備預(yù)案，常態(tài)化推進(jìn)指揮機(jī)構(gòu)編成實(shí)名制。高質(zhì)量完成省人防辦在我市召開全省人防指揮所使用管理現(xiàn)場會，繼續(xù)推進(jìn)錫山區(qū)基本指揮所信息化后續(xù)建

設(shè)，指導(dǎo)梁溪區(qū)、濱湖區(qū)完成人防機(jī)動指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮所建設(shè)和部分重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指揮所建設(shè)。

（四）抓好通信警報(bào)體系建設(shè)。

大力增強(qiáng)指揮所信息化建設(shè)，推進(jìn)省人民防空綜合信息平臺運(yùn)用。XX

區(qū)、XX

區(qū)完成機(jī)動指揮通信系統(tǒng)

4G

圖傳升級改革，XX、XX

繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”、“北斗

4G”的接入工作。進(jìn)一步增強(qiáng)人防警報(bào)建設(shè)管理，加大巡檢和維護(hù)管理力度，增強(qiáng)多媒體警報(bào)器升級改革，圓滿完成“9?18”全省防空襲警報(bào)試鳴任務(wù)。

（五）抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。

貫徹落實(shí)《江蘇省人民防空演習(xí)管理暫行規(guī)定》，市本級在三季度組織人防指揮部演習(xí)或室內(nèi)推演，組織人防機(jī)動指揮通信系統(tǒng)跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)不少于

次。各市（縣）、區(qū)組織人防指揮機(jī)構(gòu)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防備或人員疏散匿藏綜合演練不少于

次。結(jié)合“9?18”防空警報(bào)試鳴，組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行防空疏散演練。完成人防專業(yè)隊(duì)整組任務(wù)，注重偽裝設(shè)障、心理防備、信息防備、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等新型專業(yè)隊(duì)和人防志愿者隊(duì)伍的充實(shí)、調(diào)解。抓好支援

XX

合成救援專業(yè)隊(duì)的拉動訓(xùn)練，做好參加長三角人民防空綜合演練的準(zhǔn)備。

三、增強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理

（六）全面完成人防工程建設(shè)指標(biāo)。

全市新竣工人防工程面積不少于

萬平方米，其中

XX

市不少于

萬平方米，XX

市不少于

萬平方米。結(jié)合人防工程建設(shè)新增社會停車位

8000

個(gè)。結(jié)合地鐵

號線、錫澄軌道交通建設(shè)抓好分身設(shè)防工作。增強(qiáng)自建人防工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)心理防備等專業(yè)隊(duì)工程建設(shè)，XX

市宜城防保所、XX

區(qū)清晏路停車場人防工程竣工，XX

市法院、XX

區(qū)蠡園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)意園人防工程開工建設(shè)。推廣

XX

區(qū)學(xué)校人防智能接送系統(tǒng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各市（縣）、區(qū)結(jié)合醫(yī)療、教育、市政、老城區(qū)改革等項(xiàng)目修建自建人防工程不少于

個(gè)，并做好項(xiàng)目儲備工作。完善疏散（訓(xùn)練）基地有關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)管理力度，積極發(fā)揮XX

人防訓(xùn)練基地作用。配合質(zhì)量監(jiān)視權(quán)力下放，增強(qiáng)對市（縣）、區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)視。全市新竣工人防工程

次合格率達(dá)到

90％以上。

（七）增強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。

抓好《XX

市住宅小區(qū)人防工程修理資金監(jiān)視管理辦法（試行）》落實(shí)，70％住宅小區(qū)的人防修理資金單獨(dú)列賬，全市人防工程完好率

90％以上。抓好人防工程使用登記管理制度，新建人防工程使用登記率達(dá)

100％，全市住宅小區(qū)人防工程登記率達(dá)到

80％以上。抓好人防工程的標(biāo)識標(biāo)注工作，往年已竣工人防工程完成總量的70％，新竣工人防工程全覆蓋。抓好自建人防工程維護(hù)和改革，安排專項(xiàng)資金對防備設(shè)備進(jìn)行修理保養(yǎng)，金匱公園人防工程啟動改革工作。

（八）抓好安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步落實(shí)安生產(chǎn)領(lǐng)袖責(zé)任制，增強(qiáng)宣傳教育提高全系統(tǒng)安全意識，研究制定人防工程安全管理辦法和制度，定期開展人防工程安全隱患排查和執(zhí)法檢查。針對面廣量大的住宅小區(qū)人防工程安全管理，切實(shí)落實(shí)好維護(hù)管理單位的主體責(zé)任，建立市、市（縣）區(qū)、街道三級監(jiān)管體系，從管理人員、管理制度、管理經(jīng)費(fèi)三方面著力，提升安全工作。

四、深化人防依法行政和宣傳教育工作

（九）增強(qiáng)規(guī)則制度建設(shè)。

推動《XX

市人民防空規(guī)定》修訂和宣貫工作，組織對往年的配套文件進(jìn)行清理，做好立改廢工作，及時(shí)將清理結(jié)果匯編成冊。

（十）嚴(yán)厲行政執(zhí)法監(jiān)管。

結(jié)合“放管服”要求，對人防權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行梳理，對上級下放取消的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”要求，制定執(zhí)法檢查籌劃。積極探索誠信管理辦法，建立信用監(jiān)視體系。

增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，組織前往兄弟單位學(xué)習(xí)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，不停提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

（十一）做好社會宣傳工作。

結(jié)合“5?12”組織一次全市范疇的宣傳活動，完成6

月份的“作風(fēng)面對面”節(jié)目，營造良好社會氣氛。根據(jù)全市“八五”普法工作要求，部署開展人防系統(tǒng)“八五”普法工作。開展人防宣傳“五進(jìn)”工作，常態(tài)化推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校人防宣傳教育。繼續(xù)做好市人防科普教育體驗(yàn)館的日常維護(hù)管理工作，鼓勵(lì)有條件的基層部門建設(shè)人防宣傳教育場合。充實(shí)發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等媒介的宣傳作用，廣泛宣傳人防執(zhí)法規(guī)則和各級人防部門的工作成效。

五、增強(qiáng)人防機(jī)關(guān)自身建設(shè)

（十二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)和審計(jì)工作。

做好易地建設(shè)費(fèi)征管劃轉(zhuǎn)工作，積極與稅務(wù)部門相同調(diào)和，完成政策文件、征管業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的交接。嚴(yán)厲根據(jù)預(yù)算安排支出，提升預(yù)算管理水平。加大對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)偏向、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，提升經(jīng)費(fèi)使用效率。組織對市（縣）、區(qū)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集和使用情形內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)上報(bào)審計(jì)工作報(bào)告。增強(qiáng)對人防行業(yè)資產(chǎn)管理，建立完善長效機(jī)制。

（十三）抓美意識形態(tài)工作。

落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域教育引導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助人防系統(tǒng)黨員干部明辨理論是非，澄清清晰認(rèn)識，筑牢意識形態(tài)防地。結(jié)合人防文化建設(shè)促進(jìn)意識形態(tài)工作落實(shí)，及時(shí)宣傳黨和國家關(guān)于人防建設(shè)的目標(biāo)政策和指示精神、黨的最新理論結(jié)果、社會主義建設(shè)取得的光輝光耀成績。開展黨史學(xué)習(xí)教育。

（十四）深化全面從嚴(yán)治黨。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。全面運(yùn)行“陽光人防”平臺，升級改革

XX

市人防工程信息管理系統(tǒng)，對工程審批、經(jīng)費(fèi)征收、竣工驗(yàn)收、自建工程建設(shè)使用實(shí)施統(tǒng)一在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。增強(qiáng)干隊(duì)伍

伍建設(shè)，強(qiáng)化教育監(jiān)管，增強(qiáng)內(nèi)部約束。嚴(yán)厲執(zhí)行制度規(guī)定，守住底線，不碰紅線。牢固深化人防腐敗問題專項(xiàng)管理結(jié)果，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，營造人防系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。