第一篇：在全縣三季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，加速推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。1－9月份，全縣各項主要國民經(jīng)濟指標(biāo)保持了高位增長。完成GDp18.17億元，比上年同期增長17.8%，增速較上年同期加快2.1個百分點；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.91億元、9.4億元和4.85億元，同比各增長3.85%、28.6%和13.5%，結(jié)構(gòu)比由上年末的23.18%、47.82%和29%調(diào)整到21.5%、51.8%和26.7%，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資12.19億元，同比增長129.85%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成10.34億元，同比增長118.6%，建筑業(yè)、房地產(chǎn)、城市功能項目建設(shè)投資仍然保持較快的增長速度；社會消費品零售總額6.52億元，同比增長15%，增幅一直保持在兩位數(shù)以上，消費熱點主要集中在餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰(zhàn)略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，運行質(zhì)量明顯提高，發(fā)展后勁大為增強，經(jīng)濟總量逐步壯大，發(fā)展速度不斷加快。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。截止9月底，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，同比增長29.8%；工業(yè)增加值7.07億元，同比增長29.03%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.28億元，同比增長61.64%。工業(yè)增加值占GDp比重為12.55%，成為三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟增長拉動力的“亮點”。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，完成技改投入13921萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，工業(yè)用電量達(dá)到11660萬度，同比增長92.78%，占用電總量的75.7%；工業(yè)稅收不斷上升，繳納稅金5980萬元，同比增長18.9%，占財政總收入比重達(dá)到39.14%。企業(yè)規(guī)模逐步壯大，藝華彩印有限公司獲得全國電子信息推廣企業(yè)，為全省唯一一家，長城化工助劑、弘耀光學(xué)、天峰建材列入全省“百強”重點產(chǎn)業(yè)和扶持產(chǎn)業(yè)。

2、園區(qū)建設(shè)成效明顯。累計簽約進園項目達(dá)179個，實際進資17.11億元，投資過億元的項目有12個，72家企業(yè)已建成投產(chǎn)。今年1－9月份，新增入園企業(yè)45個，實際進資1.2億元，5家企業(yè)現(xiàn)已正式投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，水、電、通信、排污等管道配套設(shè)施跟進鋪設(shè)，綠化、綠化、美化同步實施，集聚能力得到增強。園區(qū)效益逐步凸現(xiàn)，1－9月份，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入3.3億元，工業(yè)增加值1億元，上交稅金1807萬元，新增就業(yè)人數(shù)1836人。園區(qū)管理得到加強，規(guī)劃執(zhí)行力度加大，對華怡服裝、靈峰化工、長慶家具等12家違反規(guī)劃的企業(yè)進行了及時糾正，對重點區(qū)域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業(yè)、三清風(fēng)實業(yè)等企業(yè)的規(guī)劃進行重新報批。園區(qū)土地清理效果明顯，對17個違反投資合同的項目用地進行了清理，收回土地687.67畝。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁增強。今年以來，中央、省委一號文件精神給我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了很大機遇，各項惠農(nóng)政策也有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1－9月份，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入8.01億元，同比增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.39億元，增長5%。糧食生產(chǎn)形勢喜人，早稻實際播種面積13.96萬畝，較上年增長12.8%，總產(chǎn)4700萬公斤，增長2.2%；一晚和二晚種植面積分別為13.4、14.5萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量可達(dá)6030和5800萬公斤，分別比上年增長12.8%和23.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，其中，蔬菜種植面積4.5萬畝，總產(chǎn)值13500萬元；毛竹林生產(chǎn)基地面積達(dá)到30.2萬畝，總產(chǎn)值約為4180萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，核心地位得到加強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)達(dá)54家，實現(xiàn)銷售收入2.9億元，企業(yè)帶動農(nóng)戶3.2萬戶，花廳早梨生產(chǎn)基地等9家企業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳評定為無公害生產(chǎn)基地，遠(yuǎn)泉茶葉等18個產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品，遠(yuǎn)泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業(yè)稱號，三鼎實業(yè)公司和盛水養(yǎng)殖種養(yǎng)公司獲市級龍頭企業(yè)。農(nóng)民收入有了提高，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1763.25元，較上年同期增長14%。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。35個重點工程項目、政府十件實事建設(shè)順利，5個拆遷安置小區(qū)進程加快，南靈路、旭日大道一期道路改造及“五位一體”改造工程和自來水廠等一批新建項目相繼正式啟動，金峰商城、月亮灣汽車城、縣中教學(xué)樓(一期)、第一農(nóng)貿(mào)市場(一期)、5000萬斤縣級糧食儲備庫等項目全面完工；文化廣場[1] [2][3]下一頁

第二篇：在全縣三季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，加速推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。

1－9月份，全縣各項主要國民經(jīng)濟指標(biāo)保持了高位增長。完成GDp18.17億元，比上年同期增長17.8%，增速較上年同期加快2.1個百分點；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.91億元、9.4億元和4.85億元，同比各增長3.85%、28.6%和13.5%，結(jié)構(gòu)比由上年末的23.18%、47.82%和29%調(diào)整到21.5%、51.8%和26.7%，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資12.19億元，同比增長129.85%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成10.34億元，同比增長118.6%，建筑業(yè)、房地產(chǎn)、城市功能項目建設(shè)投資仍然保持較快的增長速度；社會消費品零售總額6.52億元，同比增長15%，增幅一直保持在兩位數(shù)以上，消費熱點主要集中在餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。

今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰(zhàn)略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，運行質(zhì)量明顯提高，發(fā)展后勁大為增強，經(jīng)濟總量逐步壯大，發(fā)展速度不斷加快。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。截止9月底，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，同比增長29.8%；工業(yè)增加值7.07億元，同比增長29.03%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.28億元，同比增長61.64%。工業(yè)增加值占GDp比重為12.55%，成為三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟增長拉動力的“亮點”。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，完成技改投入13921萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，工業(yè)用電量達(dá)到11660萬度，同比增長92.78%，占用電總量的75.7%；工業(yè)稅收不斷上升，繳納稅金5980萬元，同比增長18.9%，占財政總收入比重達(dá)到39.14%。企業(yè)規(guī)模逐步壯大，藝華彩印有限公司獲得全國電子信息推廣企業(yè)，為全省唯一一家，長城化工助劑、弘耀光學(xué)、天峰建材列入全省“百強”重點產(chǎn)業(yè)和扶持產(chǎn)業(yè)。

2、園區(qū)建設(shè)成效明顯。累計簽約進園項目達(dá)179個，實際進資17.11億元，投資過億元的項目有12個，72家企業(yè)已建成投產(chǎn)。今年1－9月份，新增入園企業(yè)45個，實際進資1.2億元，5家企業(yè)現(xiàn)已正式投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，水、電、通信、排污等管道配套設(shè)施跟進鋪設(shè)，綠化、綠化、美化同步實施，集聚能力得到增強。園區(qū)效益逐步凸現(xiàn)，1－9月份，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入3.3億元，工業(yè)增加值1億元，上交稅金1807萬元，新增就業(yè)人數(shù)1836人。園區(qū)管理得到加強，規(guī)劃執(zhí)行力度加大，對華怡服裝、靈峰化工、長慶家具等12家違反規(guī)劃的企業(yè)進行了及時糾正，對重點區(qū)域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業(yè)、三清風(fēng)實業(yè)等企業(yè)的規(guī)劃進行重新報批。園區(qū)土地清理效果明顯，對17個違反投資合同的項目用地進行了清理，收回土地687.67畝。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁增強。今年以來，中央、省委一號文件精神給我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了很大機遇，各項惠農(nóng)政策也有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1－9月份，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入8.01億元，同比增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.39億元，增長5%。糧食生產(chǎn)形勢喜人，早稻實際播種面積13.96萬畝，較上年增長12.8%，總產(chǎn)4700萬公斤，增長2.2%；一晚和二晚種植面積分別為13.4、14.5萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量可達(dá)6030和5800萬公斤，分別比上年增長12.8%和23.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，其中，蔬菜種植面積4.5萬畝，總產(chǎn)值13500萬元；毛竹林生產(chǎn)基地面積達(dá)到30.2萬畝，總產(chǎn)值約為4180萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，核心地位得到加強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)達(dá)54家，實現(xiàn)銷售收入2.9億元，企業(yè)帶動農(nóng)戶3.2萬戶，花廳早梨生產(chǎn)基地等9家企業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳評定為無公害生產(chǎn)基地，遠(yuǎn)泉茶葉等18個產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品，遠(yuǎn)泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業(yè)稱號，三鼎實業(yè)公司和盛水養(yǎng)殖種養(yǎng)公司獲市級龍頭企業(yè)。農(nóng)民收入有了提高，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1763.25元，較上年同期增長14%。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。35個重點工程項目、政府十件實事建設(shè)順利，5個拆遷安置小區(qū)進程加快，南靈路、旭日大道一期道路改造及“五位一體”改造工程和自來水廠等一批新建項目相繼正式啟動，金峰商城、月亮灣汽車城、縣中教學(xué)樓(一期)、第一農(nóng)貿(mào)市場(一期)、5000萬斤縣級糧食儲備庫等項目全面完工；文化廣場

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櫧溪小區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計已完成，正推向市場運作；城市綠化美化綠化工程繼續(xù)推進，城市品位和檔次大大提升。城市經(jīng)營理念進一步加強，城市建設(shè)投入不斷加大。1－9月份，全縣共投入城市建設(shè)資金5.5億元。

5、開放經(jīng)濟勢頭強勁。今年以來，縣委、縣政府創(chuàng)新招商方法，深化招商舉措，拓寬引資渠道，積極參加省、市組織的各項招商活動，狠抓企業(yè)開工投產(chǎn)，使招商引資工作取得明顯效果。1－9月份，全縣共簽訂境內(nèi)合同項目193個，實際進資13.25億元；境外合同項目8個，實際進資75.4萬美元；完成出口創(chuàng)匯92萬美元。民營經(jīng)濟活力倍增，新增注冊企業(yè)167家、個體工商戶310戶，其中新增注冊資本1000萬元以上企業(yè)2家，新增注冊資金共達(dá)3.8億元，增長22%；民營企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值18.6億元，增長26.7%；實交稅金8911萬元，增長24.3%，占財政總收入的58.3%，已成為縣鄉(xiāng)財政收入的重要增長點。民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，全良酒業(yè)、長城化工助劑、天峰水泥相繼榮獲省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品，繼王字電表、青峰特種箱包、旭峰化工等12企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

6、財政收入穩(wěn)步增長。前三季度，全縣累計完成財政總收入15278.5萬元，增收2926.8萬元，增長23.7%；一般預(yù)算收入完成9934.7萬元，增收1928.2萬元，增長24.1%，增幅超年初計劃6.8個百分點。一批招商引資企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)見效，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長主動力，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年農(nóng)業(yè)稅降點征收的情況下，共完成財政總收入8589.9萬元，增長28.9%，增幅為近年來之最。收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。工商稅收保持增長，累計完成6114.8萬元，增收1376.6萬元，增長29.1%，工商稅收占一般預(yù)算收入比重為61.5%，較上年同期增加2.4個百分點，位居全市第4位；主體稅種增幅明顯，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅增幅為28.3%、30.5%和67.8%，均高于財政總收入的增幅。稅收征管制度完善，尤其是契稅征收力度加大，保障了部門增收、增長到位。1－9月份，全縣共征繳契稅910.4萬元，增收510.9萬元，增長127.9%。支出結(jié)構(gòu)趨于合理，財政支出累計完成19199.6萬元，增長16.3%，較上年同期增支2685萬元，其中支農(nóng)支出完成1257.8萬元，增長94.9%，增支612.5萬元。

7、金融貿(mào)易形勢樂觀。頭三季度，全縣金融機構(gòu)存款余額達(dá)21.89億元，較年初凈增2.23億元，增長11.33%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額18億元，同比增長13.21%；貸款余額達(dá)到21.26億元，凈增3.59億元，增長20.33%，增幅高于市均水平6.73個百分點。石油、煙草、通訊等行業(yè)稅收穩(wěn)步增長，其中石油公司繳納稅收增長達(dá)109%；汽車、家具產(chǎn)業(yè)已初具雛形，貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。

縱觀今年以來的經(jīng)濟形勢，總體上看，發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，但仍還存在著一些新情況、新問題、新隱患。

一是工業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。從工業(yè)企業(yè)稅收情況看，支柱財源不穩(wěn)，小型財源不旺，新生財源不多。1－9月份，全縣工業(yè)用電量增長92.78%，但縣本級單列的11個重點工業(yè)企業(yè)稅收不升反降，減收559萬元，降幅達(dá)到40.9%，7家工業(yè)企業(yè)稅收較上年同期下降。其中全良酒業(yè)同期減收433.5萬元，下降56.9%；派特貴金屬廠減收237.2萬元，下降94.2%；水電、金融保險、醫(yī)藥行業(yè)稅收也大幅下降，給財政增收帶來較大壓力。

二是經(jīng)濟外向度不高。盡管我縣招商引資工作取得一定成效，但經(jīng)濟外向度仍偏低，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1、利用外資增長緩慢。今年1－9月份，外資實際到位僅為1394.8萬美元，尚未完成月平均進資進度任務(wù)。

2、對外貿(mào)易總量很少。出口創(chuàng)匯完成92萬美元，僅完成年計劃的11.5%。

3、園區(qū)經(jīng)濟外向度不高。園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的出口產(chǎn)品交貨值僅占銷售收入的4.3%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然脆弱。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平較低，蔬菜、毛竹、茶葉、油菜四大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不明顯，其中，毛竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.23%，且加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低；蔬菜產(chǎn)業(yè)仍然局限于農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營，商品蔬菜生產(chǎn)基地不到5000畝，年加工量不足3000噸，近郊市場占有率不到15%；大部分茶葉、油菜基地管理粗放，生產(chǎn)效益低。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工升值還不夠，農(nóng)產(chǎn)品大部分屬“大陸產(chǎn)品”，現(xiàn)有的“綠標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，市場銷售能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工率還很低，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值和銷售。

四是財政收支矛盾突出。財政總支出比總收入高出39

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1.1萬元，支出壓力大。從收支情況分析，今年政策性減收因素較多，如農(nóng)業(yè)稅政策性降點征收、福利企業(yè)政策性退稅及綜合利用資源的建材企業(yè)xx即征即退等，導(dǎo)致全年收入缺口約3700萬元，然而，財政支出因政策性增支、農(nóng)村信用社改革即征即退、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制返還等各種因素缺口1000多萬元，財政收支平衡形勢十分嚴(yán)峻。

五是城市建設(shè)問題較多。

1、規(guī)劃和設(shè)計的品位還很低。在城市建設(shè)過程中，習(xí)慣于填溝塘、辟高山，沒有注重對區(qū)域文化及環(huán)境內(nèi)涵的挖掘，城市建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性及生態(tài)性較差。

2、管理水平還很低。城市規(guī)劃管理不到位，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，社區(qū)建設(shè)滯后，從而阻礙了城市建設(shè)的深入推進。

3、城市建設(shè)資金短缺。大部分建設(shè)資金靠土地經(jīng)營籌集，而當(dāng)前國家宏觀調(diào)控對土地審批嚴(yán)格，可用土地資源十分有限，土地收益難以滿足城市建設(shè)的需要。

對于上述問題，我們必須認(rèn)真思考，深入剖析，著力破解經(jīng)濟運行中的各道難題，推動縣域經(jīng)濟良性發(fā)展。今年僅剩兩個多月的時間，時間緊，任務(wù)重，壓力大，即要完成本季度、本預(yù)定的工作目標(biāo)，又要著手謀劃明年的工作。為此，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，振奮精神，集中精力，扎實苦干，全力以赴抓好各項工作的落實。

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第三篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經(jīng)濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、客觀總結(jié)前十個月經(jīng)濟運行情況，努力保持良好發(fā)展勢頭今年以來，全縣各級認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。到10月底，預(yù)計全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤6800萬元，同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)20萬畝，預(yù)計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個，其中10個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長較大，價格上揚，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.04億元，同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預(yù)計總產(chǎn)10.67萬噸，同比增長91.1%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，市場銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，投資率達(dá)到62.5%?？h委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。實現(xiàn)社會消費品零售總額8.22億元，同比增長18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，合同協(xié)議外來投資額83.8億元，實際到位外來投資15.69億元，同比增長65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達(dá)成利用縣外資金合同及協(xié)議41項，項目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進出口增勢強勁。1－10月份實現(xiàn)進出口總值806.39萬美元，同比增長109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長93.18%。民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。1－10月份，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值18.73億元，實現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長77.1%和97%。

（五）財政收入繼續(xù)保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現(xiàn)雙增長。截止10月底，完成地方財政收入1.87億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.79%，同比增長42.39%，超過時間進度15.46個百分點；完成地方財政支出1.79億元，占調(diào)整預(yù)算的80.85%，同比增長15.82%。截止10月末，金融機構(gòu)各項存款余額比年初增加1.77億元，同比增長18.7%；各項貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長18.75%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，兩項資金占用增長39.5%，應(yīng)收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務(wù)的78.8%，完成市下達(dá)任務(wù)的40.2%，任務(wù)艱巨；要完成地方財政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標(biāo)差距不??；要實現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標(biāo)來看，富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務(wù)的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的74.12%，比時間進度慢9.21個百分點，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個百分點，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進縣區(qū)相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，無棣是3.66億千瓦時；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對策，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，扎實苦干，奮戰(zhàn)兩個月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機遇期”。從國際經(jīng)濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇。從國內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經(jīng)濟政策的五大重點：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強經(jīng)濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)；更加注重擴大消費需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費增長點，注重挖掘農(nóng)村的消費潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應(yīng)當(dāng)說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢，找準(zhǔn)了國家宏觀調(diào)控政策與我縣實際的結(jié)合點，把握住了大的發(fā)展機遇。另一方面，經(jīng)過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項目奠基開工，拉動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮了極大的拉動作用，即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認(rèn)識我們面臨的良好發(fā)展機遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務(wù)。

（一）進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗，當(dāng)人均GDp達(dá)到2000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDp達(dá)到4000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢，堅持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強力推進電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢，把沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰?。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項目”的觀念，齊心協(xié)力抓項目。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項目16個；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應(yīng)當(dāng)說進展可以，勢頭不錯。但是，這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目，這些項目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個月過去了，有的項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人認(rèn)真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要創(chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅持“一控三?！?，即控制有污染、有危險、低水平的項目投資，保技術(shù)高、有市場、有效益的項目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項目投資，保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，政府推動、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會失去機遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。自己跟自己比，前10個月成績不?。慌c兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置，我們就要下決心干好各項工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢；招商經(jīng)驗就在身邊，勞動局、油區(qū)辦、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢，不是已經(jīng)完成縣委下達(dá)的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運用。近期縣政府抓住國內(nèi)外資本低成本擴張的有利時機，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間，積極開展各種招商活動，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時間，奮起直追，爭取在短暫的時間里有一個大的突破。

（三）進一步調(diào)整財稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹立結(jié)構(gòu)興財?shù)乃枷?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財政收入占GDp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國家鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個體私營經(jīng)濟以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強化稅收保全措施，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加強社會綜合治稅體系建設(shè)，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時足額入庫。充分發(fā)揮審計、稅務(wù)稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預(yù)算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認(rèn)真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益收繳力度，把國有資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財政收入優(yōu)勢。五是財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財經(jīng)形勢，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標(biāo)的實現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收?？h委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強對群眾自覺履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進一步做好當(dāng)前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，對秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了安排部署；11月9日，林業(yè)會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場調(diào)度會，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這幾項工作和秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。在全力做好當(dāng)前各項工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟運行形勢，結(jié)合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點，確保新的有新的氣象。

（五）切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強執(zhí)政能力建設(shè)必須抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。要抓好經(jīng)濟工作，必須在增強理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實實帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機制抓落實，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟工作，把年初確定的各項任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實。同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項工作，突出工作重點，強化工作措施，大干兩個月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今天上午召開的全縣經(jīng)濟形勢分析會議，既是一次半年工作的小結(jié)會，又是一次工作安排會。會上，發(fā)改、城建、農(nóng)業(yè)三個部門的負(fù)責(zé)同志分別就項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個方面的重點工作作了發(fā)言；剛才，石縣長總結(jié)通報了全縣前半年經(jīng)濟運行情況及特點，分析了工作中存在的突出矛盾和問題，并就下半年圍繞如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實提出了具體的工作要求，一些方面還提出了進度要求。我認(rèn)為，石縣長講得很好，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自的工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我再強調(diào)講三個方面的問題：

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢

改革開放以來特別是進入新世紀(jì)以來，臨洮各項事業(yè)都取得了顯著的成就，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)在，臨洮的發(fā)展進入了一個新的階段，新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的要求。對當(dāng)前面臨的形勢從以下幾個方面進行分析，就會對臨洮經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境有一個明確的認(rèn)識。

第一，從國家的宏觀政策來看：一是去年12月份，國務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，將甘肅省列為全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)進行重點扶持，并配套出臺了10大優(yōu)惠政策，初步確定了總投資達(dá)2133億元的72大類項目，明確支持甘肅7大循環(huán)經(jīng)濟基地和16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。這是一個很好的機遇，特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟基地，為臨洮加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，搶抓機遇，推進臨洮發(fā)展。二是今年5月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，從10個方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的重點扶持政策措施。這個《意見》含金量相當(dāng)高，包括《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，是黨中央、國務(wù)院對甘肅的特別關(guān)愛，是我們編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)?！笆濉蔽覀冊趺窗l(fā)展，就是要認(rèn)真研究這兩個政策、規(guī)劃，把我們的項目編制好，把 “十二五”規(guī)劃編制好，靠項目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發(fā)展。三是今年７月５日至６日，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。臨洮是國扶貧困縣，西部大開發(fā)要進一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發(fā)展的又一個重大機遇。四是國務(wù)院決定再次延長“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金使用期限，“三西”建設(shè)再延長10年，在這10年中，建設(shè)補助資金的投入、項目的建設(shè)力度要進一步加大，而且明確提出：要扶持這些地區(qū)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。對臨洮來說，這又是一個重大的政策機遇。除了以上這四個方面，國家還出臺的一系列的政策、舉措，我們都要認(rèn)真研究、認(rèn)真琢磨，真正把機遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實就是項目，就是資金，關(guān)鍵是看我們怎么抓，這是十分難得的機遇。

第二，從省、市的工作部署來看：省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過這一段時間的廣泛宣傳，可以說已經(jīng)做到了人人皆知、家喻戶曉?！爸行膸印本褪且蛟焯m白都市經(jīng)濟圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟圈如何有所作為，是一個重大的課題，需要我們認(rèn)真研究。市委也提出了“在中心帶動上抓機遇、在組團發(fā)展上求突破、在整體推進上下功夫”的總體要求?，F(xiàn)在，對于融入蘭白都市經(jīng)濟圈，不光是臨洮在想辦法、做動作，安定區(qū)等縣區(qū)也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去，很可能以后會被邊緣化，就會得不到或者說很少得到上級的傾斜支持。因此，省委、市委的決策部署，對臨洮發(fā)展是一個新的機遇，我們怎么干、怎么抓、怎么變，關(guān)鍵都在我們自身。中鋪工業(yè)園、縣委、縣政府正在謀劃爭取建設(shè)的太石新城，就是主動接受中心城市的輻射帶動，實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展的一個重要舉措。

第三，從臨洮發(fā)展的現(xiàn)狀來看：通過這一段時間的下鄉(xiāng)調(diào)研和其他方面的了解，對全縣的整個工作我初步有了一個大概的了解。從整體上看，當(dāng)前臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。

鞏固提升：就是多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C遇，發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)獲得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，我們要對各方面好的發(fā)展勢頭需要進一步鞏固提升。比如說，產(chǎn)業(yè)開發(fā)怎么進一步提升水平，城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進一步提升水平，教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)怎么提升水平等等。

培育活力：就是經(jīng)過多年的發(fā)展，臨洮在很多方面打造出了一批亮點，摸索出了許多成功的經(jīng)驗，并且在一些方面走出了成功的發(fā)展路子。下一步要進一步發(fā)揮亮點、試點的示范帶動效應(yīng)，把點上的經(jīng)驗進一步向面上推廣，擴大亮點效應(yīng)，形成各方面的規(guī)模優(yōu)勢，從而進一步培育增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和內(nèi)在活力。

突破瓶頸：就是當(dāng)前臨洮加快發(fā)展還面臨著一些需要解決的緊迫問題和重大難題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量仍然較小。從今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，雖然縱向比較，幾個主要指標(biāo)增幅比較快，但是橫向與全市各縣區(qū)比較，仍有一定差距。在國民生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5個重要經(jīng)濟指標(biāo)中，除了農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅和總額位于全市前列外，其它4項指標(biāo)排名都比較靠后。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.5億元，同比增長12.9%，總量位于全市第三，與隴西縣相差2.6億元、與安定區(qū)相差0.7億元；全縣完成大口徑財政收入1.12億元，同比增長63.6%，與安定區(qū)相差8800多萬元、與隴西縣相差2000多萬元，與漳縣相差40個百分點，差距很大；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.57億元，同比增長61.74％，與隴西縣相差1.3億多元；全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8407萬元，同比增長15.45％，與隴西縣相差6093萬元、與安定區(qū)相差3987萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。無論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與經(jīng)濟發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當(dāng)大的差距，特別是農(nóng)村道路，山區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路還沒有實現(xiàn)砂化，有的還是土路。國家的“通達(dá)工程”即將實施結(jié)束，下一步重點是實施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉(xiāng)村道路現(xiàn)在還沒有砂化乃至還是一條土路？就是在作“十一五”規(guī)劃時，我們的主管部門極不負(fù)責(zé)，官僚主義嚴(yán)重，沒有把工作做到位，沒有把項目列進“十一五”規(guī)劃。還有剛才石縣長講的城市道路，縣城部分城市道路質(zhì)量和水平太差，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范來施工，導(dǎo)致建了不久，又非得返工重修。重復(fù)建設(shè)是嚴(yán)重的浪費。總之，當(dāng)前全縣改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分弱小。無論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)，還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小，總體上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，沒有很好的引導(dǎo)組織干部群眾，沒有很好的調(diào)查研究市場，沒有很好的為群眾服務(wù)。這一次，縣上組織人員到安定、會寧、靖遠(yuǎn)去考察，大家感受很深，看了之后感覺很震撼。幾位帶隊的領(lǐng)導(dǎo)都說，看之前覺得我們好像什么都有，看了之后其實我們什么都沒有。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)什么也不知道，不真抓實干，不深入村社、深入群眾，夸夸其談、自吹自擂，工作敷衍應(yīng)付，這怎么能行？我們要認(rèn)真思考怎么帶領(lǐng)群眾致富，不要說山區(qū)，就是到沿川走一走、看一看，我們的哪些產(chǎn)業(yè)有規(guī)模？這方面，我們的干部有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部更有責(zé)任?，F(xiàn)在我們再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然優(yōu)勢之中盲目樂觀、沾沾自喜，要盡快從自我感覺良好的心態(tài)中解脫出來，要看到差距，要認(rèn)真思考，要靜下心來，踏實謀劃工作、謀劃新發(fā)展?，F(xiàn)在考察回來，不能看了感動，回來不動?？戳酥笠袎毫?，回來之后就要干。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低?，F(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編，我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重，包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善，任務(wù)都相當(dāng)繁重，要進一步加大力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)也一樣，層次還比較低，建設(shè)任務(wù)也很繁重。五是教育質(zhì)量亟待提高。大家都知道，臨洮的教育水平現(xiàn)在處于一種什么情況，現(xiàn)在我們已經(jīng)深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中，已經(jīng)落到了全省的后面，今年全縣本科上線人數(shù)與定西一中的本科上線人數(shù)差不多，與會寧、靖遠(yuǎn)的重點上線人數(shù)差不多，我們對不起椒山老先生，對不起老百姓，對不起學(xué)生。廣大干部群眾要對臨洮教育抱有一種榮辱感、責(zé)任感、緊迫感。六是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。從軟環(huán)境講，臨洮的發(fā)展環(huán)境不如安定區(qū)，干部思考問題的出發(fā)點、主觀意識都有差距，特別是一些部門的部門意識、權(quán)力意識太濃，服務(wù)意識差，沒有形成工作上的整體合力。要大力優(yōu)化環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有一些人包括一些干部亂說、亂議論，有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營造好的發(fā)展氛圍？這種人，我認(rèn)為是沒本事的，如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上，體現(xiàn)在干好工作上。人無完人，領(lǐng)導(dǎo)干部也一樣，有好的方面，也有不足，我們都要抱著一種關(guān)心、關(guān)愛、支持的心態(tài)來看待。軟環(huán)境不好，是影響我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想、形成合力、加快發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙。我們要認(rèn)真思考，部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、四大班子都要做好工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好工作，要靜下心來，把臨洮的情況認(rèn)真的、實實在在的弄清楚，把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地干好。

謀求跨越：就是要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再解放思想、開拓思路、大膽創(chuàng)新、扎實苦干，推動各項工作大跨步前進，再上新臺階，再上新水平。

二、關(guān)于今后工作的總體要求

結(jié)合上述分析和最近下鄉(xiāng)調(diào)研，結(jié)合重點工作督查，結(jié)合與四大班子成員的溝通，縣委、縣政府對臨洮今后的發(fā)展進行了認(rèn)真的思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前臨洮發(fā)展面臨著很多的大好機遇，如果真抓實干，臨洮的發(fā)展前景非常好。面對新的形勢、新的任務(wù)，縣委、縣政府通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，從臨洮的實際出發(fā)，對全縣的發(fā)展思路進行了補充和完善。這就是：圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟強縣的奮斗目標(biāo)，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略，著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺，全力推動臨洮發(fā)展邁上新臺階。今天，把這個思路提出來，大家討論，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是從依托和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源優(yōu)勢方面考慮，“一個平臺”主要針對中鋪工業(yè)園區(qū)來講，要把中鋪工業(yè)園區(qū)打造成地方工業(yè)發(fā)展的平臺，地方工業(yè)振興的平臺，工業(yè)強縣的平臺?，F(xiàn)在發(fā)展勢頭相當(dāng)好，一定要再加大招商引資的力度，再加大服務(wù)的力度，再加大宣傳的力度。不論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是項目建設(shè)，都要繼續(xù)向前推進。另外，之前還考慮把“依法治縣”寫進去，后來沒有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問題突出，臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問題突出，一個重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事，不依法行政有關(guān)。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴(yán)格依法辦事的問題，還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問題上，不依法辦事的問題十分突出。老百姓上訪，絕大多數(shù)都確實有困難。我們要認(rèn)真對待老百姓的上訪，對合理的訴求，要認(rèn)真解決，不能推拖；不合理的訴求要認(rèn)真說服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包案、干部包案責(zé)任制，對信訪問題一件一件協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)前，最重要的就是圍繞貫徹落實國辦《意見》精神，切實制定好“十二五”規(guī)劃。這既事關(guān)當(dāng)前，又事關(guān)長遠(yuǎn)，更事關(guān)臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一定要制定好“十二五”規(guī)劃。按照上次四大班子聯(lián)席會暨縣委中心組學(xué)習(xí)會議提出的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把規(guī)劃一定制定好，把項目梳理好。對此，全縣各級各部門都負(fù)有重大責(zé)任，制定好臨洮后五年就發(fā)展的快，制定不好發(fā)展就慢或者不可能發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃，要把立足點和切入點放在項目的編制

上，圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，研究論證提出一批大項目、好項目，并通過積極匯報溝通，爭取列入國家和省市的項目盤子，為臨洮發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

對于當(dāng)前和今后一個時期全縣的重點工作，縣委、縣政府通過認(rèn)真研究，提出要著力在八個方面實現(xiàn)新的突破：

一是強化基礎(chǔ)，在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。主要是以道路通暢為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配套完善為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化需求為重點的教育衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造園林城市、休閑城市為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠化美化為重點的東、西兩山生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點放在大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和發(fā)展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農(nóng)業(yè)上，堅持山川聯(lián)動，發(fā)展特色經(jīng)濟，由目前的以分散為主向規(guī)模擴張，以低收益為主向高效益提升，以各自為陣向循環(huán)利用推進。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批萬畝片帶，千畝片帶，百畝片帶。通過努力，規(guī)劃建設(shè)一批種養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批專業(yè)村社，著力打造高效、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化新模式。要組織群眾就近看好的示范點，示范引導(dǎo)群眾去干。要向規(guī)?；较虬l(fā)展，有規(guī)模才有市場，有市場才能更好的參與競爭，才能更好的增加農(nóng)民收入。

三是建好城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設(shè)理念，突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊和水景開發(fā)，圍繞“好”字做文章，廣泛征求意見，制定好新的城市總體規(guī)劃，加快縣城建設(shè)步伐，努力建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設(shè)中，要把需要修的每一條路、每一個單體建筑，每一個小區(qū)開發(fā)，每一條巷道的硬化都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好。

四是做大工業(yè)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新的突破。地方工業(yè)滯后、工業(yè)經(jīng)濟薄弱是臨洮加快發(fā)展的瓶頸。中鋪是重點，如果我們再不下大決心，再不上下協(xié)調(diào)一致，再不舉全縣之力搞好中鋪工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以后臨洮的工業(yè)就不會走出路子。洮陽工業(yè)園區(qū)圈了很大的一塊地，建了一些企業(yè)，要督促正常運轉(zhuǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要加大力度清理整頓，對該收回的土地要下決心收回來。要解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，依托省級開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運作，全力推進中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時把洮陽經(jīng)濟園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好，為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動力，搭建新平臺。

五是振興教育，在教育發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。臨洮是一個人口大縣，曾經(jīng)教育的輝煌全縣人民記憶猶新。現(xiàn)在落后了，但是我們要有振興的信心。要通過組織實施追趕戰(zhàn)略，虛心、認(rèn)真向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，加大力度實施中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項目，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，加強教師隊伍建設(shè)，狠抓學(xué)校管理，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭三至五年大見成效，重振臨洮教育雄風(fēng)。振興教育，黨委、政府有責(zé)任，各級干部有責(zé)任，學(xué)校有責(zé)任，教師有責(zé)任，要有這個共識、有這個意識，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長苦供的氛圍。

六是保障民生，在改善民生上實現(xiàn)新的突破。在嚴(yán)格落實中央和省市的民生政策的同時，堅持量力而行，盡力而為，以解決全社會共同關(guān)注的熱點難點問題為重點，著力辦實事、辦好事，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。

七是優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵是觀念問題，要做好宣傳思想工作，做好作風(fēng)集中整治，解決好信訪的突出矛盾和問題，把發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化好。

八是科學(xué)發(fā)展，在推動科學(xué)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。所有的指導(dǎo)思想都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，所有的工作都要科學(xué)謀劃?？傊褪窃谕苿咏?jīng)濟快速發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)社會各項事業(yè)發(fā)展，推動臨洮快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、關(guān)于狠抓落實的問題

一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。工作搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看一把手。以后的工作就是要緊扣上面的八句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么干、部門怎么干、單位怎么干，關(guān)鍵就是把工作做實。四大班子一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、部門一把手要親自抓，不能光說不干，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，身體力行親自抓。

二是要進一步靠實責(zé)任。對今年的工作，要進行“回頭看”，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。責(zé)任落到誰的頭上，誰就是第一責(zé)任人；誰分管，誰就是直接責(zé)任人；誰主管，誰就是主要責(zé)任人。四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要實行分工負(fù)責(zé)，一級干好一級的事，一級負(fù)好一級的責(zé)。對做的好的，縣上表揚、獎勵、提拔重用；對做的不好的，怎么辦，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么樣。

三是要進一步發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)。這次縣上組織到外面去考察，通過看工作找差距、看優(yōu)勢找差距、看觀念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政協(xié)陳主席對看了之后的感受總結(jié)的很好：“別人不能為之而為之，我們能為之而不為”。“ 別人不能為之而為之”：條件十分差，卻干得相當(dāng)好；“我們能為之而不為”：條件這么好，但是沒有干好。因此，我們各級干部都要大力倡導(dǎo)踐行真抓實干的作風(fēng)，一件一件抓落實、一項一項求突破，切實把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到工作成效上。

四是要進一步形成加快發(fā)展的合力。全縣上下形成一條心，擰成一股繩，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。四大班子首先要形成合力，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也

要形成合力，干部群眾都要形成合力。全縣上下都要抓發(fā)展、抓工作、抓落實，要用手中的權(quán)力為群眾辦實事。

同志們，完成今年的各項工作時間緊，任務(wù)重。希望全縣上下、各級各部門按照這次會議的要求，求真務(wù)實、真抓實干，改進作風(fēng)、狠抓落實，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實施打下一個堅實的、良好的基礎(chǔ)。

第五篇：在經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，主要是總結(jié)回顧上半年工作，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟形勢，動員全市上下?lián)屪C遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務(wù)。下面，我根據(jù)省政府全體（擴大）會議精神和市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、關(guān)于上半年全市經(jīng)濟工作

今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論為動力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，克服困難，扎實工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個百分點，是近年來的最好水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40．07億元，增長6．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值171．49億元，增長19％；第三產(chǎn)業(yè)增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項工作。

（一）抓亮點，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展。繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)作為經(jīng)濟工作的“第一亮點”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實招商引資項目696個，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實現(xiàn)進出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿(mào)易出口同比增長59．5％。全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個體工商業(yè)戶17．68萬戶，私營企業(yè)1．17萬家，個體私營經(jīng)濟注冊資金123．1億元，增長39．2％。

（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12．1：51．8：36．1，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1．5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高1．8個百分點。夏糧種植面積調(diào)減61．6萬畝，單產(chǎn)276公斤，同比增加24公斤，總產(chǎn)109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高0．5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1470家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到276家。工業(yè)經(jīng)濟速度效益同步增長，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126家，比年初增加251家。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業(yè)用電24．8億千瓦時，增長24．7％；實現(xiàn)銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業(yè)完成產(chǎn)值過億元，比去年同期增加7家，有29家實現(xiàn)利稅過千萬元，增加2家。企業(yè)虧損面下降3．5個百分點，虧損額下降5．1％。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個百分點。上半年累計完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目相繼開工。圍繞發(fā)揮我市批發(fā)市場優(yōu)勢，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流，著力推進幾個規(guī)模較大的物流項目前期工作。上半年，全市社會消費品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉(xiāng)商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發(fā)城成交額162．19億元，增長8．9％。

（三）抓投入，重點項目建設(shè)進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個百分點；其中，投資過億元的74個在建項目完成投資30．46億元。投資自主能力增強，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬元以上項目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。重點項目建設(shè)成效明顯，188個重點建設(shè)項目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區(qū)成為吸引投資的主要載體，入園企業(yè)達(dá)200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費縣、沂南高速公路連接線以及續(xù)建、新建國道、省道工程進展順利，部分縣區(qū)農(nóng)村道路改造工程已經(jīng)開工；臨沂電廠機組擴建、農(nóng)網(wǎng)二期改造等電力工程以及大中型水庫除險加固等水利工程進展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學(xué)五大項目集中推進，勢頭良好。

（四）抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)改革不斷深化，一批市屬國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)退出變現(xiàn)工作取得較大進展。企業(yè)上市工作扎實推進，飛龍集團、金沂蒙集團、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達(dá)成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國內(nèi)上市工作也有新的進展。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤運發(fā)展有限公司。大力推進土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化，上半年實現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財政金融，努力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。上半年，全市完成地方財政收入16．48億元，占預(yù)算的56．2％，增長25．2％，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半；完成財政支出19．3億元，占預(yù)算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時，積極推進銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行初步達(dá)成合作意向。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活水平進一步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮(zhèn)居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長8．2％。

（六）抓城建和社會事業(yè)，各項工作協(xié)調(diào)推進。城市規(guī)劃管理水平不斷提高。突出規(guī)劃這個龍頭，著手進行了城市空間戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市重點工程建設(shè)進展較快，王羲之故居擴建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目取得較大進展，濱河大道、劉道口閘項目的前期準(zhǔn)備工作正在加緊進行。啟動了省級園林城市建設(shè)工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環(huán)境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業(yè)和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險參?？倲?shù)達(dá)到25．7萬人，擴面新增4萬多人；機關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)有了新的增加。全市實際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬人，累計支出資金1101萬元。教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)也都取得新進展。同時切實加強了軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，深入開展了“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論，各級進一步轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，積極推進了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍進一步形成。

這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗擊“非典”與經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，影響經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農(nóng)民增收的問題突出。長期以來，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進入市場尤其是國際和國內(nèi)大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對農(nóng)民增收影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步改善。工業(yè)骨干企業(yè)少，全省產(chǎn)值過10億元的企業(yè)123家，我市只有4家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個百分點和6．5個百分點。6月末，兩項資金占用達(dá)到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業(yè)企業(yè)效益不理想，虧損面高出全市16．1個百分點。受利益驅(qū)動，國家嚴(yán)格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復(fù)建設(shè)項目有所抬頭。三是財政收入基礎(chǔ)不牢。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項目投資額僅列全省第11位，分別比濟寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項目比威海、德州、泰安等市分別少57個、17個和4個。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還需要進一步改善。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進一步提高。同時，勞動就業(yè)、社會保障、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、突出工作重點，確保完成全年各項任務(wù)

市委工作會議把今年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的工作目標(biāo)由14％調(diào)整到16％，這是從我市實施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況，實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年GDp增長速度應(yīng)達(dá)到16．5％以上。因此，下半年經(jīng)濟工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實現(xiàn)這一目標(biāo)也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的能力增強。預(yù)計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資額超過300億元，增長32％以上?！胺堑洹边^后，交通運輸、旅游、郵電、餐飲等領(lǐng)域恢復(fù)較快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)開始進入升級轉(zhuǎn)型期，全年全社會消費品零售額可實現(xiàn)275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內(nèi)外招商引資和開拓市場力度也將進一步加大。二是經(jīng)濟發(fā)展的增長點較多。農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成。工業(yè)預(yù)計全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團壓路機、臨沂發(fā)電廠2×13．5萬千瓦機組、銀麥集團5萬噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項目，對工業(yè)生產(chǎn)起較強的拉動作用。三是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟發(fā)展。世界經(jīng)濟總體發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)。近幾年國內(nèi)積極財政政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟內(nèi)生性增長能力增強，新一輪經(jīng)濟增長的周期已經(jīng)來臨。省市委工作會議以后，我市廣大干部群眾精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進一步掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保證。

下半年經(jīng)濟工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16％的目標(biāo)，進一步明確任務(wù)，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務(wù)。突出抓好以下幾點：

（一）毫不放松地抓好農(nóng)民增收。促進農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，努力開辟農(nóng)民增收新渠道。一是抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要按照市場需求，大力壓縮低質(zhì)低效作物，擴大優(yōu)質(zhì)專用高效作物種植，發(fā)展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建立在區(qū)域內(nèi)有較大影響和帶動作用的中藥材基地和板材生產(chǎn)基地；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大以奶牛、肉牛為重點的食草畜禽養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要著眼于突破國際“綠色壁壘”，盡快啟動和實施出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動計劃”，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝。二是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化促增收。牢固樹立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，抓好各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)政策的落實，爭取更多的進入省級和國家級重點行列。推廣蒙陰縣的經(jīng)驗和做法，培育農(nóng)民專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會，促進小生產(chǎn)與大市場的對接。三是抓擴大勞務(wù)輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務(wù)市場需求量增大的有利機遇，加強農(nóng)民返城務(wù)工組織協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立完善勞動力技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)為一體的配套機制，爭取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災(zāi)救災(zāi)促增收。加強夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。要針對今年雨水較大的實際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫、主要河道除險加固，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。完成全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，起著決定作用。據(jù)測算，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDp增長16％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值必須完成170．5億元以上，增幅達(dá)到21％，各級各部門一定要把工業(yè)牢牢抓在手上。一是認(rèn)真組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場營銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外專題展銷洽談活動，大力開拓國內(nèi)外市場。二是抓技術(shù)改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會簽約項目的調(diào)度，搞好資金落實，確保項目順利進行。同時，積極組織開展好第二次銀企合作項目洽談會，爭取收到更大成效。要加快臨沂發(fā)電廠第二臺135MW機組、華盛江泉第一臺135MW機組、久泰化工年產(chǎn)3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效。三是進一步深化企業(yè)改革。重點抓好一批骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)退出工作，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市。要落實好扭虧增盈責(zé)任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實加強企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。要進一步抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（三）毫不放松地抓好以商貿(mào)物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是著力抓好市里正在推進的幾個大物流項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快開工建設(shè)。二是創(chuàng)新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入批發(fā)市場，借助臨沂批發(fā)市場已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢整合市場資源，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場。三是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動的文章。依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)和市場的融合，吸引外地客商把加工環(huán)節(jié)放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經(jīng)營商品興辦加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；搞好板材等加工園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，努力提高地產(chǎn)品比重。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。實施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略，按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點建設(shè)；大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）毫不放松地抓好擴大投入和園區(qū)載體建設(shè)。要樹立抓項目、抓投入就是抓發(fā)展的思想，調(diào)動方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點項目建設(shè)。對列入市重點的188個項目，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制、企業(yè)主管部門和縣區(qū)責(zé)任制四項制度，建立重點項目日常調(diào)度、聯(lián)席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。各級政府和政府部門的負(fù)責(zé)同志要拿出相當(dāng)大的精力抓項目，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強、前期工作有所進展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。二是抓好項目庫建設(shè)。重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目、大項目，抓緊建立起高水平、高質(zhì)量的項目庫。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個一塊”：即招商引資引一塊，國債資金爭一塊，優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊，企業(yè)上市融一塊，土地經(jīng)營收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭引進市外資金100億元以上，爭取國債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達(dá)的10億元土地收益任務(wù)，全年爭取新增金融機構(gòu)貸款160億元以上。

著力抓好園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為項目盡快入園創(chuàng)造條件。要從嚴(yán)控制各類園區(qū)的設(shè)立，各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一個重點園區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業(yè)項目、高新技術(shù)項目進入園區(qū)。要完善園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計和財稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目到市和縣里的經(jīng)濟園區(qū)落戶。要進一步營造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)必須實行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）毫不放松地抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。要繼續(xù)突出招商引資這個重點。緊緊抓住我省建立面向日、韓經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，內(nèi)資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區(qū)的招商引資。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。要建立完善委托招商機制，有關(guān)部門要抓緊研究在韓國設(shè)立招商辦事處，作為招商合作平臺。要大力推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓利用外資，抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要繼續(xù)抓好出口創(chuàng)匯工作，確保今年兩個縣區(qū)出口創(chuàng)匯過億美元，爭取3個縣區(qū)過5000萬美元，20戶企業(yè)過1000萬美元；要把培植加工貿(mào)易作為新的增長點，落實各項扶持政策，爭取盡快設(shè)立出口加工區(qū)，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，確保今年全市新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。要加快建設(shè)新的、高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（六）毫不放松地抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我市的優(yōu)勢和條件，把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現(xiàn)落實，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進一步放開放活民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入。要以臨沂批發(fā)城為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺，吸引全國民營企業(yè)來臨沂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加快建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)步伐，為中小民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，加大金融部門對民營企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢企業(yè)可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對進入園區(qū)的民營企業(yè)，在項目審批、征用土地上享受優(yōu)惠政策。要大力扶持民營骨干企業(yè)做大作強，重點扶持民營骨干企業(yè)50強和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強，力爭實現(xiàn)銷售收入、利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番；爭取每年有300家以上企業(yè)進入規(guī)模以上行列；扶持金鑼、江泉等優(yōu)勢民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國民營企業(yè)的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環(huán)境的綜合治理。下半年，要在突出規(guī)劃龍頭和城市重點工程建設(shè)的同時，繼續(xù)把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現(xiàn)交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對城區(qū)內(nèi)的違章建筑，規(guī)劃部門要一查到底，堅決拆除。同時，要抓好規(guī)劃執(zhí)法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍(lán)線范圍內(nèi)的違法建設(shè)以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺的戶外廣告管理辦法，堅決清理違規(guī)廣告，嚴(yán)格廣告審批手續(xù)，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統(tǒng)一規(guī)劃，不斷擴大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區(qū)內(nèi)黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網(wǎng)線。做好弱電管線下地，逐步推進，實現(xiàn)城區(qū)所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網(wǎng)”。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生死角，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角。八是整治大氣與噪音污染。結(jié)合實施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場所。要下決心整治好批發(fā)市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。十是整治生活行為。堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴(yán)管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環(huán)境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財政增收節(jié)支、勞動就業(yè)、社會保障等各項社會事業(yè)。一是要按照實現(xiàn)全年財政收入增長22％的目標(biāo)要求，加強財源建設(shè)，重點支持培育骨干企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對外經(jīng)貿(mào)等新的財源增長點，抓好土地收益、國有資產(chǎn)收益、城市經(jīng)營收入等的收繳。要加強財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業(yè)、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛(wèi)生必需的經(jīng)費要繼續(xù)予以保障。二是要抓好就業(yè)、再就業(yè)工作。要大力開拓就業(yè)渠道，促進勞動力向第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)就業(yè)，確保實現(xiàn)5萬人的就業(yè)目標(biāo)。要全面落實“兩個確?！焙汀耙粋€低?！闭?，建立健全保障機制，增強保障能力，重點抓好民營企業(yè)社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)鞏固“普九”成果，加大對農(nóng)村教育的扶持力度，優(yōu)化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，廣泛開展群眾性的文體活動，豐富群眾文化生活。

三、加強“七一”講話精神學(xué)習(xí)，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項工作的任務(wù)繁重，各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動力，以促進政府工作提速和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，努力提高政府工作效率，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

一是要解放思想，與時俱進。政府部門和全體公務(wù)員處在組織指導(dǎo)經(jīng)濟工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進的力度。要結(jié)合市委開展的“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)省委工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒南方的經(jīng)驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改革一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好各項工作。要把解放思想迸發(fā)出的熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和危機感，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，在政府系統(tǒng)和全體公務(wù)員中形成想經(jīng)濟、議經(jīng)濟，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。

二是要進一步提高行政效率和服務(wù)水平。提高行政效率是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，就政府系統(tǒng)而言，重中之重是按照市場經(jīng)濟的要求，把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級政府和政府各部門要認(rèn)真貫徹落實全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，找準(zhǔn)自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；有沒有政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、尋租化的現(xiàn)象；有沒有借審批之機，謀取單位和小團體利益的現(xiàn)象；有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒有作風(fēng)拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現(xiàn)象；有沒有以罰代管、以收費代執(zhí)法的現(xiàn)象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；有沒有對已精簡的審批事項明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權(quán)的現(xiàn)象；有沒有巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象等等。對存在的問題，有的放矢，對癥下藥，動真的，來硬的，把優(yōu)化環(huán)境的各項措施落到實處。要進一步簡政放權(quán)，推進政府工作“提速”。繼續(xù)精簡行政審批事項，把該管的一定管好，不該管的堅決放開，在去年的基礎(chǔ)上，市政府確定再精簡149項審批事項，近期將公布實施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務(wù)中心”，搞好“一站式”服務(wù)，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業(yè)、企業(yè)登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規(guī)范審批行為。要著手組建城市行政執(zhí)法局，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要進一步落實清理行政性事業(yè)收費和“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實實推進政務(wù)公開，推進“誠信臨沂”建設(shè)，努力建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”。要以貫徹對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定和開展評議活動為契機，落實“首問負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項制度，強化責(zé)任意識，端正服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，真正為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。抓落實是市政府工作的職能定位，辦實事、求實效是每一位市政府組成人員和公務(wù)員的職責(zé)所在。各級各部門一定要從實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為人民辦實事、辦好事。要堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡會議和文件，減少應(yīng)酬，集中精力和時間，深入基層調(diào)查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級各部門對下半年的工作任務(wù)要再明確、再分解、再細(xì)化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責(zé)任人。對重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)點建設(shè)項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，按照“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。同時，要按照抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準(zhǔn)備，及早醞釀明年的工作任務(wù)和計劃，爭取工作的主動權(quán)。

同志們，下半年的各項任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級各部門一定要以深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神為動力，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，重在實效，重在落實，確保完成全年各項任務(wù)，為實現(xiàn)“過千億、翻三番”、建設(shè)“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎(chǔ)。