XX區(qū)建筑垃圾“一體化”管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，全面加強(qiáng)全區(qū)建筑垃圾管理工作，建立全區(qū)建筑垃圾“一體化”管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2020〕第43號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令〔2005〕139號(hào)）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（X政辦字〔2019〕X號(hào)）、《XX市城市管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XXXX心城區(qū)拆遷工地?fù)P塵防治監(jiān)督管理辦法的通知》（X城委發(fā)〔2020〕X號(hào)）、《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案的通知》（X東政辦字〔2022〕X號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于XX轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的源頭收集、中段運(yùn)輸、末端消納處置等活動(dòng)。

第三條本暫行辦法所稱建筑垃圾是城市固體廢棄物的一種，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、市政工程、園林綠化工程及裝修房屋等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的各類建筑垃圾，主要分為工程渣土、拆除垃圾、施工垃圾、裝飾裝修垃圾、工程泥漿等廢棄物。

第四條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令〔2005〕139號(hào)）及市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二章建筑垃圾處置的申報(bào)、受理、審批

第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政許可。產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前15日內(nèi)向區(qū)行政審批服務(wù)局提出處置核準(zhǔn)，并提供下列資料：

（一）建筑垃圾處置方案。

（二）與消納、處置單位簽訂的消納處置協(xié)議，與承運(yùn)單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（三）承運(yùn)公司所用運(yùn)輸車輛的數(shù)量及車牌號(hào)碼；

（四）工地出口道路硬化及沖洗設(shè)施設(shè)置情況的資料。

第六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案。

第七條區(qū)行政審批服務(wù)局接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。

第八條《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第三章拆除建筑垃圾政務(wù)流程

第九條區(qū)征收主管部門提供年度拆遷計(jì)劃，各鎮(zhèn)街確定拆遷地塊后，將拆遷方案告知區(qū)城發(fā)集團(tuán)，區(qū)城發(fā)集團(tuán)根據(jù)拆遷方案及時(shí)溝通相關(guān)鎮(zhèn)街，委托第三方核算拆遷工地建筑垃圾的產(chǎn)生量及運(yùn)輸成本，分別報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)征收服務(wù)中心備案。

第十條區(qū)城發(fā)集團(tuán)依據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告對(duì)拆遷工地的拆除、運(yùn)輸及拆除垃圾的處置工作進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。將建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)用、垃圾處置費(fèi)用列入評(píng)估后的標(biāo)底拆遷成本；收取垃圾處置費(fèi)用、第三方費(fèi)用后剩余金額匯入拆遷地塊所屬鎮(zhèn)街。國(guó)有土地拆遷工作，參照有關(guān)規(guī)定另行執(zhí)行。

第四章拆除工地現(xiàn)場(chǎng)管理

第十一條由區(qū)城發(fā)集團(tuán)根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）安排專人進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)建筑垃圾分類裝車。

第十二條拆除流程：區(qū)城發(fā)集團(tuán)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷物進(jìn)行評(píng)估并確定招標(biāo)價(jià)格—組織招標(biāo)—中標(biāo)拆遷公司向區(qū)城發(fā)集團(tuán)繳納殘值保證金和建筑垃圾處置費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用—拆遷協(xié)議簽訂、房屋騰空30%后—實(shí)施拆除—拆除完成后15日內(nèi)建筑垃圾清理完成。

第十三條建筑垃圾處置流程：中標(biāo)拆遷公司清運(yùn)前，辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)》，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、運(yùn)輸公司、和處置場(chǎng)所，定時(shí)、定路線、定點(diǎn)進(jìn)行處置。

第十四條建筑垃圾資源化利用：拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄混凝土塊、廢棄磚混類等建筑垃圾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)手段無(wú)法處置的，由中標(biāo)企業(yè)運(yùn)送至市建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

第五章建筑垃圾運(yùn)輸管理

第十五條建設(shè)或施工單位不得將建筑垃圾交給未經(jīng)市城管部門備案的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸。

第十六條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)具備下列條件：

（一）具有《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》和《城管部門備案證明》；

（二）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并安裝符合要求的監(jiān)控設(shè)備。

第十七條運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中，必須采取密閉措施，符合環(huán)境衛(wèi)生要求，并隨車攜帶《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。

第十八條從事建筑垃圾運(yùn)輸不得有下列行為：

（一）擅自改變運(yùn)輸線路、時(shí)間和傾倒地點(diǎn)；

（二）運(yùn)輸車輛超載超速行駛；

（三）不得遺撒、泄漏，不得帶泥上路行駛。

第六章建筑垃圾處置管理

第十九條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危廢垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)所受納建筑垃圾。

第二十一條處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將處置場(chǎng)所出具的回執(zhí)妥善保管，以備主管部門查驗(yàn)。

第二十二條建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物。

第七章拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合以下條件：

（一）實(shí)行封閉施工、具備噴淋等降塵設(shè)施；

（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備；

（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，有專職保潔人員，對(duì)不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場(chǎng)。

第二十四條建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按規(guī)定處置。

第八章部門職責(zé)

第二十五條發(fā)改部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第二十六條住建部門聯(lián)合區(qū)城發(fā)集團(tuán)開展拆遷項(xiàng)目的評(píng)估、招標(biāo)、拍賣，把拆除垃圾的運(yùn)輸處置費(fèi)用列入預(yù)算成本。同時(shí)要求拆除企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，對(duì)未運(yùn)送到指定地點(diǎn)的一律不予驗(yàn)收。

第二十七條行政審批部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的審批工作。

第二十八條綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全區(qū)建筑垃圾綜合利用和資源化處置的行業(yè)監(jiān)管和建筑垃圾處置核準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督考核管理工作，聯(lián)合公安交警等部門查處違法傾倒、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置建筑垃圾等行為。

第二十九條公安交警部門開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處違反建筑垃圾運(yùn)輸處置相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸處置的行為。

第三十條交通部門依法查處無(wú)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》的運(yùn)輸行為。

第三十一條本暫行辦法由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2022年6月21日起施行，有效期截止2024年6月20日。