第一篇：ＸＸ區(qū)土地儲備管理暫行辦法

ＣＣ市ＸＸ區(qū)土地儲備管理暫行辦法

為有效加強土地資產(chǎn)的管理，盤活土地存量，優(yōu)化土地資產(chǎn)配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》和國土資源部《關(guān)于整頓與規(guī)范土地市場秩序的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條　在本轄區(qū)內(nèi)建立和完善土地儲備制度。本辦法所稱的土地儲備制度，是指按照本區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃，依照法定程序，運用市場機制和手段，對本轄區(qū)的的土地，通過收購（回）、征收（用）、前期開發(fā)整理、管理、儲備和經(jīng)營（營運）等方式，以供應和調(diào)控各類建設用地需求的一種經(jīng)營性管理制度。本辦法所稱的土地儲備，是指導政府指定或授權(quán)土地儲備機構(gòu)，對根據(jù)城市規(guī)劃功能確定的建設用地（主要指經(jīng)營性土地），進行收購（回）、征收（用）、開放整理、儲備和經(jīng)營的行為。

第二條　土地儲備要符合本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃以及年度土地供應計劃和土地供求情況，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購（回）、征收（用）、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應。

第三條 ＸＸ區(qū)人民政府設立的區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備供應的重大事項，是土地儲備的決策機關(guān)。遂寧市國土資源局ＸＸ區(qū)分局負責本轄區(qū)內(nèi)土地儲備的監(jiān)督管理工作，是土地儲備的監(jiān)管機關(guān)。ＸＸ區(qū)人民政府土地儲備中心要按照“三定”方案的要求，具體獨立承擔本轄區(qū)的土地儲備工作，其他任何單位和個人無權(quán)從事土地儲備業(yè)務。區(qū)發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、物價、房產(chǎn)、審計、社保等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要按照各自的職能職責，協(xié)助做好土地儲備的相關(guān)工作。

第四條 ＸＸ區(qū)人民政府土地儲備中心要根據(jù)城市發(fā)展的需要和土地市場的變化，制定土地儲備中長期規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)國土資源主管部門審核后，報區(qū)國有土地資產(chǎn)委員會批準實施。

第五條 儲備的土地要優(yōu)先用于重點急需建設項目。進行房地產(chǎn)、商業(yè)、娛樂等經(jīng)營性用地，必須依法采取招標掛牌拍賣等方式出讓。

第二章 儲備的范圍

第六條 下列土地應當納入儲備范圍：

1、可收購的國有土地。包括：（1）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地；（2）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件由土地使用者申請交回政府的土地；（3）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；（4）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購土地；（5）政府特殊需要購買的其他土地。

2、應依法收回的土地。（1）為社會公共利益需要由政府依法收回的土地；（2）依法沒收的土地；（3）依法收回的荒蕪、閑置土地；（4）改變原批準用途用于商業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂等各類經(jīng)營性用地；（5）土地出讓有償使用合同約定的使用期屆滿、土地使用者未申請續(xù)期或者申請未獲批準的土地；（6）公路、礦場等核準報廢閑置的土地；（7）依法收回的其它土地（如無主的土地使用權(quán)）。

3、征收（用）的集體土地。

4、其它需要進行儲備的土地。

第三章 土地收購（回）、征（收）用程序與開發(fā)利用

第七條 土地儲備實行預先申報制度。凡符合本辦法第六條之規(guī)定的，用地單位或者主管部門應提前向土地儲備機構(gòu)申報。土地儲備機構(gòu)依法按規(guī)定對土地使用權(quán)人進行補償并辦理有關(guān)手續(xù)，由國土資源管理部門依法辦理土地使用權(quán)證后，由儲備機構(gòu)予以儲備。

第八條 土地補償按以下方式確定：

1、以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當?shù)难a償；

2、涉及房屋（農(nóng)房）拆遷依據(jù)有關(guān)拆遷法規(guī)、政策的規(guī)定進行補償；

3、涉及附著物的按照國土資源管理部門的規(guī)定給予補償；

4、征收（用）集體土地，要按照有關(guān)的法規(guī)法規(guī)、政策和法定征地程序的要求，各種征地費用要全額支付，不得拖欠。在ＸＸ區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)將被征地農(nóng)民要全部納入農(nóng)民生活保障中心。

第九條 土地儲備機構(gòu)收購（回）土地，按下列程序辦理：

1、申請收購（回）：符合收購條件的，由土地使用權(quán)人向土地儲備機構(gòu)申請收購或者由土地儲備機構(gòu)以書面通知的方式，通知土地使用權(quán)人進行書面申請；

2、權(quán)屬核查評估：土地儲備機構(gòu)對申請人提供的地上附著物權(quán)屬、土地面積、土地用途等有關(guān)情況和資料、證件進行調(diào)查和核實，擬訂土地補償方案和土地收購（回）方案；

3、確定規(guī)劃條件：由城市規(guī)劃部門根據(jù)批準的城市規(guī)劃方案，提出儲備地塊的具體規(guī)劃使用條件；

4、土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬和規(guī)劃使用條件，提出土地收購（回）方案和土地補償方案報國土資源管理部門審核同意后，再上報區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會或者區(qū)政府審批；

5、簽定地土收購（回）協(xié)議：收購（回）方案經(jīng)批準后，由土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽定國有土地使用權(quán)收購（回）協(xié)議，協(xié)議中包括收購（回）土地的位置、面積、用途、權(quán)屬與依據(jù)；土地收購（回）補償費用數(shù)額及其支付方式和期限；交付土地等的期限和方式；雙方約定的其他權(quán)利和義務；違約責任和糾紛處理等重大事項；

6、收購（回）補償：土地儲備機構(gòu)依據(jù)前款簽定的協(xié)議中的約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付補償費用，實行土地置換的，進行差價結(jié)算，在結(jié)清補償款的同時，原土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)證等手續(xù)和土地、地上建筑物、構(gòu)筑物等全部移交給土地儲備機構(gòu)；

7、權(quán)屬變更：土地儲備機構(gòu)到國土資源部門依法辦理土地、房產(chǎn)變更登記或者注銷手續(xù)。

第十條 土地儲備機構(gòu)按照城市規(guī)劃和土地市場的需要，對儲備的土地進行前期整理。

第十一條 儲備的土地在出讓前，土地儲備機構(gòu)可依法將儲備的土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物、構(gòu)筑物等以出租、抵押融資、臨時改變用途等方式進行有效利用，但在利用前，必須到國土資源管理部門依法辦理審批或登記手續(xù)。

第四章 儲備土地供應

第十二條 儲備土地供應按照年度計劃進行管理。國土資源管理部門根據(jù)經(jīng)濟建設的需要和土地市場的變化及時制定年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、耕地補充計劃和年度土地供應計劃，儲備土地的供應必須嚴格按照計劃執(zhí)行。

第十三條 儲備的經(jīng)營性土地的供應必須堅持“公開、公平、公正”的原則，按照招標掛牌拍賣的方式進行出讓，任何單位和個人不得干預。確因城市重大引資項目、投資確需以協(xié)議的方式供應土地的，必須經(jīng)有相應資質(zhì)的土地評估機構(gòu)估價，再由區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會集體研究同意報區(qū)政府批準，并將協(xié)議結(jié)果予以公告。

第十四條 土地儲備機構(gòu)應當將土地供應信息以公告的方式進行公布，公布的內(nèi)容包括擬供應土地位置、面積、用途、土地使用條件等方面。

第十五條 儲備土地的供應按照下列程序辦理：

1、土地儲備機構(gòu)根據(jù)年度土地供應計劃和用地者的需要，確定擬供應的地塊；

2、土地儲備機構(gòu)擬訂儲備土地供應方案，經(jīng)國土資源管理部門審核同意后，報區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會批準；

3、根據(jù)已經(jīng)批準的土地供應方案，土地儲備機構(gòu)公開發(fā)布土地供應信息；

4、在國土資源管理部門的監(jiān)管和授權(quán)下，土地儲備機構(gòu)依法采取招標掛牌拍賣和協(xié)議出讓方式確定土地受讓人；

5、國土資源管理部門與土地受讓人簽定國有土地出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金、有關(guān)規(guī)費后，土地儲備機構(gòu)方可供應土地；

6、土地受讓人再向國土資源管理部門申請辦理土地登記發(fā)證等事項；

7、經(jīng)區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會或者區(qū)政府的領(lǐng)導同意，按照有關(guān)的法定程序，土地儲備機構(gòu)儲備的土地可作為儲備機構(gòu)自身或者區(qū)其他單位融資的抵押物和質(zhì)押物，但土地資產(chǎn)的處置權(quán)仍屬于土地儲備機構(gòu)和國土資源管理部門，其它任何單位和個人沒有土地處置權(quán)。

第十六條 經(jīng)批準以劃撥方式使用儲備土地的，用地單位與土地儲備機構(gòu)簽定儲備土地開發(fā)補償協(xié)議，至少要按土地儲備成本最低限支付開發(fā)補償費，用地單位憑繳費憑證向國土資源管理部門申領(lǐng)建設用地劃撥決定書，并辦理土地登記手續(xù)。

7、經(jīng)區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會或者區(qū)政府的領(lǐng)導同意，按照有關(guān)的法定程序，土地儲備機構(gòu)儲備的土地可作為儲備機構(gòu)自身或者區(qū)其他單位融資的抵押物和質(zhì)押物，但土地資產(chǎn)的處置權(quán)仍屬于土地儲備機構(gòu)和國土資源管理部門，其它任何單位和個人沒有土地處置權(quán)。

第五章 土地儲備資金及管理

第十七條 區(qū)人民政府建立土地儲備專項資金。土地儲備專項資金來源主要包括政府財政注入的資本金、周轉(zhuǎn)金、土地收益和銀行貸款。土地儲備機構(gòu)要加強此項資金的管理，要按照有關(guān)規(guī)定制定《土地儲備資金的管理辦法》，報區(qū)國有土地資產(chǎn)委員會同意并備案。

為了化解土地儲備風險，土地儲備專項資金原則上只能用于土地征收（用）、土地收購（回）、土地儲備、土地前期整理和土地經(jīng)營，不得挪用、坐支。

第十八條 土地出讓收益是指經(jīng)營土地實現(xiàn)的總收入，扣除土地總成本（包括直接成本、間接成本）后的純收益。土地純收益除提取土地經(jīng)營風險金后剩余的部分要全額上繳區(qū)財政，具體上激辦法，由區(qū)財政部門會同國土資源管理部門制定，報區(qū)國有土地資產(chǎn)管理委員會批準。

第六章 法律責任

第十九條 依照本辦法第六條規(guī)定應當納入儲備的土地，原土地使用權(quán)人未申請進行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其建筑物、構(gòu)筑物的，有關(guān)部門不得為其辦理霜關(guān)審批和登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓無效，有關(guān)部門不堅持原則造成非法轉(zhuǎn)讓既成事實的，要追究有關(guān)部門的領(lǐng)導和責任人的責任，情節(jié)嚴重的要移交司法機關(guān)處理。

第二十條 用地單位在國有土地使用權(quán)出讓合同簽定后，未按本辦法全部交納土地出讓金和有關(guān)規(guī)費的，國土資源管理部門有權(quán)解除該合同，已交付的出讓金和規(guī)費不予退還。

第二十一條 有關(guān)當事人因土地征收（用）、土地收購（回）、土地置換、土地儲備等發(fā)生糾紛的，可依法向土地仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向法院提起訴訟。

第二十二條 政府有關(guān)部門和土地儲備機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務之便，索取或非法收受他人財物，由所在單位或紀檢監(jiān)察機關(guān)依法給予相應的處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法具體問題由本區(qū)國土資源管理部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，國土資源管理部門在實施過程中要認真總結(jié)經(jīng)驗，把本區(qū)土地儲備工作依法納入規(guī)范化、法制化和制度化的軌道，為本區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供土地資源和制度保障。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)銀行城市土地儲備貸款管理暫行辦法

中國農(nóng)業(yè)銀行城市土地儲備貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進城市土地儲備貸款業(yè)務的發(fā)展，規(guī)范貸款行為，防范貸款風險，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī)及中國農(nóng)業(yè)銀行信貸管理制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市土地儲備貸款（以下簡稱土地儲備貸款）是指農(nóng)業(yè)銀行向縣級以上政府（含縣級）授權(quán)從事土地一級開發(fā)的土地儲備機構(gòu)發(fā)放的，用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地收購征用、儲備、開發(fā)的貸款。

第三條 發(fā)放土地儲備貸款應當符合國家的法律、法規(guī)和人民銀行的有關(guān)規(guī)定，遵循安全性、流動性和效益性的經(jīng)營原則。

第四條 本辦法適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、縣級人民政府所在鎮(zhèn)各類城市土地一級開發(fā)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)土地一級開發(fā)。

第二章 貸款對象、用途和種類

第五條 貸款對象。土地儲備貸款的貸款對象是由縣級以上政府（含縣級）授權(quán)在該級政府所在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)，具有企（事）業(yè)法人資格的土地儲備機構(gòu)。

事業(yè)法人主要指由城市機構(gòu)編制委員會批準成立，隸屬于城市土地管理部門的土地儲備中心（或類似名稱）。

企業(yè)法人主要指由開發(fā)區(qū)管理委員會為主要出資人發(fā)起設立的有限責任公司

第六條 貸款用途。土地儲備貸款僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級開發(fā)，主要為：

（一）國有存量土地開發(fā)。根據(jù)城市規(guī)劃，土地儲備機構(gòu)經(jīng)批準對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已使用或閑置的國有土地進行統(tǒng)一的收購、收回、補償，并對地上建筑物和附屬物進行拆除和土地平整及市政配套設施建設，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達到施工建設條件，再進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的土地開發(fā)行為。

（二）新增城市建設用地開發(fā)。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的條件下，土地儲備機構(gòu)經(jīng)授權(quán)對有權(quán)部門批準征用的農(nóng)村集體土地進行統(tǒng)一征用、安置補償、土地平整及城市配套設施建設，再對這些新增的城市建設用地有償出讓或轉(zhuǎn)讓的土地開發(fā)行為。

第七條 貸款種類。土地儲備貸款分為土地儲備短期貸款和土地儲備中期貸款。

土地儲備短期貸款是指期限在1年以內(nèi)（含1年）的貸款。短期貸款只適用于已確定受讓方或雖未確定受讓方，但出讓前景明朗，在1年以內(nèi)能完成開發(fā)并出讓的國有存量土地或新增建設用地開發(fā)。

中期貸款是指貸款期限在1年以上（不含1年）3年以下（含3年）的貸款。中期貸款的用途為開發(fā)周期在1年以上的國有存量土地或新增建設用地開發(fā)。確需超過3年的，應報總行特批。

第三章 貸款條件及申請

第八條 貸款條件。申請土地儲備貸款，借款人應具備以下條件：

（一）所在城市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，財政狀況良好，同級財政原則上前三年能實現(xiàn)收支平衡。

（二）從事土地收購、儲備、出讓等經(jīng)營活動符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，有較為完善的工作規(guī)章制度。

（三）經(jīng)主管機關(guān)核準登記，具有企（事）業(yè)法人資格，取得企（事）業(yè)單位法人證書、企（事）業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證，并辦理年檢手續(xù)。

（四）在農(nóng)業(yè)銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶，并開立土地儲備資金專戶。

（五）持有人民銀行核發(fā)并經(jīng)過年審的貸款證。

（六）無不良信用記錄。

（七）財務制度健全，資金運作模式可行，資金運行封閉，還貸資金落實。

（八）自籌資金符合規(guī)定的比例，全部到位并先于或與貸款同時投入使用。

（九）實行貸款擔保的，貸款擔保合法、有效、足值，符合中國農(nóng)業(yè)銀行貸款擔保的有關(guān)規(guī)定。

（十）農(nóng)業(yè)銀行要求的其他貸款條件。

第九條 申請資料。土地儲備機構(gòu)申請土地開發(fā)貸款時，應向農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營行提交以下資料：

（一）借款申請書。

（二）已辦理年檢手續(xù)的企（事）業(yè)單位法人證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企（事）業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、法定代表人的證明書或法人授權(quán)委托書。

（三）借款人可從事土地一級開發(fā)的有效批件。如政府批準設立土地儲備機構(gòu)的文件、土地儲備實施辦法、借款人的工作（公司）章程等文件。

（四）人民銀行核發(fā)并經(jīng)過年審的貸款證。

（五）經(jīng)有權(quán)部門核準的近年及最近一季度的財務報表。

（六）擬收購、征用土地所在區(qū)域的城市控制性詳細規(guī)劃。

（七）土地收購、征用合法性資料。

1.收購國有存量土地的，提供原土地使用權(quán)人與土地儲備機構(gòu)簽訂的收購合同及無爭議的權(quán)屬證明。

2.征用集體土地的，按照征用土地的數(shù)量和性質(zhì)，提交國務院或省級政府對征地方案和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的批復。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，征用下列土地的，須報經(jīng)國務院審批：

（1）基本農(nóng)田。

（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的。

（3）其他土地超過70公頃的。

征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

（八）“三通一平”等前期開發(fā)合法性資料。按照當?shù)爻鞘姓嘘P(guān)土地儲備政策規(guī)定，提供有權(quán)部門對土地前期開發(fā)中有關(guān)道路、管網(wǎng)建設用地規(guī)劃（或控制性詳細規(guī)劃）及房屋拆遷等方面有效批件。對土地開發(fā)中新建、擴建和改建道路、管線和其他城市基礎(chǔ)設施建設的，提供建設項目的《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。

（九）自籌資金到位的計劃和已投入資金的證明。

（十）采取抵（質(zhì)）押擔保的，須提供抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函、抵（質(zhì)）押物清單、權(quán)屬證明、資產(chǎn)評估報告。采取保證擔保的，須提供保證人的近三年財務報表、資信證明材料和保證人同意擔保的董事會決議或相應決策機構(gòu)授權(quán)書。

（十一）擬收購儲備的土地已落實意向受讓方的，提交有關(guān)協(xié)議。

（十二）農(nóng)業(yè)銀行要求提供的其他證明文件和材料。

第四章 貸款方式、利率及科目

第十條 土地儲備貸款方式分為擔保貸款和信用貸款。

第十一條 擔保貸款。對采用抵押擔保方式的，抵押物應為抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)或依法可以抵押的其他財產(chǎn)。抵押物價值經(jīng)資產(chǎn)估價部門評估確認的，抵押率一般不高于50％。抵押物價值以土地儲備機構(gòu)的收購價格測算的，抵押率一般不高于70％。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設定抵押的，須報有批準權(quán)的人民政府審批，抵押物價值應扣除未繳納的土地出讓金及相關(guān)稅費。在符合貸款擔保的一般規(guī)定外，土地儲備貸款不得用以下土地設定抵押權(quán)：

（一）權(quán)屬有爭議的。

（二）以出讓方式取得土地使用權(quán)，滿兩年未動工開發(fā)，可以無償收回的土地使用權(quán)。

（三）屬于成片開發(fā)土地的未形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件的。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，未轉(zhuǎn)為國有土地的。

（五）以劃撥的土地使用權(quán)設定抵押，未取得有批準權(quán)人民政府批準同意的。

第十二條 信用貸款。采用信用貸款方式的，應滿足總行信貸基本制度規(guī)定的信用貸款條件，并滿足以下條件：

（一）土地儲備機構(gòu)所在城市（或開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟較發(fā)達，政府信譽良好，財政實力雄厚。

（二）土地儲備機構(gòu)財務健全，運作規(guī)范，財政、國土管理部門及土地儲備機構(gòu)均無不良信用行為。

（三）政府財政、國土管理部門出具書面承諾，土地出讓收入優(yōu)先償還銀行貸款；土地儲備機構(gòu)作為書面承諾，對農(nóng)業(yè)銀行貸款支持儲備的土地視同抵押物管理，土地出讓時須事先征得農(nóng)業(yè)銀行同意。

（四）銀行同業(yè)競爭激烈，必須采用信用貸款方式的。

（五）農(nóng)業(yè)銀行要求的其他條件。

第十三條 貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的同檔次利率。

第十四條 土地儲備短期貸款在房地產(chǎn)開發(fā)短期貸款科目（科目代號723）反映，中期貸款在其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目（科目代號758）反映。

第五章 貸款調(diào)查

第十五條 土地儲備貸款的調(diào)查主要包括貸款合法性調(diào)查、安全性調(diào)查、效益性調(diào)查。

第十六條 合法性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

（一）借款人是否是縣級以上政府委托在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事土地收購及前期開發(fā)的機構(gòu)。

（二）借款人企（事）業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是否真實有效。

（三）《貸款證》是否真實有效并經(jīng)過年審。

（四）借款人與原國有土地使用權(quán)人簽訂的收購合同是否真實有效，收購土地產(chǎn)權(quán)是否清晰？收購劃撥的土地使用權(quán)是否經(jīng)過有權(quán)部門批準；新增城市建設用地的征地手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)是否合法、齊備。

（五）“三通一平”等前期開發(fā)中有關(guān)地方政策要求的前期開發(fā)立項、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、房屋拆遷等有效批件是否有效。

（六）土地儲備是否符合有權(quán)部門批準的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計劃和城市控制性詳細規(guī)劃。

第十七條 安全性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

（一）城市政府所轄區(qū)域是否存在嚴重的政府支持或袒護的逃廢債務行為；政府本級財政實力情況。

（二）城市房地產(chǎn)市場發(fā)育現(xiàn)狀；近年政府每年出讓及劃撥土地數(shù)量、用途；屬于開發(fā)區(qū)的，調(diào)查開發(fā)區(qū)近年招商引資數(shù)量，各類建設用地出讓數(shù)量、用途。

（三）借款人的經(jīng)營能力、盈利能力和償債能力。

（四）借款人在金融機構(gòu)和其他機構(gòu)的借款余額、還本付息情況。

（五）自籌資金比例來源和到位情況。

（六）土地收購價格是否合理，是否存在價格高估的情況。尤其是在收購破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)房、土地時是否存在價格高估。

（七）土地儲備機構(gòu)資金運作模式及貸款是否可能被挪用于財政性支出或其他用途。

（八）當?shù)厥茏尫嚼U納土地出讓金的主要付款方式，是否分期付款，付款期限長短。

（九）貸款擔保能力。采取抵（質(zhì)）押擔保的，要調(diào)查抵（質(zhì)）押物的變現(xiàn)能力，對以未交清土地出讓金的土地使用權(quán)設定抵押的，應調(diào)查拍賣所得價款扣除未繳納的土地出讓金后的價值。采取保證擔保的，要根據(jù)保證人的凈資產(chǎn)和已擔保貸款額度確定擔保人擔保能力。

第十八條 效益性調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

（一）從擬開發(fā)的土地所處地段、城市規(guī)劃、周邊環(huán)境等方面，與同類地塊的出讓情況相比，預測土地出讓的市場前景。

（二）根據(jù)擬開發(fā)土地的控制性詳細規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃用途測算可出讓土地數(shù)量及實現(xiàn)的收益。

（三）對擬開發(fā)的土地進行成本、收益綜合測算，評估其還本付息和抗風險能力。

（四）分析貸款給農(nóng)業(yè)銀行帶來的存款、中間業(yè)務等附帶效益。

第六章 貸款審批和發(fā)放

第十九條 土地儲備貸款的有權(quán)審批行原則上為總行和一級分行。

第二十條 符合總行特事特辦要求的土地儲備信貸業(yè)務，可申請按總行特事特辦的貸款程序辦理。

第二十一條 借款申請獲批準后，經(jīng)營行須在借款人落實貸款審批的各項限制性條件后方可發(fā)放貸款。

第七章 貸后管理

第二十二條 土地儲備貸款的貸后管理參照《中國農(nóng)業(yè)銀行商品房開發(fā)項目貸款管理辦法》實行監(jiān)管經(jīng)理負責制度、貸款檢查及檢查報告制度。

第二十三條 土地儲備貸款實行專戶管理。

借款人須在農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營行開立土地儲備資金專戶。專戶資金實行收支兩條線管理，借款人和經(jīng)營行將自有資金、自籌資金和銀行借款存入專戶。借款人實際用款時，按照有關(guān)支出用途及合同、憑證，由經(jīng)營行逐筆監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。土地出讓收入應及時存入專戶。出讓收入返還專戶的土地開發(fā)成本部分只能用于還貸，不得挪作他用，不得用于滾動開發(fā)。抵押物的出（轉(zhuǎn)）讓須經(jīng)經(jīng)營行批準，出（轉(zhuǎn)）讓收入必須首先用于還貸。

土地出讓收入由財政先收后返的，經(jīng)營行應盡量督促城市財政部門和土地行政主管部門在經(jīng)營行分別開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶，接受經(jīng)營行監(jiān)督。

第二十四條 建立貸款早期預警制度。發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)營行應實行預警，并采取停止發(fā)放貸款或提前收回貸款等相應債權(quán)保護措施：

（一）國家或地方政府關(guān)于土地儲備的政策發(fā)生變化，對貸款可能產(chǎn)生不利影響的。

（二）地方政府或財政部門通過改變資金運作模式、調(diào)整土地出讓收入分配政策等措施，轉(zhuǎn)移借款人資金或?qū)①J款挪用于財政性支出的。

（三）借款人在近期內(nèi)出讓的地塊價格水平總體不理想，不能保證合理利潤的。

（四）借款人轉(zhuǎn)移貸款用途的。

（五）在貸款償還前出（轉(zhuǎn)）讓或出租農(nóng)業(yè)銀行貸款支持收購、儲備的土地的國有土地使用權(quán)或已抵押給農(nóng)業(yè)銀行的國有土地使用權(quán)時，借款人未事先通知經(jīng)營行的。

（六）出（轉(zhuǎn)）讓已抵押給農(nóng)業(yè)銀行的國有土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓其他抵押物后，借款人未歸還貸款，又未能提供其他合法、足值的抵押物的。

（七）貸款支持收購儲備的土地因規(guī)劃條件改變，無法實現(xiàn)預期效益的。

（八）抵押物因政策變化或經(jīng)批準改變原規(guī)劃條件，不再符合抵押規(guī)定的，借款人又未能提供其他合法、足值的抵押物的。

（九）借款人或擔保人涉及訴訟，可能影響貸款安全的。

（十）貸款抵（質(zhì)）押物被司法機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)查封、扣押的。

（十一）其他導致貸款風險增加的情況。

第八章 附則

第二十五條 各一級分行可依據(jù)本辦法制定相應的操作細則，細則不得與本辦法相抵觸。

第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)銀行總行負責解釋和修訂。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：梧州市國有土地儲備實施暫行辦法

梧州市國有土地儲備實施暫行辦法 編輯

為進一步加強政府對土地市場的宏觀管理，規(guī)范土地市場和供地方式，控制土地供應總量，盤活國有土地資產(chǎn)，加強土地管理，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

目錄

1第一章

2第二章

3第三章

4第四章

5第五章

6第六章

7第七章

第一章編輯

總 則

第一條 梧州市市轄區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的國有土地收回儲備適用本暫行辦法。

第三條 本暫行辦法所稱土地收回儲備，是指由政府依照法律法規(guī)規(guī)定，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征用等方式取得土地，直接或進行前期開發(fā)后儲備，并以公開招標、拍賣或掛牌出讓等方式供應土地，調(diào)整各類建設用地需求的制度。

第四條 梧州市國有土地儲備中心（以下簡稱“儲備中心”）是受市人民政府委托，由市國土資源局直接管理，代表政府實施土地收回、儲備和供地前期準備工作的機構(gòu)。

第五條 下列土地應當進行儲備：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，政府統(tǒng)一征用的土地。

（二）依法無償收回的國有土地：

1．土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的土地。

2．因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的劃撥土地。

3．經(jīng)核準報廢的公路、礦場等用地。

4．尚未確定使用者的國有土地。

（三）違反土地管理法律法規(guī)，依法沒收使用權(quán)的國有土地：

1．未經(jīng)原批準機關(guān)同意，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿2年未動工開發(fā)的土地。

2．未按出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，市國土資源局依法解除出讓合同的土地。

3．買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的國有土地。

4．非法批準占用的國有土地。

5．其他依法沒收的國有土地。

（四）依法有償收回的國有土地：

1．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城區(qū)改造或為公共利益需要，市政府指令收回使用權(quán)的劃撥土地。

2．因企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，停止使用的劃撥土地。

3．因公共利益需要,政府提前收回使用權(quán)的出讓的土地。

4．因建設需要收回的農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地及國有農(nóng)、林、牧、漁場用地。

5．改變原批準用途用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性項目的用地。

6．土地使用權(quán)人交還使用權(quán)的。

7．土地轉(zhuǎn)讓申報價低于標定地價20%以上的。

（五）其他需要進行儲備的國有土地。

第六條 土地收回儲備實行預報制度。凡符合本暫行辦法規(guī)定儲備條件的土地，用地單位應提前書面報告儲備中心。

第七條 儲備中心應根據(jù)城建規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場供求現(xiàn)狀，制定土地儲備計劃。

第八條 土地使用權(quán)被依法收回的單位或個人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第九條 市計劃、建設規(guī)劃、財政、市政管理（房產(chǎn)）、國土資源等部門按各自職責，密切配合，適時做好土地收回儲備的相關(guān)工作。

第二章

土地使用權(quán)收回儲備

第十條 土地儲備程序：

（一）儲備提出。符合本暫行辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，由市國土資源局根據(jù)土地儲備計劃下達土地收回通知，或土地使用權(quán)人持有關(guān)資料向市國土資源局提出土地收回申請。

（二）權(quán)屬核查。儲備中心對擬儲備土地的面積、四至范圍、土地用途、地上建筑物等進行實地核查，并經(jīng)有關(guān)權(quán)屬登記管理部門核實。

（三）費用評估。儲備中心對土地收回補償費用進行評估；實行土地置換的，進行土地費用測算。

（四）確定方案。儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查和收回費用評估情況，提出土地儲備的具體方案，報市國土資源局審批確定。

（五）簽訂合同。收回方案確定后，由儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收回合同》。

（六）收購補償。儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收回合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地補償費用；實行土地置換的，進行土地置換差價結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。儲備中心依法辦理土地權(quán)屬變更登記和地上附著物拆遷或產(chǎn)權(quán)變更登記。土地權(quán)屬一經(jīng)變更即納入土地儲備。

第十一條 根據(jù)《國有土地使用權(quán)收回合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地收回合同應當載明以下內(nèi)容：

（一）合同雙方當事人。

（二）收回土地以及地上建筑物和構(gòu)筑物的位置、界址、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)。

（三）補償費用及其支付方式和期限。

（四）交付土地的期限和方式。

（五）雙方權(quán)利和義務。

（六）違約責任。

（七）爭議解決方式。

（八）雙方約定的其他事項。

第十三條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)被收回時，原土地出讓合同自土地收回合同生效之日同時失效。

第十四條 無償收回土地使用權(quán)的，由市國土資源局報經(jīng)原批準用地的人民政府或有批準權(quán)的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》，注銷土地登記。

第十五條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊的農(nóng)用地以及國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地用于非農(nóng)業(yè)建設的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 在使用年限屆滿前收回以出讓方式取得的土地的，應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

第十七條 收回原屬以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地依法應當補償?shù)?，以該宗地所處地段、合法用途的土地使用?quán)標定地價的60%以下標準給予適當補償（經(jīng)市政府批準對特困企業(yè)給予照顧的除外）。

第十八條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地的，按照征用集體所有土 地的同類土地補償標準給予補償。

第十九條 收回國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地，按照征用集體所有土地的同類土地的補償費、安置補助費標準的70%給予補償；青苗、附著物補償費按征用集體所有土地的補償辦法辦理。

第二十條 收回使用權(quán)的國有土地上已依法取得產(chǎn)權(quán)或經(jīng)批準建設的建筑物、構(gòu)筑物等其他附著物，位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準和方式給予補償；位于城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，參照征用土地時地面附著物的補償標準給予補償。

第二十一條 土地使用者申請轉(zhuǎn)讓或司法處置的房地產(chǎn)中涉及劃撥土地使用權(quán)，市國土資源局經(jīng)審查認為該劃撥土地屬于儲備對象的，應當收回或優(yōu)先收購。

第三章

儲備土地的前期開發(fā)與利用

第二十二條 根據(jù)市政府的要求，儲備土地上具有合法產(chǎn)權(quán)證明的建（構(gòu)）筑物及其他設施需要實施拆遷的，由儲備中心作為拆遷人，依法向有關(guān)部門申請辦理房屋拆遷許可證，統(tǒng)一實施拆遷安置；也可在供地后，由土地受讓人或使用人依法統(tǒng)一實施拆遷安置。

第二十三條 儲備中心可以對收回儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā)利用：

（一）前期開發(fā)。儲備中心在儲備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整及規(guī)劃設計等前期開發(fā)工作。

（二）土地利用。在土地出讓前，儲備中心可依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途。

第二十四條 儲備土地的前期開發(fā)與利用活動應當遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第四章

儲備土地的供應

第二十五條 儲備中心擬定儲備土地的供地方案，經(jīng)市國土資源局審核后報市人民政府批準實施。

第二十六條 儲備的土地按規(guī)定方式供應。

第二十七條 儲備土地供應程序：

（一）由市國土資源局根據(jù)土地儲備情況公開發(fā)布供應土地信息。

（二）有用地意向的用地者，向市國土資源局提出申請登記。

（三）市國土資源局根據(jù)登記情況發(fā)布招標、拍賣、掛牌公告，公布招標、拍賣、掛牌起價。

（四）市國土資源局組織公開招標、拍賣、掛牌供應儲備土地。

（五）簽訂土地有償使用合同。

（六）土地使用者支付有償使用費。

（七）交付土地。

第二十八條 儲備中心應定期向社會公布供地信息、供地方式和供地結(jié)果。

第五章

土地收回儲備資金的運作管理

第二十九條 土地收回儲備資金的運作管理受市財政部門的指導和監(jiān)督。

第三十條 土地儲備資金來源：

（一）市財政從土地使用權(quán)出讓凈收入中劃撥部分資金。

（二）可以通過銀行貸款籌措。

（三）儲備土地增值部分資金。

（四）儲備土地的經(jīng)營收入。

第三十一條 土地儲備資金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權(quán)收回補償費用。

（二）征用集體土地儲備的費用。

（三）地上建筑物、附著物拆遷安置補償費用。

（四）儲備土地的前期開發(fā)費用。

（五）儲備土地的管理費、利息以及各種稅費等。

（六）土地儲備機構(gòu)的人員經(jīng)費。

（七）其他在土地儲備過程中應支付的費用。

第六章

法律責任

第三十二條 土地使用者未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓本暫行辦法規(guī)定的儲備范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物的，規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃定點、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

第三十三條 依法收回國有土地使用權(quán)，土地使用者必須按期交還土地。按規(guī)定屬非法占地的，由市國土資源局按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條的規(guī)定處罰。

第三十四條 單位拒絕、阻礙土地儲備工作人員依法執(zhí)行公務的，對單位主管責任人員和直接責任人員依法進行處理；個人拒絕、阻礙土地儲備工作人員依法執(zhí)行公務的，對直接責任人員依法進行處理。

第三十五條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第三十六條 本暫行辦法由梧州市國土資源局負責解釋。

第三十七條 本暫行辦法自2003年3月1日起施行。

第四篇：區(qū)電子政務管理暫行辦法

電子政務管理暫行辦法 第一章總則

第一條為加強我區(qū)電子政務建設和管理，促進政府信息公開，提高行政辦事效率，實現(xiàn)信息資源共享，進一步為公眾服務，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于區(qū)電子政務網(wǎng)內(nèi)各成員單位。第三條區(qū)政務信息中心（以下簡稱中心）是集美區(qū)電子政務建設和政府信息公開的主要工作部門。

第四條電子政務建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、信息公開、保障安全、講求實效的原則。

第二章電子政務建設

第五條中心負責統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理全區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺、電子政務應用平臺及其安全基礎(chǔ)設施。

第六條區(qū)電子政務網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通由中心統(tǒng)一負責。各成員單位不得通過其它方式聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)，如租用光纖、ADSL等。

第七條各成員單位與下屬部門的聯(lián)網(wǎng)問題由中心統(tǒng)一負責。各成員單位不得自行建設獨立的物理網(wǎng)絡（教育網(wǎng)除外）。

第八條區(qū)電子政務機房的建設和管理由中心統(tǒng)一負責。各成員單位不允許自行建設機房，信息化建設所需的服務器必須統(tǒng)一放置于中心機房，中心負責服務器出口的安全保障。第九條區(qū)電子政務網(wǎng)絡中使用的安全設備和網(wǎng)絡設備由中心統(tǒng)一負責購置和管理。各成員單位不得自行采購交換機、防火墻、路由器、殺毒軟件等網(wǎng)絡和安全產(chǎn)品。第十條辦公自動化系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等全區(qū)綜合性信息系統(tǒng)（市級以上部門開發(fā)除外）由中心統(tǒng)一建設。各成員單位共同使用以上系統(tǒng)，不得另行建設。第十一條各成員單位在進行網(wǎng)絡綜合布線、網(wǎng)絡規(guī)劃和業(yè)務系統(tǒng)軟件開發(fā)等信息化建設規(guī)劃時，須在采購前向中心提交說明規(guī)劃方案并取得認可，避免重復建設和財政資金的浪費。第十二條各部門在完成網(wǎng)絡綜合布線和業(yè)務軟件開發(fā)等信息化建設的軟硬件項目后，均須向中心進行統(tǒng)一報備。

第十三條市民、法人和地理空間等區(qū)級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃、建設、管理和推廣工作由中心負責。各成員單位的業(yè)務系統(tǒng)需使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫時，須向中心申請。第三章電子政務應用

第十四條區(qū)官方網(wǎng)站（004km.cn為結(jié)尾的政府電子政箱，不得使用其它域名結(jié)尾的郵箱。對于涉及國家秘密、工作秘密或可能危及社會穩(wěn)定的工作資料、信息內(nèi)容，一律不得通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵件傳輸。第十九條各成員單位的客戶端方面統(tǒng)一采用外包服務運行管理方式，原則上不配備專職的維護人員。采用客戶端外包服務的單位應向中心進行報備，中心應定期對外包服務公司的維護人員進行培訓。區(qū)行政大樓、集美（杏林）臺商投資服務中心大樓及未采用外包服務單位的客戶端維護，由中心統(tǒng)一進行招標外包，并對中標公司的工作進行監(jiān)管和考核。（報修電話：）第四章設備管理

第二十條各成員單位新采購的設備經(jīng)中心統(tǒng)一驗收登記后方可支付設備款。第二十一條各成員單位變更設備配件時須向中心報備，由中心核查后登記。第二十二條各成員單位進行設備報廢時，須由中心根據(jù)原登記信息進行設備零配件序列號核對，報廢后的設備須交由中心統(tǒng)一進行安全處理。

第二十三條各成員單位新增涉密設備或涉密設備用途變更時，須報中心進行安全處理后，向區(qū)保密局報備，納入?yún)^(qū)保密局的涉密計算機系統(tǒng)管理。第五章附則

第二十四條各成員單位及工作人員在從事電子政務相關(guān)工作時，應遵守國家保密局的相關(guān)規(guī)定。

第二十五條區(qū)電子政務網(wǎng)屬于非涉密的政務外網(wǎng)，各成員單位不得將涉密計算機設備和網(wǎng)絡接入本網(wǎng)，不得在區(qū)電子政務網(wǎng)上傳輸、處理或存儲涉密信息。

第二十六條本辦法所稱設備是指：電腦、服務器、打印機、復印機、傳真機和一體機等計算機相關(guān)設備。

第二十七條各成員單位及工作人員不得從事任何危害電子政務網(wǎng)絡與信息安全的活動，不得利用電子政務網(wǎng)從事違法活動。

第二十八條本辦法由區(qū)政務信息中心負責解釋。

第五篇：區(qū)城鎮(zhèn)路燈管理暫行辦法

武漢新洲區(qū)城鎮(zhèn)路燈管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我區(qū)城鎮(zhèn)路燈建設管理，更好地滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，提升城鎮(zhèn)功能和對外開放形象，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)路燈（以下簡稱路燈）是指邾城街、陽邏街、陽邏開發(fā)區(qū)、倉埠街（暫不包括其它街鎮(zhèn)場處）的城鎮(zhèn)道路（含街巷）、橋梁等公共基礎(chǔ)設施的公用照明設備。第三條 區(qū)路燈工區(qū)為路燈日常管理機構(gòu)，隸屬區(qū)供電公司管理，具體負責路燈的日常維修、管護及背街后巷路燈安裝等工作。

區(qū)建設局負責編制路燈建設中長期規(guī)劃和計劃；提出路燈新建、改造項目資金概算，組織實施路燈新建、改造項目及竣工驗收；指導、督促區(qū)路燈工區(qū)等施工單位完成路燈新建、改造任務；受區(qū)人民政府委托，下達路燈建設、改造、維護等工作目標，并負責考核。

區(qū)財政局負責路燈收入測算、征收及經(jīng)費支出預算編制等工作；組織實施路燈建設項目投資評審；按照預算進度撥付各項經(jīng)費，審核、監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

區(qū)供電公司負責路燈電力費附加征收工作；負責對區(qū)路燈工區(qū)進行日常管理，督促其按時保質(zhì)完成路燈維修、管護任務；積極幫助區(qū)路燈工區(qū)拓寬業(yè)務范圍，對外承接電力工程，以彌補其正常經(jīng)費不足。

第四條 各相關(guān)部門要依照各自職能，加強路燈桿線、燈具、控制設備等設計、安裝、維修和管理，努力提高路燈普及率和亮燈率。

第二章 計劃和項目管理

第五條 路燈建設規(guī)劃必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃保持一致。由區(qū)建設局根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學編制路燈建設中長期規(guī)劃，通過專家評審后提請區(qū)人民政府常務會議審定。

第六條 路燈建設計劃納入當年全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設計劃。其編制必須充分考慮城市建設附加費和電力費附加收支情況，始終遵循全額投入、綜合平衡、不搞赤字、略有節(jié)余的原則。

第七條 路燈建設計劃經(jīng)區(qū)人民政府常務會議審議通過后由區(qū)建設局統(tǒng)一組織實施。具體新建、改造項目經(jīng)財政投資評審后報區(qū)人民政府批準下達，按基本建設程序組織實施。

第八條 路燈新建、改造項目總投資在50萬元以內(nèi)的，由區(qū)建設局作為業(yè)主與區(qū)路燈工區(qū)簽訂施工合同，由區(qū)路燈工區(qū)承建；總投資超過50萬元的，實行招標投標制，在同等條件下優(yōu)先安排區(qū)路燈工區(qū)承建。

第九條 所有路燈新建、改造項目必須嚴格實行項目法人負責制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第十條 路燈新建、改造項目實行驗收制度。由區(qū)路燈工區(qū)承建的項目，竣工后由區(qū)建設、財政、供電部門組織驗收；由其它企業(yè)承建的項目，竣工后由區(qū)建設、財政、供電部門會同區(qū)路燈工區(qū)驗收，合格后交由區(qū)路燈工區(qū)管理。

第十一條 區(qū)路燈工區(qū)要健全內(nèi)部管理制度，嚴格定崗定員定責，加強對路燈的維修、管護，對路燈損壞的，要及時修復，不斷提高路燈的亮燈率和清潔度。

第三章 經(jīng)費收支管理

第十二條 路燈電力費附加實行“收支兩條線”管理，其征收范圍為：邾城街、陽邏街、陽邏開發(fā)區(qū)、倉埠街；征收標準為：動力用電每千瓦時0.01元，照明用電每千瓦時0.015元。由區(qū)財政局委托區(qū)供電公司代收，每月5日，區(qū)供電公司將上月路燈電力費附加全額繳交區(qū)財政專戶，再由區(qū)財政局按繳交額的5%計算手續(xù)費返還給區(qū)供電公司。

第十三條 路燈電力費附加支出實行預決算管理，由區(qū)財政局會同區(qū)建設局、區(qū)供電公司編制預算，報區(qū)人民政府分管副區(qū)長審批。政府調(diào)控基金實行先征后返，由區(qū)財政局將征收的調(diào)控基金全額返拔到路燈建設維護專賬。

第十四條 路燈新建、改造項目資金列入財政預算，由區(qū)財政局按工程進度予以撥付。背街后巷路燈安裝由區(qū)建設局會同區(qū)路燈工區(qū)編制計劃和資金預算，按專項資金管理辦法進行審核、撥付、使用和管理。

第十五條 路燈日常維修管護經(jīng)費（含材料費）列入財政預算，2007年核定額度為30萬元，以后視實際情況適當增長。

路燈變壓器更新、大修、增容及線路改造經(jīng)費由區(qū)路燈工區(qū)編制預算，經(jīng)區(qū)財政、建設、供電部門審核后，報區(qū)人民政府分管副區(qū)長審批。

第十六條 路燈電費由區(qū)路燈工區(qū)每月將費用憑證報區(qū)財政局審核列支。

第十七條 核定區(qū)路燈工區(qū)人員編制12名，其中：區(qū)供電公司8名、區(qū)建設局4名，人頭經(jīng)費實行定額補助，每人每年5萬元共60萬元，由區(qū)財政局從電力費附加中列支。區(qū)路燈工區(qū)要加強經(jīng)費管理，開拓創(chuàng)收渠道，確保人員工資及其它福利待遇落實到位。

第十八條 區(qū)路燈工區(qū)每年公用經(jīng)費（含車輛使用費及必要的辦公經(jīng)費）核定為7萬元；每年固定資產(chǎn)購置經(jīng)費核定為8萬元，按規(guī)定程序報批。第十九條 區(qū)路燈工區(qū)債務經(jīng)審計鎖定后，由區(qū)財政局分3年從路燈電力費附加中安排資金償還。

第四章 考核監(jiān)督

第二十條 區(qū)人民政府將區(qū)路燈工區(qū)納入全區(qū)績效考核第三方評估范圍，定期或不定期地組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員和居民代表對其工作特別是路燈亮燈率、清潔度和工作作風進行評價，并及時通報結(jié)果。

第二十一條 區(qū)財政、建設、供電等部門應參照全區(qū)績效考核的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自職能，制定對區(qū)路燈工區(qū)績效考核的具體辦法，下達目標任務，明確獎懲措施，實行月度檢查、季度考核、年終評定。

第二十二條 區(qū)監(jiān)察、審計、物價等部門要根據(jù)各自職責，加大對路燈建設管理的行政監(jiān)察、跟蹤審計和物價監(jiān)管力度，對違紀違規(guī)問題，要依法嚴肅查處。

第五章 附 則

第二十三條 區(qū)建設局、財政局、供電公司應根據(jù)本辦法，制定具體的實施細則。第二十四條 本辦法由區(qū)建設局會同區(qū)財政局、區(qū)供電公司負責解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。