2022年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案供借鑒

一、發(fā)展目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效”的思路，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面“兩手抓”，開展現(xiàn)有蔬菜基地“回頭看”，全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。全面推動(dòng)老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，力爭年內(nèi)新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地1500畝、露地設(shè)施蔬菜基地2200畝，新培育本土基本菜農(nóng)165戶，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家以上，新認(rèn)證富硒蔬菜產(chǎn)品1個(gè)以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地運(yùn)行水平

1.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建成蔬菜基地的運(yùn)行管理，全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，建立管理臺(tái)賬；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理；堅(jiān)決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

2.推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)化改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動(dòng)存量大棚設(shè)施基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

3.實(shí)施棚膜換新行動(dòng)。全面清理修復(fù)老舊破損大棚，嚴(yán)格把控棚膜質(zhì)量，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

4.科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)管理。指導(dǎo)蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實(shí)年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，推進(jìn)精耕細(xì)作，確保每個(gè)大棚有人種、種得好、有效益。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)新基地建設(shè)

1.及時(shí)完成前期工作。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好基地選址和發(fā)展規(guī)劃，選擇相對(duì)集中連片、排灌條件好、土壤肥沃、土地平整、交通便利、桿線較少、勞動(dòng)力充足的地塊規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地，力爭2022年*月底前完成基地選址，2022年*月底前完成土地流轉(zhuǎn)，并明確投資主體和建設(shè)模式，確保2022年*月底前全面開工建設(shè)。

2.創(chuàng)新基地建設(shè)模式。在做好老蔬菜基地?cái)U(kuò)建、招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)、縣國有企業(yè)發(fā)展大棚蔬菜的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資入股，學(xué)習(xí)借鑒*鄉(xiāng)組建股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的方式，由聯(lián)合社投資建設(shè)、運(yùn)營管理，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和自主性。

3.嚴(yán)把基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《*市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)科學(xué)選址、標(biāo)準(zhǔn)建園，全面推廣“頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚（第五代）”，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+本土基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動(dòng)本土基本菜農(nóng)，通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）培育壯大本土基本菜農(nóng)

1.落實(shí)本土基本菜農(nóng)。把培育本土基本菜農(nóng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭號(hào)工程”，通過召開戶主會(huì)、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等方式，精心比選15戶以上本土基本菜農(nóng)集中到轄區(qū)內(nèi)的蔬菜示范基地，實(shí)行“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶種植”的蔬菜生產(chǎn)模式；準(zhǔn)確把握基本菜農(nóng)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從大棚蔬菜示范基地所在村或周邊行政村的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、黨員、村組干部中產(chǎn)生。

2.構(gòu)建傳幫帶機(jī)制。通過培育本土基本菜農(nóng)，選出一批種菜致富典型，深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，宣傳大棚蔬菜種植經(jīng)歷，動(dòng)員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成本土基本菜農(nóng)。落實(shí)引進(jìn)培育職業(yè)菜農(nóng)政策，招引一批蔬菜技術(shù)員或職業(yè)菜農(nóng)，負(fù)責(zé)對(duì)本土基本菜農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)以及周邊農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶，構(gòu)建“老帶新、熟帶生”的傳幫帶機(jī)制。

3.大力開展技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)不同農(nóng)時(shí)和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，力爭全年培訓(xùn)蔬菜技術(shù)員、基本菜農(nóng)800人次以上。

4.支持菜農(nóng)評(píng)定職稱。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)一線的本土基本菜農(nóng)申報(bào)農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

（四）健全完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

1.合理安排品種茬口。加強(qiáng)各類蔬菜品種試驗(yàn)示范，科學(xué)開展品種篩選；強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求大力推廣適種適銷優(yōu)良品種；加強(qiáng)市場(chǎng)分析研判，合理安排種植茬口，在主攻越冬茬蔬菜種植的同時(shí)，兼顧早春、越夏、秋延等茬口，搶抓高價(jià)期，確保高產(chǎn)高效。

2.強(qiáng)化技術(shù)措施落實(shí)。加強(qiáng)與**農(nóng)業(yè)大學(xué)、*省農(nóng)科院、**科學(xué)院等科研院校以及周邊縣市蔬菜技術(shù)團(tuán)隊(duì)的交流合作，借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，破解蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸問題。用好聘用的蔬菜技術(shù)員，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)員的日常考核管理，落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)員的干事熱情，確?？h級(jí)技術(shù)措施能不折不扣落實(shí)到戶、落實(shí)到棚。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

3.提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與大棚設(shè)施管護(hù)，探索開展農(nóng)機(jī)租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會(huì)化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.推廣發(fā)展蔬菜保險(xiǎn)。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，全力擴(kuò)大蔬菜種植保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、大棚和棚膜保險(xiǎn)等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)綠色有機(jī)富硒品牌建設(shè)

1.全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治，及時(shí)清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

2.積極開展品牌認(rèn)證。堅(jiān)持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地契機(jī)，對(duì)規(guī)?；貙?shí)行全過程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜基地，引導(dǎo)基地開展綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證。

3.加大品牌宣傳力度。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動(dòng)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、舉辦品牌推介會(huì)等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

（六）拓寬蔬菜銷售市場(chǎng)

1.強(qiáng)化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲(chǔ)藏保鮮機(jī)電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強(qiáng)化分級(jí)包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

2.深度融入灣區(qū)市場(chǎng)。全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品**配送分中心，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)。

3.積極開拓銷售渠道。大力引進(jìn)或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學(xué)安排種植茬口和品種。探索組建專業(yè)銷售隊(duì)伍，重點(diǎn)拓展南昌、廣州、深圳、廈門等目標(biāo)市場(chǎng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入大型商超、批發(fā)檔口。

三、扶持政策

縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持露地蔬菜基地、新建大棚設(shè)施、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫、品牌認(rèn)證等，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

（一）露地蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)新（擴(kuò)）建集中連片30畝以上、土地流轉(zhuǎn)期達(dá)到五年以上的露地蔬菜基地，按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)申報(bào)基地零星種植部分、出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象的，不予驗(yàn)收。

（二）鋼架大棚蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.對(duì)2022年以前基本建成大棚鋼架主體、集中連片30畝以上的蔬菜基地，通過縣級(jí)驗(yàn)收后，按原規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計(jì)算（下同）。

2.對(duì)2022年新（擴(kuò)）建集中連片30畝以上的鋼架大棚蔬菜基地，按照單體大棚0.5萬元/畝、連棟大棚2.5萬元/畝、冬暖式大棚4萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；具體棚型要按照《*市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.對(duì)依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，權(quán)屬清晰、界址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片面積達(dá)5畝及以上的，按照單體大棚1萬元/畝、連棟大棚3萬元/畝、冬暖式大棚4.5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）老舊基地棚膜更新獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)已建成投產(chǎn)并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進(jìn)行換膜補(bǔ)助，由縣級(jí)財(cái)政按單體大棚0.05萬元/畝、連棟大棚0.1萬元/畝、冬暖式大棚0.2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）新建田頭冷庫獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，由縣級(jí)財(cái)政按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予基地合作社或企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）蔬菜產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)經(jīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作辦公室認(rèn)定授牌的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，由縣級(jí)財(cái)政按1萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)經(jīng)國家有資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定授牌的有效期內(nèi)富硒產(chǎn)品認(rèn)證，由縣級(jí)財(cái)政按1.5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；所需資金從綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。

以上政策如同時(shí)符合市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)要求的，可重復(fù)享受市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，保障人員和經(jīng)費(fèi)，定期研判工作進(jìn)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

壓實(shí)部門職責(zé)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進(jìn)，縣住建局負(fù)責(zé)基地質(zhì)量，縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。切實(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地責(zé)任，抓好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

（三）強(qiáng)化資金保障

統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，保障蔬菜大棚獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)施建設(shè)、聘請(qǐng)技術(shù)人員等資金需求，按照基地建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付到位。同時(shí)，每年預(yù)算安排一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)，用于蔬菜基地第三方評(píng)估、科技研究推廣、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎(jiǎng)勵(lì)及種菜能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化督促考核

將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)考核的重要內(nèi)容，加大評(píng)分權(quán)重。注重日常工作調(diào)度，每月匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)、每月一通報(bào)。連續(xù)3次通報(bào)位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負(fù)責(zé)同志作大會(huì)表態(tài)發(fā)言。對(duì)在工作中不重視，措施不實(shí)，沒有完成任務(wù)、考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按程序約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志，并取消其鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

可供參考