防止因?yàn)?zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作基本情況

XX市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃面積310平方公里，轄水稻鄉(xiāng)、杏花營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等8個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）街道辦事處，共101個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0萬，全部為城鎮(zhèn)戶籍。2017年，全區(qū)范圍內(nèi)，雙河鋪、沙門、臨河、楊橋、馬砦等5個(gè)困難社區(qū)建檔立卡戶157戶470人，全部穩(wěn)定脫貧。為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，示范區(qū)以2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障1.5倍10000元為底線，以“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、因故收入驟減支出驟增戶”為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)114201戶346124人低收入人群進(jìn)行全面核查，排查五個(gè)必到戶932戶2205人，經(jīng)過行業(yè)部門信息比對(duì)和多次入戶核實(shí)，確定45戶149人納入?yún)^(qū)低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)。截至目前，全區(qū)幫扶系統(tǒng)內(nèi)共202戶619人，其中，建檔立卡戶157戶470人，低收入人群監(jiān)測(cè)戶45戶149人。

經(jīng)過連續(xù)五年的奮戰(zhàn)，全區(qū)脫貧成效顯著，脫貧成果更加鞏固。困難居民6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。困難居民人均純收入達(dá)15444元，且有3種以上增收渠道；困難居民不愁吃、不愁穿，有符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的安全用水；義務(wù)教育有保障，適齡兒童接受九年義務(wù)教育入學(xué)率100％；困難居民基本醫(yī)療參保率100％，患病人口享受醫(yī)保及區(qū)內(nèi)救助的各項(xiàng)政策，困難群眾“兩不愁、三保障”水平得到總體解決。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)更加完善。全區(qū)所有農(nóng)村社區(qū)均通硬化路、動(dòng)力電以及光纖網(wǎng)絡(luò)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村衛(wèi)生室、文化中心等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，危房改造完成率100％；群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題普遍得以解決。鄉(xiāng)村治理能力明顯提升。農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群關(guān)系更加密切，困難群眾就業(yè)更加穩(wěn)定，收入大幅提高，困難群眾的幸福感和滿意度得到顯著提升。

2021年以來，示范區(qū)堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為頭等大事，深入貫徹習(xí)近平總書記防止因?yàn)?zāi)返貧和“大災(zāi)之后有大疫”的重要批示，以應(yīng)對(duì)洪災(zāi)、疫情防止返貧作為重點(diǎn)，全力謀劃推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，打好全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“主動(dòng)仗”。

“四堅(jiān)持、四保證”，確保鞏固脫貧成果有后勁。一是堅(jiān)持組織架構(gòu)持續(xù)完善。成立黨政一把手任雙組長(zhǎng)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立區(qū)鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)村兩級(jí)鄉(xiāng)村振興辦公室，確保區(qū)級(jí)干部20人，鄉(xiāng)級(jí)專員不少于5人，村級(jí)專干1人以上，為鞏固脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶持續(xù)覆蓋。區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，撲下身子抓落實(shí)，5名區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)綜合分包已脫貧社區(qū)，51名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包到戶，74個(gè)區(qū)直部門分包到組，62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶聯(lián)人，為鞏固脫貧成果提供有力政治保證。三是堅(jiān)持幫扶力量持續(xù)盡責(zé)。突出3個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)場(chǎng)辦“1＋1＋1＋5”專職隊(duì)伍，堅(jiān)持5個(gè)幫扶單位持續(xù)分包社區(qū)，輪換調(diào)整14名駐村隊(duì)員，強(qiáng)化26個(gè)行業(yè)部門128人“1＋1＋1＋2”專業(yè)隊(duì)伍，確保政策延續(xù)，幫扶不減，采取“六結(jié)合”形式，開展鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部培訓(xùn)12次，累計(jì)培訓(xùn)干部1800余人次，為鞏固脫貧成果提供硬核隊(duì)伍保證。四是堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問效毫不松懈。成立區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建上下有效貫通、職責(zé)分工明確、“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，為鞏固脫貧成果提供堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保證。

“四舉措、四強(qiáng)化”，確保鞏固脫貧成果有內(nèi)容。一是強(qiáng)化全面排查。以2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障1.5倍10000元為底線，以“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、因故收入驟減支出驟增戶”為排查重點(diǎn)，確定45戶149人納入低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)。二是強(qiáng)化分類幫扶。落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”，對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件有勞動(dòng)力家庭，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施；對(duì)發(fā)展能力相對(duì)不足弱勞力家庭，通過公益性崗位安置、產(chǎn)業(yè)大棚務(wù)工、社會(huì)幫扶等辦法穩(wěn)定增收；對(duì)無發(fā)展能力患大病家庭，強(qiáng)化低保醫(yī)保、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施。三是強(qiáng)化兜底保障。納入低保管理62戶112人、特困2人、臨時(shí)救助86人；發(fā)放低保保障金260.98萬元；特困、臨時(shí)救助人員276人累計(jì)發(fā)放救助金148.95萬元；四是強(qiáng)化返貧保險(xiǎn)。全區(qū)202戶617人脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶均投保防返貧險(xiǎn)，7戶因大病家庭收入急劇下滑戶發(fā)放保險(xiǎn)理賠金7.17萬元；構(gòu)筑防返貧最后防線。