XX鎮(zhèn)關(guān)于“盯重點(diǎn)、補(bǔ)短板、遏事故、保安全”百日攻堅行動的方案

為深入貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，圓滿完成2021年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市縣百日攻堅行動安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定XX鎮(zhèn)“盯重點(diǎn)、補(bǔ)短板、遏事故、保安全”百日攻堅行動方案如下：

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圓滿決勝四季度，確保全鎮(zhèn)2021年度不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、工作任務(wù)

（一）盯重點(diǎn)

一是盯緊重點(diǎn)行業(yè)，深入開展企業(yè)全要素安全評價。

進(jìn)步托清企業(yè)底數(shù)，健全完善企業(yè)臺帳。四季度，除按照計劃開展執(zhí)法檢查外，對重點(diǎn)行業(yè)加大頻次開展教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備。對X家全要素安全評價中評企業(yè)開展回頭看，按照“人、機(jī)、物、環(huán)、管”5個要素，引導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)未在教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備、工藝、作業(yè)環(huán)境、安全責(zé)任、規(guī)章制度落實(shí)等方面進(jìn)行安全整體狀況綜合評價的，開展全要素安全評價。對隱患整改不徹底、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、綜合評價較差的企業(yè)堅決警示約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依法落實(shí)處罰措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)安全水平。

二要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全整治“回頭看”工作。對今年組織開展的沿街商鋪、邊角場所，種、養(yǎng)大棚，有限空間作業(yè)，動火作業(yè)，危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)，泡沫夾芯板使用單位，有毒有害氣體生產(chǎn)經(jīng)營使用單位，鞋帽玩具企業(yè)，燃?xì)忸I(lǐng)域，道路占用挖掘施工，防汛、防溺水等工作開展“回頭看”活動，進(jìn)一步查找隱患、改正不足，切實(shí)消除群眾身邊的安全隱患，真正把握安全防范主動權(quán)，增強(qiáng)群眾安全獲得感，提高社會安全滿意度。?；奉I(lǐng)域要通過開展專項(xiàng)整治“回頭看”活動，落實(shí)“冬季四防”措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法存儲危險化學(xué)品行為。鞋帽玩具領(lǐng)域要持續(xù)開展安全隱患排查治理，集中抓好“散亂”“家庭作坊”等企業(yè)安全監(jiān)管。燃?xì)忸I(lǐng)域要加強(qiáng)對燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及附屬設(shè)備的安全排查治理和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袨楣芾?，保障管線設(shè)施安全運(yùn)行。涉氨制冷和粉塵涉爆領(lǐng)域重點(diǎn)整治作業(yè)場所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、防爆區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備等問題，對不按規(guī)定配備特種作業(yè)人員的，一律頂格處罰。消防和人員密集場所要對涉氨治冷、鞋帽玩具、超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展攻堅治理，抓好大型群眾性活動的安全管理。對九小場所開展消防隱患攻堅治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要加大農(nóng)業(yè)設(shè)施，水利設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)施、供電用電和儲藏硐室、閑置院落等的隱患排查和治理，落實(shí)安全防范措施，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，防止安全事故發(fā)生。建筑施工、民爆器材、學(xué)校、水利、供用電等其他領(lǐng)域，也要依法依規(guī)督促指導(dǎo)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全管理工作。

三是緊盯重點(diǎn)企業(yè)，從根本上杜絕安全生產(chǎn)非法違法行為。

加大對交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù)、地下空間、商業(yè)服務(wù)、教育、特種設(shè)備、一般工商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、電力等10行業(yè)領(lǐng)域的檢查力度，重點(diǎn)檢查安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等安全管理、作業(yè)執(zhí)行情況。對隱患較多、整改不力的企業(yè)將依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。嚴(yán)格按照要求分步推動企業(yè)納入用電監(jiān)測分析系統(tǒng)。

（二）補(bǔ)短板

一是組織開展動火作業(yè)智慧化管控安全專項(xiàng)行動。

企業(yè)要修訂完成危險作業(yè)安全管理制度，明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍、動火作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)要求、動火作業(yè)證審批部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任規(guī)定，設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的動火作業(yè)證。要組織開展動火作業(yè)相關(guān)人員全覆蓋的動火作業(yè)安全管理知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并登記備查。

二是組織開展特種作業(yè)人員定崗定員專項(xiàng)整治行動。

危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、涉氨制冷、粉塵涉爆等企業(yè)要按照臨沂市《企業(yè)特種崗位特種作業(yè)人員定崗設(shè)置分類》規(guī)定設(shè)置特種作業(yè)崗位、配備特種作業(yè)人員。要集中開展高危企業(yè)特種作業(yè)人員定崗定員專項(xiàng)檢查，堅決清理偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證上崗現(xiàn)象，杜絕無證上崗或持假證上崗行為發(fā)生。

三是大力普及工礦商貿(mào)企業(yè)“一企一冊、一崗一卡”推廣應(yīng)用。

要加強(qiáng)企業(yè)全員安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理，建立起以“一冊一卡”應(yīng)用為核心的動態(tài)管理制度，及時掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、隱患排查整改情況、崗位規(guī)范管理情況。2021年9月底前各企業(yè)“一冊一卡”要全部發(fā)放到位，崗位員工全部持卡上崗；各企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的“手指口述”能力，確保崗位員工持卡上崗，熟練掌握崗位安全技能。

四是加快推進(jìn)全市“應(yīng)急直通車”暨應(yīng)急廣播建設(shè)。

10月底成立“應(yīng)急直通車”建設(shè)專班，按照時間節(jié)點(diǎn)完成“應(yīng)急直通車”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)、企業(yè)全覆蓋。

五是全面落實(shí)全省“電眼工程”建設(shè)部署要求。

各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識科技興安的重要性、必要性和緊迫性，穩(wěn)步開展“智慧用電”系統(tǒng)推進(jìn)工作，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全。

六是加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。

企業(yè)要成立有1名安全專家為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照安全生產(chǎn)專業(yè)化管理要求配齊專職管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)；新入職及其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格，不得上崗作業(yè)。

（三）遏事故

一是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

9月1日起正式實(shí)施的新“安全生產(chǎn)法”將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”原則寫入法律，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一整套比較完善的責(zé)任體系。各鎮(zhèn)直部門要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律和鎮(zhèn)域?qū)嶋H，緊盯涉氨制冷、粉塵涉爆、建筑施工、工商貿(mào)、危化品經(jīng)營、鞋帽玩具等重點(diǎn)領(lǐng)域和敬老院、衛(wèi)生院、中小學(xué)校幼兒園等關(guān)鍵人群，從嚴(yán)從實(shí)抓好法律法規(guī)貫徹、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、執(zhí)法檢查保障，全面提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。

二是守住守牢安全底線。

各部門、各企業(yè)、各村居要加大巡查排查力度，各部門始終保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法“百日攻堅行動”，嚴(yán)厲打擊查處無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和非法建設(shè)，非法經(jīng)營液化氣、汽油、柴油，非法制作經(jīng)營煙花爆竹等非法行為，全面加強(qiáng)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、開停車、檢維修等特殊作業(yè)的審批、備案和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全規(guī)范和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

三是嚴(yán)格隱患整改清零管理。

對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患和省市縣執(zhí)法評估、明察暗訪、督導(dǎo)交辦的問題隱患，必須督促企業(yè)制定整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，明確整改完成時限，跟蹤做好整改復(fù)查復(fù)檢工作，確保問題隱患按時清零、銷號閉環(huán)。對重大安全隱患，或安全管理缺失、不具備安全生產(chǎn)條件的，一律落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓規(guī)定；達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)和要求決不允許恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

四是堅決打贏合用場所攻堅戰(zhàn)。

要把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置，按照“整治全覆蓋，隱患零容忍”的原則，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為做到“七個一律”：凡是達(dá)不到消防安全技術(shù)要求的，一律將住宿人員遷出，拒不遷出的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動自行車違規(guī)停放和充電的，必須立即改下，不能立即改正的，一律依法清理；凡是違規(guī)動火動焊的，一律責(zé)令立即改正，并依法從重處罰；凡是人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律責(zé)令立即拆除；凡是電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，必須限期改正，逾期不改正的，一律依法停止使用并處罰款；凡是建筑消防設(shè)施損壞、擅自關(guān)停及不能正常運(yùn)行的，一律依法從重處罰；凡是影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律提請政府掛牌督辦。

（四）保安全

一是高質(zhì)量做好安全風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險分級分類管理工作。

各行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)要科學(xué)完成自然災(zāi)害點(diǎn)和安全風(fēng)險點(diǎn)普查工作，積極開展分級分類安全監(jiān)管。將村居街巷、生產(chǎn)經(jīng)營單位、經(jīng)營場所、自然災(zāi)害易發(fā)地域、公共安全敏感區(qū)域全部納入安全監(jiān)管對象，融入社會治理“一張網(wǎng)”，并按照安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”四個等級實(shí)行兜底式、分級分類管理。落實(shí)好“每個人都包企業(yè)，每個企業(yè)都有人包，重點(diǎn)高危企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)駐守”規(guī)定，將安全防范落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。各包保責(zé)任人按照巡查要求每月對所包企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，并督促企業(yè)進(jìn)行隱患清零。切實(shí)把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前。

二是提前謀劃森林防火工作開展。

要大力加強(qiáng)森林防火宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾文明祭掃，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅決克服松懈、麻痹思想和僥幸心理。堅決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包山頭和屬地管理制度，確保每座山、每片林、每塊地都有人查、有人管、有人防，堅決守住森林防火的每一道防線，從源頭上消除火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)案演練，把住重點(diǎn)進(jìn)段、盯緊重點(diǎn)區(qū)域、管好重點(diǎn)人群，做到工作早部署、裝備早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早完善，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、撲得滅。

三、時間安排

（一）安排部署階段（2021年10月18日前）。

各村居社區(qū)、各部門、各企業(yè)要根據(jù)方案要求，做好準(zhǔn)備和部署工作。

（二）集中攻堅階段（2021年10月18日至12月20日）。

各村居社區(qū)、各部門、各企業(yè)要嚴(yán)格攻堅標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)，從嚴(yán)把好隱患整改清零銷號、違法違規(guī)行為查處和復(fù)查驗(yàn)收關(guān)，確保攻堅行動順利推進(jìn)、取得成效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年12月21日至12月30日）。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整治成果，健全完善長效管理機(jī)制。

四、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

各村(社區(qū))、各部門要切實(shí)提高政治站位，必須堅持安全生產(chǎn)底線思維，充分認(rèn)識當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，各村(社區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓好落實(shí)，立即組織人員，對照“方案”部署的工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任到人，以堅定不移的政治擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，再次在全鎮(zhèn)掀起大排查大整治行動高潮，持續(xù)深入推進(jìn)大排查大整治活動往深里走，往實(shí)處抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案，落實(shí)人員、資金、措施到位，加大教育培訓(xùn)等力度，深入排查治理隱患，加強(qiáng)特種作業(yè)、檢維修、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等安全管理，堅決杜絕“三違現(xiàn)象”，從根本上提升企業(yè)安全。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要加大宣傳力度，充分運(yùn)用廣播喇叭、微信、宣傳欄、明白紙、專家宣講等方式進(jìn)行廣泛宣傳，及時報送百日攻堅行動工作進(jìn)展。

三是嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各村、各部門、各企業(yè)要出實(shí)招，出硬招，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，投入不足、管理水平低等問題。對因工作不利，措施不當(dāng)，造成負(fù)面影響的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底的，將依法法采取相應(yīng)處罰措施。