XX村軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮村黨組織的政治功能，切實(shí)提升村黨組織的凝聚力，提高黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作水平，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，按照中共XXX組織部《關(guān)于持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX號(hào)）文件精神和鎮(zhèn)黨委工作部署，現(xiàn)就扎實(shí)做好2022年度軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，結(jié)合本村實(shí)際，制定如下工作方案。

一、基本情況

（一）村情概況。

XX村位于XXX鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地XXX公里，總流域面積XXX平方公里，耕地面積XXX畝，退耕還林XXX畝，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村轄XX個(gè)村民小組，戶籍人口XXX戶XXX人，其中整戶外出XXX人，2021年人均純收入XXXX元。

（二）班子隊(duì)伍。

現(xiàn)有村干部XX名，書記1名，副書記1名，副主任1名，村文書1名，有村“兩委”成員9名，村級(jí)后備干部6名，社干部5名。

（三）黨員隊(duì)伍。

村黨支部現(xiàn)有黨員XXX名，入黨積極分子XX名，其中女黨員XX名，占XX％；流動(dòng)黨員XX名，占XX％；45歲以下黨員XX名，占XXX％；46－60歲黨員XX名，占XX％；61－70歲黨員XX名，占XX％；71歲以上黨員XX名，占XX％。大專以上X名，占XX％。

二、整頓重點(diǎn)

主要是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、組織動(dòng)員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高、作用發(fā)揮不好等。具體表現(xiàn)如下：

一是村“兩委”班子成員理論水平不高，日常學(xué)習(xí)抓得不深不細(xì)，發(fā)展思路不清，開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)，“雙進(jìn)雙促”作用發(fā)揮不夠明顯。

二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)底子薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一，收入僅靠東西扶貧項(xiàng)目分紅，村集體歷年累計(jì)收入僅有XXX萬元。三是村級(jí)管理制度不夠完善，職責(zé)不夠明確，對(duì)群眾反映的急難事解決力度不夠，特別是“一行動(dòng)一活動(dòng)”開展不夠扎實(shí)，為民服務(wù)的能力有待提升。

三、整頓目標(biāo)

圍繞中央和省市區(qū)委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和扎實(shí)推進(jìn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，緊盯黨組織軟弱渙散原因，堅(jiān)持以提升黨組織班子建設(shè)為核心，以引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為關(guān)鍵，堅(jiān)持以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”舉措落實(shí)促重點(diǎn)提升，一是強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保村級(jí)組織“為民辦事，有錢辦事”。三是完善村級(jí)管理制度，明確村“兩委”工作職責(zé)，提升為民辦事的能力。力爭(zhēng)到2022年9月中旬，全面完成XXX村軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感和安全感。

四、方法步驟

集中整頓工作從2022年3月中旬開始，到2022年9月中旬結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查摸底階段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通過召開黨員群眾會(huì)議、群眾代表會(huì)議、組織座談交流、入戶走訪排查等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認(rèn)真排摸村黨組織在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定操作性強(qiáng)的整頓措施，建立整頓臺(tái)賬。

（二）集中整頓階段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、組織動(dòng)員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高的、作用發(fā)揮不好的問題，堅(jiān)持把解決好群眾最關(guān)心最迫切的急難問題作為整頓工作的突破口，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“雙進(jìn)雙促”，切實(shí)增強(qiáng)村班子帶領(lǐng)致富能力和作業(yè)發(fā)揮，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，對(duì)照問題建立整改落實(shí)臺(tái)賬，全面做好整頓工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整頓工作結(jié)束后，以群眾評(píng)議、調(diào)查問卷、座談訪談、民意調(diào)查等方式對(duì)整頓工作成效進(jìn)行測(cè)評(píng)，通過自查自驗(yàn)查漏補(bǔ)缺，確保軟弱渙散提升整頓到位，形成工作總結(jié)，報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

五、整頓措施

（一）抓班子強(qiáng)基礎(chǔ)。

一是充分利用“主題黨日”“三會(huì)一課”等活動(dòng)，集中開展黨的方針政策、種養(yǎng)技術(shù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員特別是村“兩委”班子對(duì)黨章黨規(guī)、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》和《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高村班子的理論水平。二是注重村級(jí)后備力量的培養(yǎng)。結(jié)合鎮(zhèn)黨委聯(lián)審結(jié)果，嚴(yán)格按照村書記1：2，其他1：1的要求，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)后備干部庫人員進(jìn)行調(diào)整，確保所有人員全部為45周歲以下、高中以上文化程度，再一次進(jìn)行聯(lián)審，同時(shí)建立“一對(duì)一、多對(duì)一”幫帶制度，重點(diǎn)培養(yǎng)，確保村班子后繼有人。三是堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村班子思想建設(shè)，牢牢把握黨組織的核心作用和黨員先鋒示范作用，提升政治意識(shí)，確保困難面前有擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)村振興有作為。

（二）抓產(chǎn)業(yè)促增收。

一是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”模式，由村黨支部牽頭，擬申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將扶持資金以固定資產(chǎn)形式注入村集體資產(chǎn)，用于發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，通過項(xiàng)目實(shí)施和扶持帶動(dòng)，可有效帶動(dòng)周邊群眾通過土地流轉(zhuǎn)、訂單飼草、就近務(wù)工、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)等多種方式增加收入，還可為周邊養(yǎng)殖大戶改造養(yǎng)殖基礎(chǔ)、提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、提升養(yǎng)殖水平提供示范作用，將逐步帶動(dòng)群眾通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收致富。二是推進(jìn)“雙進(jìn)雙促”模式，村班子成員帶頭領(lǐng)辦合作社，擴(kuò)大種養(yǎng)殖面積，通過土地流轉(zhuǎn)、就近務(wù)工等方式帶動(dòng)群眾增收致富，切實(shí)提高村黨支部的帶領(lǐng)致富能力。三是依托水土流失綜合治理項(xiàng)目，培育出1－2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)種植面積占比、群眾產(chǎn)業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)比例及土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積比例均達(dá)到50％以上。按照“把有種植意愿的農(nóng)戶培育成種養(yǎng)大戶”的要求，培育發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等，今年計(jì)劃建立兩個(gè)500畝以上的馬鈴薯片帶、300畝小麥片帶、1000畝優(yōu)質(zhì)飼草片帶、1000畝玉米片帶、500畝小雜糧片帶。

（三）抓組織強(qiáng)保障。

一是抓好“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度落實(shí)，明確村“兩委”工作職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主化決策過程，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村支部會(huì)議、村委會(huì)、村民代表會(huì)議議事規(guī)則，堅(jiān)持民主決策，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是提升服務(wù)意識(shí)，結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)入戶工作和矛盾糾紛排查工作，了解群眾的所想所思所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，念群眾之所需，解群眾之所難。改變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)辦事質(zhì)量，為群眾辦事不能耍嘴皮子功夫，要從思想到行為改變服務(wù)態(tài)度、耐心聽群眾講、細(xì)心答群眾問、用心替群眾辦、開心送群眾走，徹底解決以往群眾辦事看臉色、沒效率的問題。三是提升黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能，營(yíng)造黨建氛圍，配備電腦、桌椅、打印機(jī)等辦公設(shè)備，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為開展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

六、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織抓整改。

村黨支部把軟弱渙散黨組織整頓工作作為2022年黨建工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、靠實(shí)責(zé)任。按照“四個(gè)一”整頓要求，確定包抓領(lǐng)導(dǎo)干部5名，確保區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)2名，XXX、XX；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員1名，XXX；駐村第一書記1名，XXX；村黨組織書記1，XXX；結(jié)對(duì)的縣級(jí)機(jī)關(guān)單位1個(gè)，XXXX局，以嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓好整頓提升。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，直面問題抓整改。

一方面要牢固樹立問題導(dǎo)向，直面問題不回避，細(xì)化工作措施，壓實(shí)整頓責(zé)任，做到整改目標(biāo)明確、時(shí)限明確、方式明確、責(zé)任明確。另一方面要通過印制宣傳冊(cè)廣泛開展宣傳，使黨員、群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，及時(shí)宣傳軟弱渙散基層黨組織整頓工作的重要意義和工作成效，深刻挖掘提煉一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷夯實(shí)基層黨組織的執(zhí)行力和服務(wù)力，確保按期完成整頓提升。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固整改成果。

村黨支部要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，切實(shí)鞏固整改成效，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)整改成果的運(yùn)用，以整改推動(dòng)制度機(jī)制的建立和完善，確保問題清零見底和長(zhǎng)效機(jī)制建立，使整改成果成為加強(qiáng)支部建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的重要力量。