2022年全市（縣、區(qū)）全面深化改革工作要點(diǎn)

2022年全市全面深化改革的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真按照中央、省委系列改革決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展急需和民生關(guān)切必備改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

1.健全擴(kuò)大內(nèi)需工作機(jī)制。注重需求側(cè)改革，加快形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。完善投資促進(jìn)機(jī)制，健全抓重大項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施新基建行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保生態(tài)等方面“短板”。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制和促進(jìn)民間投資工作機(jī)制。著力建設(shè)特色商業(yè)區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)商圈（步行街）改造提升，發(fā)展精品夜市。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)協(xié)同、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)升級(jí)版，強(qiáng)化項(xiàng)目布局、要素資源市域統(tǒng)籌，健全跨縣域利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，探索創(chuàng)新跨縣域聯(lián)合招商、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享創(chuàng)新平臺(tái)等合作發(fā)展新模式。加快推進(jìn)城市更新，完善城市功能，提升中心城市品質(zhì)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.探索鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。設(shè)立過(guò)渡期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建立定期核查、動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“五化”思路，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破x億元。打造x區(qū)域公共品牌，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范村和產(chǎn)業(yè)薄弱村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范線。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和村級(jí)集體增收及林農(nóng)增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全過(guò)程托管。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批制度建設(shè)。探索推動(dòng)農(nóng)村

“三變”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，盤活農(nóng)村閑置土地資源。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革。健全完善糧食安全保障制度，嚴(yán)守耕地紅線。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革專項(xiàng)工作小組）

二、構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),建成投用x國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快x研究中心和x產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，健全高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，探索多元化科技創(chuàng)新融資體系和科技型企業(yè)金融服務(wù)新模式。引導(dǎo)企事業(yè)單位與高校產(chǎn)學(xué)研合作，不斷健全創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)保障、創(chuàng)新成果分享等機(jī)制，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)政策落實(shí)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，建立結(jié)對(duì)服務(wù)龍頭企業(yè)工作機(jī)制。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，探索

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”有效途徑，全面推進(jìn)“數(shù)字x”建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革新。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。創(chuàng)新政府定價(jià)機(jī)制,建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，改善商貿(mào)流通設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

4.充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。完善支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法制環(huán)境和政策體系，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民營(yíng)企業(yè)易準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、真準(zhǔn)入。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行政策“免申即享”。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)化程度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織制度。創(chuàng)新有效落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”等政策措施的工作機(jī)制。完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，改善面向民營(yíng)、中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)與重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)銜接。穩(wěn)步推進(jìn)市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范零基預(yù)算管理，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)稅收制度改革。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。貫徹落實(shí)中央稅制改革部署，研究推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。規(guī)范地方金融監(jiān)管系統(tǒng)行政行為。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

三、完善生態(tài)文明體制機(jī)制

1.打造生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。制定深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制落地運(yùn)行。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善科學(xué)高效完備的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。完善

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全完善生態(tài)環(huán)境法治體系，依法依規(guī)加強(qiáng)面源污染精細(xì)管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量同比減少x%以上，畜禽糞污資源化利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)裝備配套率分別達(dá)x%以上、x%。開(kāi)展“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠盈鄉(xiāng)村”占比達(dá)x%以上。全面推行“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)森林城市群建設(shè)，打造“三沿一環(huán)”綠化彩化森林景觀帶。深入推進(jìn)中心城區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，總結(jié)提升雨污分流改造等治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全中心城區(qū)水系維護(hù)考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水集中收集率提高x%。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.建立低碳循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。編制x市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，努力探索儲(chǔ)能上網(wǎng)定價(jià)新模式。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)合成革等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，深化排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易,推廣實(shí)施碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易,督促企業(yè)做好碳排放履約工作。中心城區(qū)全面推行生活垃圾分類，每個(gè)縣（市）至少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展垃圾分類。完善塑料制品管理制度，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,優(yōu)先購(gòu)買和使用符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

四、打造更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

1.打造市場(chǎng)化法治化便利化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)展“小時(shí)制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)到x%以上。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.融入重大開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)采購(gòu)，積極推進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)在境外并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。借助港澳平臺(tái)，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展交流合作，貫徹落實(shí)便利港澳居民發(fā)展政策措施。密切與海外重點(diǎn)社團(tuán)、重點(diǎn)僑胞、華裔新生代及港澳臺(tái)同胞的聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)廣大海外僑胞、港澳臺(tái)同胞投資興業(yè)。（牽頭單位：寧臺(tái)交流和對(duì)外開(kāi)放體制改革專項(xiàng)小組）

五、加強(qiáng)多元共治的社會(huì)治理制度建設(shè)

1.深化民主法治制度建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法、依法立法，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，進(jìn)一步明確市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，健全完善我市統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。推廣“生態(tài)司法+保險(xiǎn)

”修復(fù)機(jī)制，深化訴源治理，深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)司法辦案責(zé)任制改革，建立健全檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)制度，落實(shí)檢察官退出員額制度。深化全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。開(kāi)展律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立健全市縣兩級(jí)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。（牽頭單位：民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組）

2.健全社會(huì)保障制度。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建更高質(zhì)量更充分的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施增收計(jì)劃，拓寬居民收入增收渠道。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。深化住房保障制度改革。健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全農(nóng)村留守兒童和老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)省級(jí)深化教育評(píng)價(jià)改革工作清單，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體制。推進(jìn)校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。穩(wěn)妥推進(jìn)新課程實(shí)施和新高考改革，改革完善普通高中體育與健康等學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試模式，促進(jìn)育人方式改革。健全現(xiàn)代職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快職教園建設(shè)，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，提高教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善

“平戰(zhàn)結(jié)合”的重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

4.完善公共文化服務(wù)體系。健全國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深化運(yùn)行機(jī)制，完善考核指標(biāo)。持續(xù)抓好媒體改革發(fā)展，推進(jìn)電視臺(tái)改革，推進(jìn)媒體深度融合改革，推進(jìn)重點(diǎn)歷史文化街區(qū)改善提升項(xiàng)目。健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)扶持機(jī)制，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)改革。推動(dòng)市、縣兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，健全廣播電視公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，持續(xù)總結(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大動(dòng)漫游戲、短視頻、影視等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大區(qū)域公用品牌影響力，提升旅游品牌知名度和吸引力。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)理事制度建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，建立完善外宣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。創(chuàng)新人才文化激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)選辦法。（牽頭單位：文化體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.加強(qiáng)平安體制機(jī)制建設(shè)。健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)體系，完善縣（市、區(qū)）平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立平常跟蹤機(jī)制。完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，強(qiáng)化行政調(diào)解組織培育。加強(qiáng)掃黑除惡長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制建設(shè)，探索源頭治理的防范整治機(jī)制、全智能公開(kāi)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“智慧政法”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，完善24小時(shí)自助司法服務(wù)區(qū)建設(shè)，深化12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)。建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮金融工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制作用，穩(wěn)妥處置非法集資。修訂黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，健全突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系能力建設(shè)。（牽頭單位：社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)工作小組）

六、健全完善更高質(zhì)量的黨建制度體系

1.完善建設(shè)干部隊(duì)伍的制度機(jī)制。結(jié)合二十大召開(kāi)之年，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成效成果，推動(dòng)黨員干部理想信念宗旨教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。不斷深化完善干部考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)。實(shí)施

“干部專業(yè)化能力提升工程”，持續(xù)加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)化能力培訓(xùn)，完善年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)機(jī)制。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

2.健全提升政治功能和組織力的制度機(jī)制。深化落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政策措施，持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記等，在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)左右村（社區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，確保到2024年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。建立村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系，深入開(kāi)展“晉位升級(jí)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推行黨支部領(lǐng)辦合作社，開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”三年行動(dòng)，力爭(zhēng)全市x%以上的村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)x萬(wàn)元。開(kāi)展近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理提升行動(dòng)，深化街道管理體制改革，加大小區(qū)黨支部建設(shè)力度，拓展黨群服務(wù)中心功能。推進(jìn)國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨組織建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)黨建工作，開(kāi)展快遞物流行業(yè)等新業(yè)態(tài)黨組織覆蓋。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

3.構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。持續(xù)創(chuàng)新人才政策機(jī)制，推動(dòng)“人才計(jì)劃”迭代升級(jí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)海外優(yōu)秀青年來(lái)x學(xué)術(shù)交流計(jì)劃、衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)支持辦法，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦高端人才峰會(huì)，建立在外大學(xué)生聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才、網(wǎng)絡(luò)主播人才等引進(jìn)培養(yǎng)的機(jī)制。健全人才服務(wù)保障體系，推進(jìn)人才驛站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

4.完善全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。持續(xù)完善聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”監(jiān)督工作機(jī)制。建立健全“四位一體”協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制，一體推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同，探索解決同級(jí)監(jiān)督難題有效途徑。健全和完善國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。主動(dòng)融入巡視巡察聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制及整改促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)“三農(nóng)”政策落實(shí)。（牽頭單位：紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.健全整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)制，提升處理檢舉控告信息化水平。把基層減負(fù)工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作體系，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制，建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。完善基層監(jiān)督體系，從機(jī)制上解決基層監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題，全面完成市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作。探索運(yùn)用“制度+科技”手段，推動(dòng)完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽(yáng)光平臺(tái)”建設(shè)。（牽頭單位：紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)工作小組）

市委深改委負(fù)責(zé)年度改革任務(wù)落實(shí)的總協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定實(shí)施相關(guān)改革政策措施，推動(dòng)本領(lǐng)域年度改革任務(wù)落實(shí)。各專項(xiàng)工作小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織各成員單位細(xì)化分解年度改革任務(wù)安排，形成工作臺(tái)賬，每季度將工作進(jìn)展情況報(bào)送至市委改革辦。市委改革辦負(fù)責(zé)牽頭建立工作任務(wù)總臺(tái)賬，實(shí)行

“一季一對(duì)賬、半年一小結(jié)、年終算總賬”，動(dòng)態(tài)跟蹤各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展情況，并及時(shí)向市委深改委報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要按照市委深改委部署要求，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落深落細(xì)落實(shí)。