黨政機(jī)關(guān)出差管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，對出差、會議實(shí)行定點(diǎn)管理，制定本辦法。

第二條

中央國家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿。中央國家機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實(shí)行定點(diǎn)辦會。

第三條

定點(diǎn)管理的內(nèi)容包括：出差、會議定點(diǎn)飯店的確定、監(jiān)督檢查以及變動調(diào)整等。

第四條

出差、會議定點(diǎn)管理工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，部分工作委托____機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)和省、地(市、州，下同)級財(cái)政部門進(jìn)行。

第五條

定點(diǎn)飯店在直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和地級市確定?？h級是否確定定點(diǎn)飯店，由各地自行決定。

第二章

職責(zé)分工

第六條

財(cái)政部的職責(zé)是：

(一)制定、修訂定點(diǎn)管理辦法;

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的定點(diǎn)管理工作，具體包括：

1.制定、下發(fā)定點(diǎn)管理協(xié)議書的主要條款;

2.委托國管局和省、地級財(cái)政部門確定定點(diǎn)飯店;

___對國管局和省、地級財(cái)政部門確定的定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以審核確認(rèn);

4.委托國管局和省、地級財(cái)政部門與確認(rèn)的定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

5.委托國管局和省、地級財(cái)政部門對定點(diǎn)飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查;

___對國管局和省、地級財(cái)政部門提出的變動、調(diào)整定點(diǎn)飯店和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見予以審定;

7.公布定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

國管局受財(cái)政部委托，負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的管理工作，具體包括：

(一)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的確定工作;

(二)將確定的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);

(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

(四)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;

(五)對北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動、調(diào)整提出意見;

(六)財(cái)政部委托的其他工作。

第八條

省、地級財(cái)政部門受財(cái)政部委托，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的管理工作，具體包括：

(一)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的確定工作;

(二)將確定的當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);

(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

(四)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;

(五)對當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動、調(diào)整提出意見;

(六)財(cái)政部委托的其他工作。

省、地級財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托政府采購機(jī)構(gòu)或其他中介組織開展部分工作。

第三章

定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定

第九條

定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，由財(cái)政部委托省、地級財(cái)政部門負(fù)責(zé)，省、地兩級的具體分工由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;北京地區(qū)委托國管局負(fù)責(zé)。

第十條

定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，采取公開招標(biāo)或協(xié)商方式進(jìn)行，具體采用哪種方式，由國管局和各地財(cái)政部門自行決定。

第十一條

三星級以下(含三星級)的星級飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所等，均可以參加投標(biāo)，或申請定點(diǎn)飯店資格。四星級、五星級飯店，如果其優(yōu)惠價(jià)格不高于住宿費(fèi)最高上限，也可以參加投標(biāo)，或申請定點(diǎn)飯店資格。

第十二條

確定定點(diǎn)飯店的原則：

(一)數(shù)量適當(dāng)。

定點(diǎn)飯店的數(shù)量以能滿足中央、地方黨政機(jī)關(guān)出差、會議需要為宜。

(二)布局合理。

定點(diǎn)飯店的分布要合理，交通便利。

(三)檔次適中。

兼顧不同地區(qū)和不同級別人員出差、會議的需要，確定不同檔次的定點(diǎn)飯店。

(四)價(jià)格優(yōu)惠。

定點(diǎn)飯店對出差、會議的收費(fèi)給予優(yōu)惠。

(五)公開公平。

對各類賓館、飯店要一視同仁，對內(nèi)部賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心不能有特殊政策。

(六)上下結(jié)合。

在確定定點(diǎn)飯店時(shí)，要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匾呀?jīng)通過招標(biāo)確定的會議、接待定點(diǎn)飯店，數(shù)量不足的，可以適當(dāng)增加;正在準(zhǔn)備通過招標(biāo)確定會議、接待定點(diǎn)飯店的，要與中央確定定點(diǎn)飯店工作一并進(jìn)行。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上要一視同仁。

第十三條

確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下因素：

(一)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，淡旺季價(jià)格差異;

(二)國家財(cái)力可能，盡可能節(jié)約財(cái)政開支;

(三)當(dāng)?shù)氐臅h費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或會議費(fèi)定點(diǎn)價(jià)格，定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比對外提供的其他優(yōu)惠價(jià)格更加優(yōu)惠。

第十四條

各地確定定點(diǎn)飯店以后，由國管局和省級財(cái)政部門將定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(格式附后)匯總報(bào)送財(cái)政部審核確認(rèn)。

經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，由財(cái)政部委托國管局和各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書。協(xié)議書一式三份，財(cái)政部、國管局或各地財(cái)政部門、定點(diǎn)飯店各一份。

第四章

對定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查

第十五條

對定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作，由財(cái)政部委托省、地級財(cái)政部門負(fù)責(zé)，北京地區(qū)委托國管局負(fù)責(zé)。

第十六條

監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是督促定點(diǎn)飯店認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

第十七條

國管局和省、地級財(cái)政部門設(shè)立投訴電話，接受對定點(diǎn)飯店的投訴，對投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并定期將有關(guān)情況匯總報(bào)財(cái)政部。

第十八條

對定點(diǎn)飯店有以下行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次口頭警告;第二次書面警告;第三次取消定點(diǎn)飯店資格，并不得參加下一輪次的招標(biāo)。

(一)無正當(dāng)理由拒絕接待協(xié)議承諾的出差人員和會議的;

(二)超過協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

(三)提供虛假發(fā)票的。

第五章

定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動調(diào)整

第十九條

定點(diǎn)飯店實(shí)行動態(tài)管理，兩年一定。

第二十條

協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的定點(diǎn)飯店可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留定點(diǎn)飯店資格;也可以自愿退出，定點(diǎn)飯店資格自動取消。

第二十一條

根據(jù)工作需要，國管局和各地財(cái)政部門可以對定點(diǎn)飯店進(jìn)行調(diào)整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請定點(diǎn)飯店資格。

第二十二條

定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)原則上不得變動，遇有飯店條件改善、星級檔次提高等情況，可以申請調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條

定點(diǎn)飯店要求提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向國管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請，國管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出意見報(bào)財(cái)政部審定。

第二十四條

對定點(diǎn)飯店提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定的住宿費(fèi)上限，雙方無法協(xié)商一致的，定點(diǎn)飯店可以退出。

第二十五條

定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動、調(diào)整經(jīng)財(cái)政部審定后，委托國管局或各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店重新簽訂協(xié)議。

第二十六條

財(cái)政部每兩年重新公布定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章

附

則

第二十七條

地方黨政機(jī)關(guān)出差人員可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店住宿，會議也可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店舉辦，并享受同等優(yōu)惠。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十九條

本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。