在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)的這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，著力促進(jìn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，制定措施，著力推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。上午，大家實(shí)地觀摩了西峰、鎮(zhèn)原發(fā)展較好的7戶(hù)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地；剛才，市農(nóng)牧局局長(zhǎng)趙自元同志通報(bào)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況，西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣、正寧縣分別作了交流發(fā)言。對(duì)大家剛才講的，我完全贊同。隨后，市委任書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，尋找差距，準(zhǔn)確把握全市龍頭企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)

近年來(lái)，市委、市政府圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)大市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展放在突出位置來(lái)抓，通過(guò)一系列強(qiáng)有力政策措施的推動(dòng)和落實(shí)，全市龍頭企業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。

全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到247戶(hù)，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)由2007年的35戶(hù)增加到91戶(hù)，增長(zhǎng)160%。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)到19.88億元，是2007年10.3億元的近2倍；銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)6戶(hù)，5000萬(wàn)元以上的達(dá)到50戶(hù)。甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司在鎮(zhèn)原縣計(jì)劃投資22億元，其中一期3600萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目計(jì)劃投資12億元，已完成投資接近一半，從孵化、養(yǎng)殖、屠宰到飼料加工，將形成全產(chǎn)業(yè)鏈，成為我市投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二是發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

全市有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)23戶(hù)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)及“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量明顯增多，有3戶(hù)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，2戶(hù)被評(píng)為全省出口食品質(zhì)量安全先進(jìn)企業(yè)。生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的單一模式向現(xiàn)代循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去以包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和簡(jiǎn)單初級(jí)加工為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃罴庸ず彤a(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。西峰區(qū)鄢旗坳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，投資規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，按照“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”的模式，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，輻射帶動(dòng)該村80%的農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入9200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)人均純收入年內(nèi)突破萬(wàn)元。

三是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，與農(nóng)民建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)全市蘋(píng)果、肉牛、肉絨羊、生豬、瓜菜、小雜糧、杏子等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。龍頭企業(yè)年利潤(rùn)由2007年的1.77億元增長(zhǎng)到2.98億元，增長(zhǎng)68%；農(nóng)民收入的60%來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四是園區(qū)建設(shè)步伐加快。

驛馬出口創(chuàng)匯示范園區(qū)、鎮(zhèn)原金龍食品加工集中區(qū)、西峰旱地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、寧縣和盛農(nóng)副產(chǎn)品深加工集中區(qū)、環(huán)縣小雜糧加工集中區(qū)已初具規(guī)模，止2012年底，五大集聚區(qū)建成面積達(dá)到1萬(wàn)畝，規(guī)劃投資規(guī)模295.65億元，已完成投資53.57億元，共入駐企業(yè)97家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)總額30.73億元，營(yíng)業(yè)收入22.53億元，上繳稅金1億元，園區(qū)稅后利潤(rùn)6億元，吸納就業(yè)人數(shù)9592人。尤其是鎮(zhèn)原金龍食品加工集中區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，目前入駐企業(yè)18戶(hù)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12戶(hù)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)5戶(hù)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到10.3億元，占5大園區(qū)入駐企業(yè)固定資產(chǎn)總額的33.5%；營(yíng)業(yè)收入8.7億元，占38.6%；上繳稅金0.28億元，占28%；稅后利潤(rùn)3.48億元，占58%。正寧縣投入1億多元，對(duì)縣城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造完善，已入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12戶(hù)，其中7戶(hù)獲得了自營(yíng)出口權(quán)，預(yù)計(jì)今年僅奧神州公司出口創(chuàng)匯就可達(dá)3000萬(wàn)美元，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比、與實(shí)現(xiàn)“四化同步”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，還存在著許多差距和問(wèn)題：一是龍頭不強(qiáng)。全市國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅有1戶(hù)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)只占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的36.9%，大規(guī)模、高質(zhì)量、全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)更是屈指可數(shù)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不夠明顯。二是鏈條不長(zhǎng)。尚未形成從生產(chǎn)到加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特別是龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入不足，絕大多數(shù)是以分揀、包裝為主的初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化生產(chǎn)現(xiàn)象突出，產(chǎn)品的附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是品牌不精。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域品牌多而雜，僅蘋(píng)果就有10多個(gè)品牌，品牌營(yíng)銷(xiāo)投入不足，市場(chǎng)認(rèn)知度低，中國(guó)馳名商標(biāo)僅有2個(gè)。四是機(jī)制不活。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各要素之間的配置不盡合理，“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展緩慢，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未完全建立，家族式管理模式依然存在。五是融資不暢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和原料收購(gòu)季節(jié)性明顯，資金需求量大而集中，金融單位的年放貸額不足，貸款手續(xù)繁雜，貸款門(mén)檻高，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求。

二、立足市情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展龍頭企業(yè)的重要意義

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，無(wú)論是宏觀發(fā)展環(huán)境，還是自身發(fā)展條件，都發(fā)生了深刻的變化。對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，要在新的階段解決74.85萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，就必須始終抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)根本，突出龍頭企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，在加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平上下功夫。

首先，發(fā)展龍頭企業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然要求。近幾年來(lái)，全市農(nóng)民人均純收入雖然保持了較高幅度的增長(zhǎng)，但來(lái)自于農(nóng)業(yè)的收入增長(zhǎng)緩慢，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較效益較低。造成這一問(wèn)題的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)、得不到后續(xù)環(huán)節(jié)的附加值，深層次的原因是分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的難以對(duì)接。而實(shí)踐證明，發(fā)展龍頭企業(yè)就能有效地解決這個(gè)問(wèn)題。龍頭企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化的要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位，大大提高比較效益，進(jìn)而大幅增加農(nóng)民收入。

其次，發(fā)展龍頭企業(yè)，是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制、增強(qiáng)發(fā)展活力的現(xiàn)實(shí)選擇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制方面，以“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，使農(nóng)戶(hù)找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地解決一家一戶(hù)小生產(chǎn)的弊端，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，可以把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，形成區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，龍頭企業(yè)通過(guò)組建自己的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、科研院所、技術(shù)推廣部門(mén)建立產(chǎn)學(xué)研基地，自主研究開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，成為新的科技創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。在投融資體制方面，由于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)能夠獲得較穩(wěn)定的收入，一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)投資農(nóng)業(yè)的能力；同時(shí)，龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高的信譽(yù)和更多的融資渠道，能夠聚集更多的資金，通過(guò)項(xiàng)目投資、向農(nóng)戶(hù)發(fā)放生產(chǎn)扶持資金等方式，直接增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

第三，發(fā)展龍頭企業(yè)，是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)戶(hù)按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下的農(nóng)產(chǎn)品，既形成規(guī)模，又創(chuàng)出品牌。通過(guò)培育和推動(dòng)龍頭企業(yè)按照專(zhuān)業(yè)化分工實(shí)行聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，形成強(qiáng)勢(shì)企業(yè)群體，這不僅有利于提高我市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于我市企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，發(fā)展龍頭企業(yè)，有利于吸引和引進(jìn)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬對(duì)外合作領(lǐng)域，加快我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

總之，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的關(guān)鍵，必須加快培育，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、理清思路，明確目標(biāo)，著力提升龍頭企業(yè)的發(fā)展水平

從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)建全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)為抓手，大力實(shí)施“52131”工程（即：到2016年，全面建成五大農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，扶大做強(qiáng)20戶(hù)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育100戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展3000個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，創(chuàng)建100個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌），加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)要抓好“五個(gè)突出”、做好“五篇文章”。

一要突出規(guī)模擴(kuò)張，在“大”字上做文章。要始終把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)規(guī)模放在首位，堅(jiān)持一手抓新建，一手抓改造，不斷擴(kuò)大增量，激活存量，增加總量。其一，要做大企業(yè)群體。緊緊依托“266”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞蘋(píng)果、草畜、瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、雜果三大特色產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)招商引資、政府扶持、農(nóng)村能人領(lǐng)辦等多種形式，爭(zhēng)取每年都有一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張。要堅(jiān)持集群發(fā)展，按照“一區(qū)四園”、“一線八域”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托五大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，引導(dǎo)新建企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向示范基地和加工園區(qū)集聚。力爭(zhēng)到2016年，五大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到80戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到34戶(hù)，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到52戶(hù)，年產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。其二，要做大重點(diǎn)龍頭企業(yè)。要加大現(xiàn)有企業(yè)的改造升級(jí)力度，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組等多種方式，積極推動(dòng)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照“注重實(shí)效、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育特色、形成強(qiáng)勢(shì)”的要求，加快區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育骨干型、成長(zhǎng)型和出口創(chuàng)匯型高效特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。每戶(hù)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，都要?jiǎng)?chuàng)建綠色原料生產(chǎn)基地，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。

二要突出科學(xué)管理，在“高”字上做文章。從我市多年來(lái)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是發(fā)展比較好的，都是善于經(jīng)營(yíng)、重于管理的企業(yè)。因此，要高度重視龍頭企業(yè)的管理問(wèn)題。一方面，要加強(qiáng)行業(yè)管理。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家和省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督，促使其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。尤其要加大市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)考核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打破“終身制”，優(yōu)勝劣汰，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，及時(shí)予以淘汰，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)提高龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。引導(dǎo)企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，依靠現(xiàn)代化管理手段，全面加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、市場(chǎng)管理、成本管理、人員管理以及安全管理，推動(dòng)企業(yè)由松散粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)低水平型向精深高附加值型轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效益。

三要突出科技創(chuàng)新，在“強(qiáng)”字上做文章?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)把科技創(chuàng)新放在重要位置，增加科技開(kāi)發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大高新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的合作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，研究開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要注重提高龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和職工的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和科技知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的行家里手。

四要突出品牌打造，在“優(yōu)”字上做文章。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是關(guān)鍵之舉。就拿我們的蘋(píng)果來(lái)說(shuō)，本身質(zhì)量很好，但過(guò)去沒(méi)有統(tǒng)一的品牌，市場(chǎng)認(rèn)識(shí)度不高。今年全市統(tǒng)一了品牌，并且加大宣傳推介力度，在10月12日青島舉行的全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，市委、市政府舉行了慶陽(yáng)蘋(píng)果推介會(huì)，獲得很大成功，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，《中國(guó)網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》等國(guó)內(nèi)10多家知名媒體競(jìng)相報(bào)道，使慶陽(yáng)蘋(píng)果的知名度和影響力大大提升。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，開(kāi)展原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要促進(jìn)龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌產(chǎn)品的宣傳力度，積極組織參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，支持建立健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，積極開(kāi)展直營(yíng)直供，對(duì)外設(shè)立產(chǎn)品展示和直銷(xiāo)窗口，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接，使產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

五要突出機(jī)制創(chuàng)新，在“好”字上做文章。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷規(guī)范合作社內(nèi)部運(yùn)行，創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，通過(guò)“合作社＋龍頭企業(yè)＋基地”、“合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等模式，在農(nóng)戶(hù)、合作社與龍頭企業(yè)之間建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶(hù)，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，推動(dòng)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不但需要自身的努力，更需要各級(jí)政府的大力扶持。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。要探索建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓龍頭企業(yè)、職能部門(mén)干部職工聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)群眾、基層和企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)予以推廣。要加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，建立考核管理體系，明確責(zé)任措施，層層分解落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二要強(qiáng)化政策扶持。國(guó)務(wù)院、省政府相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)到位，尤其在企業(yè)用地、稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施、證照辦理等方面加大落實(shí)力度，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。市農(nóng)牧局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定全市龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策措施，指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市督查考核局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的政策落實(shí)情況要定期檢查，定期通報(bào)，形成全社會(huì)共同支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三要加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌安排財(cái)政支農(nóng)資金，不斷增加龍頭企業(yè)發(fā)展扶持資金，市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)要向龍頭企業(yè)傾斜。要積極爭(zhēng)取省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、原料收購(gòu)補(bǔ)貼等項(xiàng)目支持。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要將龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。

同志們，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)龍頭企業(yè)更快更好地發(fā)展，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。