XX縣向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)實施細(xì)則

第一條

為進一步完善政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)工作長效機制，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實效性，提高隱患排查治理監(jiān)督檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《XX省政府購買服務(wù)管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本細(xì)則。

第二條

本辦法所稱政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)是指政府將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的安全生產(chǎn)服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由符合條件的社會力量承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等向其支付費用的行為。

第三條

縣應(yīng)急局是政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的購買主體，負(fù)責(zé)政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的組織實施工作。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自主委托并支付費用的安全生產(chǎn)評價、評估、檢驗、檢測、培訓(xùn)等事項，不適用本細(xì)則。

第四條

政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、權(quán)責(zé)明確、誠實信用、講求績效的原則。

第五條　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督的要求，開展政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)工作。

（一）縣財政局牽頭建立健全政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，監(jiān)督、指導(dǎo)購買主體依法開展購買服務(wù)工作，做好購買服務(wù)的資金管理、監(jiān)督檢查等工作。

（二）縣審計局負(fù)責(zé)對政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)工作和資金使用情況進行監(jiān)督、審計。

（三）購買主體負(fù)責(zé)政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)的具體組織實施，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對承接主體提供的服務(wù)進行跟蹤監(jiān)督和評價，評價結(jié)果作為以后年度編制政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要依據(jù)。

第六條

承接政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的主體為依法成立的安全設(shè)計、評價（評估）等企業(yè)、機構(gòu)（以下簡稱承接主體）。承接主體應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（六）近三年內(nèi)無重大違法記錄，信用狀況良好，未被列入嚴(yán)重違法失信名單；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定要求的其他條件。

第七條

承接主體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全生產(chǎn)服務(wù)工作，客觀、如實地反映問題，并對作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條

政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)專家檢查服務(wù)；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審服務(wù)；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)能力建設(shè)服務(wù)；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用審計服務(wù)；

（五）安全生產(chǎn)會議服務(wù)；

（六）安全生產(chǎn)法律咨詢服務(wù)；

（七）安全生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（八）安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、抗震等科學(xué)普及宣傳教育服務(wù)；

（九）安全文化建設(shè)服務(wù)；

（十）其他政府委托的安全生產(chǎn)輔助服務(wù)。

第九條

政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)原則上按照縣應(yīng)急局預(yù)算和政府采購的程序、方式組織實施。政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)所需資金在縣財政年度預(yù)算列支。對上級臨時安排、突發(fā)性應(yīng)急事項以及工作需要等未列入當(dāng)年購買計劃須通過政府購買服務(wù)方式實施的，同步填報政府購買服務(wù)項目預(yù)算。

第十條

政府向社會力量購買安全生產(chǎn)服務(wù)事項，由購買主體編制年度購買服務(wù)計劃，隨同部門預(yù)算一并報縣財政局，經(jīng)縣財政局批復(fù)同意后組織實施；對突發(fā)性應(yīng)急事項可經(jīng)縣財政局同意后，采取先確定承接主體，再根據(jù)購買服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量確定預(yù)算額度的方式。

第十一條

購買主體在縣政府批復(fù)購買計劃后，由購買主體首先在“中國XX政府購買服務(wù)信息平臺”向社會公開購買服務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十二條

購買主體應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體；也可以根據(jù)不同的政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)事項，采用競爭性評審、定向委托等簡易方式確定承接主體。

第十三條

按照本細(xì)則第十二條規(guī)定的方式確定承接主體后，購買主體應(yīng)及時與其簽訂購買服務(wù)合同，并報縣財政局備案。

購買服務(wù)合同要明確購買服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，服務(wù)期限不得超過1年，承接主體不得將合同轉(zhuǎn)包。

第十四條

政府購買服務(wù)所需資金由購買主體依據(jù)購買服務(wù)合同，按現(xiàn)行的部門預(yù)算政府采購資金支付程序支付；也可以根據(jù)政府購買服務(wù)的不同形式，由縣財政局審核購買服務(wù)合同后，采取其他支付方式。

第十五條

承接主體按照合同約定的內(nèi)容和時間進度，提供安全生產(chǎn)專家檢查服務(wù)，出具結(jié)論報告，認(rèn)定被檢查企業(yè)存在的安全缺陷、隱患，并有針對性地制定整改方案。被檢查企業(yè)整改后，承接主體負(fù)責(zé)驗收，出具驗收報告。對行業(yè)、領(lǐng)域整體專家檢查情況，承接主體負(fù)責(zé)出具總體報告，分析共性問題，提出指導(dǎo)意見和建議。承接主體對做出的結(jié)論、報告負(fù)法律責(zé)任。

第十六條

承接主體要建立和完善服務(wù)項目進度反饋制度和工作臺帳，按計劃進度要求實施、完成服務(wù)項目任務(wù)，及時向縣應(yīng)急局報告服務(wù)項目的進度和成果。

第十七條

縣應(yīng)急局對所實施的安全生產(chǎn)專家檢查服務(wù)項目實施全過程參與，加強項目的前期指導(dǎo)、中期檢查、事后評估和結(jié)果應(yīng)用等工作。

（一）督導(dǎo)承接主體按要求完成安全生產(chǎn)專家檢查服務(wù)項目，并負(fù)責(zé)對項目進行結(jié)論評價。

（二）督導(dǎo)被檢查企業(yè)如實提供相關(guān)資料，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對檢查出的安全缺陷、隱患進行整改治理。

（三）對承接主體做出的行業(yè)、領(lǐng)域整體專家檢查總體報告進行具體分析，指導(dǎo)該行業(yè)、領(lǐng)域落實相關(guān)指導(dǎo)意見和建議。

第十八條

承接主體發(fā)生違約的，依照《中華人民共和國民法典》追究其違約責(zé)任。

第十九條　建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)退出機制，承接主體凡有下列情形之一的，取消其承接主體資格，并列入政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)黑名單，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其有關(guān)法律責(zé)任。

（一）機構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變化，達(dá)不到購買主體要求的。

（二）弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的。

（三）對承接事項進行轉(zhuǎn)包的。

（四）對服務(wù)情況弄虛作假，違背科學(xué)和客觀實際提供有失公正或錯誤結(jié)論、報告，弄虛作假、違反職業(yè)道德提供虛假結(jié)論、報告，與被檢查企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有因果關(guān)系的。

（五）服務(wù)期間有重大違法違紀(jì)行為的。

（六）對提供安全生產(chǎn)服務(wù)消極應(yīng)付的。

（七）以提供安全生產(chǎn)專家檢查服務(wù)名義從事不正當(dāng)活動、謀取不正當(dāng)利益的。

（八）發(fā)生其他違約行為的。

第二十條　購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督以及服務(wù)對象的監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用，防止截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。對違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分，涉嫌刑事犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二十一條　本細(xì)則由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織實施。

第二十二條　本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期5年，有效期自2021年8月16日至2026年8月15日。