強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警預(yù)防

下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋

銅山地處四省交界，環(huán)繞徐州主城區(qū)，社情民情復(fù)雜，正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年，我剛到銅山工作，就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個(gè)在建小區(qū)的開發(fā)商發(fā)生意外，資金鏈斷裂，建設(shè)停工，部分業(yè)主擔(dān)心不能按期拿房，到政府討要說法。雖然事件隨后得到及時(shí)有效化解，但事情暴露的許多問題值得深刻反思：為什么沒有預(yù)測到開發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)？為什么沒有事先得到人員集聚的預(yù)警信息？為什么沒有形成化解矛盾的預(yù)防措施？我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更大力度做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作，下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌握社會治理主動權(quán)。

一、第一關(guān)口排查預(yù)測，矛盾信息早掌握。

去年8月，我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn)，該村種植的水稻抽穗率偏低，村民懷疑種子有問題，有串聯(lián)跡象。這位信息員及時(shí)把情況反映上來，我們預(yù)測可能要發(fā)生集訪事件，當(dāng)即安排相關(guān)部門到現(xiàn)場解決問題，村民對處理結(jié)果非常滿意。在預(yù)測掌握社會矛盾信息中，我們重點(diǎn)開展了三個(gè)方面的排查工作。一是制度化開展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心，整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門力量和“五老“人員、平安志愿者、社會組織等3類社會力量開展日常排查。通過村級公道會、鎮(zhèn)級聽證會、區(qū)級聯(lián)席會“三會聯(lián)動“，利用行政、社會、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開展重點(diǎn)排查整治。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、特殊群體、敏感時(shí)期常態(tài)開展針對性、拉網(wǎng)式的重點(diǎn)排查。深入開展“百千萬“大走訪，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。按照市“四項(xiàng)督查“要求，逐項(xiàng)梳理解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問題。三是專業(yè)化開展問題排查化解。對交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問題，由專業(yè)人員參與排查，成立了12個(gè)專業(yè)調(diào)處委員會，組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的“專家?guī)臁?，?gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。我們感到，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，只要我們及時(shí)掌握、預(yù)測到位、跟上解決，小事情就不容易變成大矛盾，個(gè)別問題就不容易釀成群體事件。

二、第一時(shí)間研判預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)管控。

去年10月，我區(qū)一大型商業(yè)中心開業(yè)在即，多方預(yù)警獲悉，其他地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛，約定在活動現(xiàn)場鬧事，我們當(dāng)即成立了應(yīng)急工作班子，提前聯(lián)動處置，避免了一起公共安全事故。在及時(shí)研判預(yù)警、有效管控矛盾風(fēng)險(xiǎn)上，我們主要采用了“日周月“分析研判機(jī)制。一日一碰頭，每天綜治部門組織召開會議，梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動態(tài)信息，對《平安穩(wěn)定信息專報(bào)》我每天必看，重要預(yù)警信息及時(shí)安排。一周一調(diào)度，每周區(qū)分管負(fù)責(zé)人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問題，落實(shí)包案化解責(zé)任制。今年以來，區(qū)四套班子包案化解了495個(gè)信訪及涉穩(wěn)問題。一月一研判，每月對社會穩(wěn)定、治安、公共安全等動態(tài)信息深度研判預(yù)警。去年下半年，我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問題較為突出。經(jīng)過調(diào)研，出臺了新的《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了此類問題的有效解決。我們認(rèn)為，當(dāng)前社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，必須高度警醒，用“放大鏡“審視每個(gè)苗頭、用“顯微鏡“觀察每個(gè)征兆、用“望遠(yuǎn)鏡“預(yù)警每個(gè)隱患，既要遏制“黑天鵝“事件，更要堅(jiān)決防止“灰犀牛“事件的發(fā)生。

三、第一環(huán)節(jié)源頭預(yù)防，維穩(wěn)根基深扎牢。

去年，我區(qū)托龍山社區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造，由于事前開展了周密細(xì)致的第三方穩(wěn)評工作，兩個(gè)月內(nèi)488戶居民、18萬平方米的房屋拆遷完畢，動遷過程“零沖突、零上訪“。我們把維護(hù)群眾利益作為保穩(wěn)定、促和諧的工作基石，以實(shí)施“四項(xiàng)工程“為抓手打牢維穩(wěn)根基。一是實(shí)施“穩(wěn)評工程“降風(fēng)險(xiǎn)。對涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，圍繞項(xiàng)目“鄰避“問題，既把握“要不要干“，又斟酌“能不能干“，努力找到民意的最大公約數(shù)。二是實(shí)施“雪亮工程“強(qiáng)技防。加強(qiáng)技防村、小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)技防監(jiān)控視頻全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、一體化運(yùn)行，整合城鄉(xiāng)各類管理數(shù)據(jù)，提升研判預(yù)警、應(yīng)急指揮能力。這幾年我區(qū)治安案件發(fā)案量年均降幅6%以上，沒有發(fā)生一起重大刑事案件。三是實(shí)施“接訪工程“紓怨氣。區(qū)鎮(zhèn)村干部堅(jiān)持“上班第一事，先辦群眾事“，每天安排區(qū)四套班子成員輪流到區(qū)來訪接待中心坐班接待、受理群眾訴求，鎮(zhèn)里書記、鎮(zhèn)長每周一雷打不動接訪下訪，接訪情況通過視頻實(shí)時(shí)傳到區(qū)里。今年全區(qū)進(jìn)京赴省上訪同比下降20%和65%。四是實(shí)施“實(shí)事工程“暖民心。今年重點(diǎn)做好農(nóng)村道路“戶戶通“、村衛(wèi)生室提檔升級等50個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)公共停車場、道路和農(nóng)村公交、改水等“六公六建“工程，群眾滿意度顯著提升。我們充分感受到，對群眾只有用真心、動真情、聽真話、辦真事，尊重群眾意愿、理順群眾心氣、解決群眾困難、保障群眾安全，才能從源頭上守住維護(hù)社會穩(wěn)定的防線。

安全穩(wěn)定既不應(yīng)是奢侈品，也要嚴(yán)防成為易碎品，應(yīng)當(dāng)是為群眾提供的標(biāo)配品。我們將按照李書記講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，在連續(xù)兩屆獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)“的基礎(chǔ)上，今年全力爭創(chuàng)全國“長安杯“，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。