第一篇：預(yù)防與預(yù)警

預(yù)防與預(yù)警

一、危險源監(jiān)測與監(jiān)控

1.礦總調(diào)度室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全礦各類事故信息的接收、報告，初步處理、統(tǒng)計分析，制定相關(guān)制度。

2.礦總調(diào)度室、安監(jiān)處建立礦基本情況、各類危險源數(shù)據(jù)庫，并報送集團公司。重大危險源按規(guī)定和程序在省煤礦安全監(jiān)管部門備案。同時組織對風(fēng)險高的危險源實施重點監(jiān)測、監(jiān)控，及時分析和評估重點監(jiān)測與監(jiān)控的信息。

3.生產(chǎn)技術(shù)、通風(fēng)、地測、機電、運輸?shù)忍幨腋鶕?jù)本礦地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，分別建立頂板、瓦斯、火、水、機電、運輸?shù)然厩闆r和危險源數(shù)據(jù)庫，并報送礦總調(diào)度室、安監(jiān)處。同時組織對相關(guān)風(fēng)險高的危險源實施重點監(jiān)測與監(jiān)控，及時分析和評估重點監(jiān)測與監(jiān)控信息。

4.各區(qū)、隊、班（組）分別掌握本區(qū)、本隊、本班（組）生產(chǎn)（工作）區(qū)域內(nèi)危險源情況，并組織日常監(jiān)測與監(jiān)控，及時報告監(jiān)測與監(jiān)控情況，對風(fēng)險高、隱患大的信息立即報礦總調(diào)度室和安監(jiān)處。

5.跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（隊）長、班（組）長、安監(jiān)員、瓦檢員應(yīng)掌握礦各生產(chǎn)（工作）危險源情況，并實施日常和動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)控，及時報告監(jiān)測與監(jiān)控情況，對風(fēng)險高、隱患大的信息立即報礦總調(diào)度室和安監(jiān)處。

6.各相關(guān)處室、單位和人員分別采取相應(yīng)的方法和手段對各類危險源進行監(jiān)測與監(jiān)控。

?運用安全監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、傳感器、氣體分析化驗設(shè)備等組織對瓦斯、火、煤塵等危險源情況進行監(jiān)測與監(jiān)控；

?運用礦壓觀測儀器對頂板情況組織進行監(jiān)測與監(jiān)控； ?運用物探、鉆探、化探等組織對礦井水情進行監(jiān)測與監(jiān)控；

④運用人工方式和手段（包括人工觀測、儀器觀測和檢查等）組織對各類危險源進行監(jiān)測與監(jiān)控。

7.根據(jù)風(fēng)險評估情況，各相關(guān)處室、單位按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》，組織采取相關(guān)預(yù)防性處置措施，并跟蹤治理、整改情況。安監(jiān)處負(fù)責(zé)設(shè)立礦井重大危險源、重大隱患警示標(biāo)志，并將重大危險源及重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、有關(guān)安全措施等向本礦職工、專業(yè)救援人員及相關(guān)單位通告。

二、預(yù)警行動

1.預(yù)警條件。具備以下兩條件之一，就可發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。?風(fēng)險評估結(jié)果顯示突發(fā)事故災(zāi)難可能發(fā)生； ?重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆。2.預(yù)警方式、方法 ?礦總調(diào)度室設(shè)立預(yù)警報告接警專用電話，電話是：XXXXXXX，實行24小時值班。同時，建立與礦領(lǐng)導(dǎo)、其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)單位值班室的通信連絡(luò)。其他相關(guān)單位實行X--X時的值班。所有值班不得空班、漏班。

?礦領(lǐng)導(dǎo)、其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的手機保持24小時開機。如有事離開煤礦現(xiàn)場時，要指定臨時負(fù)責(zé)人，臨時負(fù)責(zé)人保持24小時開機。

?現(xiàn)場預(yù)警報告采取井上、下調(diào)度電話、無線通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的聲光告警信號等方式。

④預(yù)警預(yù)防措施以相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的調(diào)度通知形式下達。緊急情況時可先執(zhí)行電話或口頭通知，電話或口頭通知必須得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)，事后補簽書面調(diào)度通知。

3.預(yù)警程序

1）經(jīng)風(fēng)險評估結(jié)果顯示突發(fā)事故災(zāi)難可能發(fā)生時，其程序是：礦領(lǐng)導(dǎo)立即下達預(yù)警指令，宣布進入預(yù)警期→礦總調(diào)度室立即按照預(yù)警電話通知順序，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位，通知受威脅地點的人員撤離→礦應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況進入應(yīng)急準(zhǔn)備階段，制定和執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)防性處置措施。

2）重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆時，其程序是： ?現(xiàn)場工作人員以最快的速度使用調(diào)度電話立即向調(diào)度室報告，報告內(nèi)容包括出現(xiàn)事故征兆類別、時間、地點、簡要經(jīng)過、預(yù)警區(qū)域作為內(nèi)容、人員分布等。情況緊急時，在向調(diào)度室報告的同時，采取井下無線通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、人工方式（包括通知、發(fā)出相關(guān)信號）等方式向井下其他作業(yè)區(qū)域進行告警。

?礦總調(diào)度接到預(yù)警報告后，立即按照預(yù)警電話通知順序，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位，通知受威脅地點的人員撤離。特別緊急的預(yù)警信息要直接向礦主要領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門報告。

預(yù)警信息包括：事故征兆發(fā)生的單位、時間、地點及簡要經(jīng)過；可能發(fā)生事故的類別、發(fā)生原因初步判斷；預(yù)警起始時間、警示事項；應(yīng)采取的措施等。

向上級報告包括：可能發(fā)生的事故性質(zhì)、地點、可能的影響范圍、預(yù)警區(qū)域涉及的巷道、通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)流情況、瓦斯?jié)舛燃耙巡扇〉拇胧┑取?/p>

?根據(jù)可能發(fā)生的事故特點和可能造成的危害，礦領(lǐng)導(dǎo)下達預(yù)警指令，宣布進入預(yù)警期。

④礦應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況進入應(yīng)急準(zhǔn)備階段，制定和落實相應(yīng)的預(yù)防性處置措施。

⑤告警區(qū)域作業(yè)單位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人要立即落實礦應(yīng)急機構(gòu)（或調(diào)度室）下達的處置措施，并根據(jù)情況的變化及時繼續(xù)報告預(yù)警信息。

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出聲光信號民，或采取了系統(tǒng)自動斷電措施，告警區(qū)域作業(yè)單位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人要立即報告調(diào)度室，并核實情況，要征求并聽取調(diào)度室下達的預(yù)防與處置意見。

⑥一旦達到事故標(biāo)準(zhǔn)，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及時予以處置。

4.預(yù)警措施。宣布進入預(yù)警期后，根據(jù)即將發(fā)生的事故災(zāi)難特點和可能造成的危害，礦應(yīng)急機構(gòu)采取下列措施：

?啟動《礦井災(zāi)害預(yù)防與處置計劃》，根據(jù)現(xiàn)場情況，制定相關(guān)預(yù)防性處置措施。

?責(zé)令有關(guān)單位和人員按照分工及時收集、報告有關(guān)信息，加強對事故災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)報和預(yù)警工作。

?組織有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員、專家對事故災(zāi)難信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生事故的級別。

④及時發(fā)布有關(guān)的事故災(zāi)難預(yù)測信息和分析評估結(jié)果以及應(yīng)對措施。⑤通知專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，并動員礦后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

⑦組織有關(guān)單位、現(xiàn)場工作人員，必要時請求專業(yè)應(yīng)急救援隊伍協(xié)同執(zhí)行相關(guān)的處置措施。

⑧出現(xiàn)明顯事故征兆的人員在報告、求援的同時，要做好自救、互救和避災(zāi)的一切準(zhǔn)備。

⑨現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員等在遇到險情時有權(quán)在第一時間下達停產(chǎn)撤人指令，控制人員進入或關(guān)閉、限制使用有險情的區(qū)域。

5.預(yù)警解除

經(jīng)礦應(yīng)急機構(gòu)組織評估顯示不可能發(fā)生突發(fā)事故或者經(jīng)采取相關(guān)措施危險已解除，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由礦總調(diào)度室發(fā)布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有并措施。同時，繼續(xù)組織監(jiān)測監(jiān)控。

第二篇：預(yù)防預(yù)警辦法

****預(yù)防預(yù)警管理辦法

為充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，使****安全管理工作有條不紊的進行，對突發(fā)事件可以做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，力爭將各類安全事故及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。特制定****預(yù)防預(yù)警管理辦法。

一、預(yù)防機制：

本隊主要危險源有：*個閥室、*個跨越處、*處穿越河流、*處穿越水渠、*應(yīng)急物資庫房等。要加強線路及這些重點地段的日常防范，堅持專群結(jié)合原則，充分利用高科技和群防群治相結(jié)合的手段，及時消除安全隱患。常規(guī)預(yù)防措施如下：

1.建立和完善防范各類安全事故的規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.從“人防”、“物防”、“技防”三個方面來狠抓線路安全管理。通過蹲點查崗、投放巡檢牌、GPS巡檢儀調(diào)取巡線軌跡等檢查方式來監(jiān)督巡線工按時上線；通過編制線路“四防圖”即防打孔盜油、防第三方施工破壞，防占壓、防自然災(zāi)害，舉行各種演練活動、測量線路的埋深情況和陰保樁的電流值，對線路、閥室、管道的附屬設(shè)施、使用的物料、工器具、檢測儀器、作業(yè)環(huán)境等進行風(fēng)險分析等方式來為巡線工作的開展提供科學(xué)依據(jù)；通過對線路所有應(yīng)急物資庫房進行規(guī)范管理（制作貨架并粘貼貨物名稱標(biāo)簽、配備物資總清單、出入庫登記表、盤庫表），因地制宜配臵不同種類的物資，制定不同時間段、不同地點的物資調(diào)配表等方式來為線路的安全提供物資保障。

3.管理員必須按照相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對所負(fù)責(zé)的管線，定期排查線路，明確危險點，積極采取措施，嚴(yán)防打孔盜油、第三方破壞及違法占壓管道等危害管道安全運行的事故發(fā)生；巡線工按規(guī)定每天上線巡查三次，對所轄區(qū)域管線、閥室和管線裸露地段、跨橋地段、人防工事及其它溝穴部位進行巡視檢測，對不安全行為進行處理，并且及時向巡線隊匯報當(dāng)日情況，真實、準(zhǔn)確填寫當(dāng)天巡線記錄。

4.按照《****設(shè)備保養(yǎng)細(xì)則》及時做好設(shè)備的保養(yǎng)與維護工作，如每年對避雷設(shè)施進行檢測，做好記錄，保證避雷設(shè)施完好；定期對消防設(shè)備進行檢驗和維修，保證、設(shè)施、器材的有效使用等。

5.在占壓工作方面，積極與管線沿途的主管部門及業(yè)主方進行協(xié)調(diào)，對所有占壓地段實行“一點一檔”登記并且及時更新****和****，與相關(guān)業(yè)主簽訂《安全防護協(xié)議》，夯實管道安全責(zé)任；在第三方施工管理方面，時刻秉承“確保管道絕對安全”的理念，采取“提前告知、過程監(jiān)督”的措施，在遇到與管道交叉的施工行為時，通過給施工單位送達《安全隱患告知書》、審核其施工方案并簽訂《管道施工安全防護協(xié)議》等相關(guān)手續(xù)以及在施工期間采取巡線管理員現(xiàn)場蹲點監(jiān)護等措施，來確保第三方施工時刻處以受控狀態(tài)；在水毀工作方面，要做到在汛期臨近前對線路整體工作超前防范、未雨綢繆，制定具有較強針對性的汛期巡護辦法并在雨后及時組織管理員及巡線工上線排查，對排查出的水毀隱患按照“****”進行隱患分級并明確隱患治理責(zé)任人、限定整改時限，從而確保管線安全度汛。

6.閥室、活動房24小時留守，除隊長、班組人員以外，其他任何人不允許進入，公司、分公司、政府相關(guān)部門因工作需要進入閥室的，需隊長、班長確認(rèn)后方可進入，若發(fā)現(xiàn)可疑人員或不發(fā)分子侵入，及時報告或報警，并加大郵包、郵件的管理力度。

7.在沿線以巡線民工為核心大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)員、拓展網(wǎng)絡(luò)點，對網(wǎng)絡(luò)員發(fā)放禮品，鼓勵其加入到管線防護隊伍中來。安裝了****免費舉報電話，實行有獎舉報制，根據(jù)舉報線索的重要程度最大可獲5000元的舉報資金，從而提高沿線群眾的防護報告積極性，加大群防群治力度，擴充管線巡護隊伍；與公安局石油保衛(wèi)支隊建立了協(xié)同作戰(zhàn)關(guān)系，保持密切的聯(lián)系，及時掌握管道周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素，采取有效對策，利用國家武力來預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

8.加強對人員的安全教育，提高員工防范恐怖襲擊的意識，使其掌握避險，防護、急救、逃生常識和對應(yīng)急物資的使用方法。開展多形式、多科目的演習(xí)演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的處臵能力。

二、預(yù)警行動 1.預(yù)警分級

本隊設(shè)臵一個級別的突發(fā)事故預(yù)警及相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照我隊隊級應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，若預(yù)見事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍已超出我隊可自行解決的范圍，立即請示分公司領(lǐng)導(dǎo)，是否啟動分公司級應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)警條件。具備以下兩條件之一，就可發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。

(1).風(fēng)險評估結(jié)果顯示突發(fā)事故災(zāi)難可能發(fā)生；

(2).重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆。3.預(yù)警程序

(1).經(jīng)風(fēng)險評估結(jié)果顯示突發(fā)事故災(zāi)難可能發(fā)生時，其程序是：隊領(lǐng)導(dǎo)立即下達預(yù)警指令，宣布進入預(yù)警期→****人員立即按照一定順序通知相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位，通知事故地點的人員在保證自身安全的情況下采取臨時措施，若情況危急生命則立即撤離→隊?wèi)?yīng)急機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況進入應(yīng)急準(zhǔn)備階段，制定和執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)防性處臵措施。(2).重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆時，其程序是：

?現(xiàn)場工作人員以最快的速度用電話立即向當(dāng)班巡線管理班班長報告，報告內(nèi)容包括出現(xiàn)事故征兆類別、時間、地點、簡要經(jīng)過、預(yù)警區(qū)域作為內(nèi)容、人員分布等。

?當(dāng)班巡線管理班班長接到預(yù)警報告后，立即通知隊長和綜合辦公室，綜合辦公室立即根據(jù)隊長指示通知相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位，通知事故地點的人員在保證自身安全的情況下采取臨時措施，若情況危急生命則立即撤離。特別緊急的預(yù)警信息要立即向****和上級管理部門報告。

預(yù)警信息包括：事故征兆發(fā)生的單位、時間、地點及簡要經(jīng)過；可能發(fā)生事故的類別、發(fā)生原因初步判斷；預(yù)警起始時間、警示事項；應(yīng)采取的措施等。

向上級報告包括：可能發(fā)生的事故性質(zhì)、地點、可能的影響范圍、預(yù)警區(qū)域?qū)崟r情況等。

?根據(jù)可能發(fā)生的事故特點和可能造成的危害，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下，隊領(lǐng)導(dǎo)下達預(yù)警指令，宣布進入預(yù)警期。

④隊?wèi)?yīng)急機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況進入應(yīng)急準(zhǔn)備階段，啟動和落實相應(yīng)的預(yù)防性處臵措施。

⑤管理人員和附近巡線工立即落實隊?wèi)?yīng)急機構(gòu)（或調(diào)度室）下達的處臵措施，并根據(jù)情況的變化及時繼續(xù)報告預(yù)警信息。

⑥一旦達到事故標(biāo)準(zhǔn)，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案及時予以處臵。4.進入預(yù)警狀態(tài)后采取措施(1).立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(2).發(fā)布隊級預(yù)警公告，并上報至****(3).轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安臵。

(4).指令我隊全體人員進入應(yīng)急狀態(tài)，及時與****進行聯(lián)系，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，做好上傳下達工作。(5).加強統(tǒng)一指揮，避免盲目行動，無論采取何種措施都必須在確保人身安全的前提下實施，必要時請求專業(yè)應(yīng)急救援隊伍協(xié)同執(zhí)行相關(guān)的處臵措施。

(6).針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用個別場所，終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。(7).立即從就近的應(yīng)急搶險物資庫調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備、并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

(8).合理使用搶險設(shè)備，搶險過程中勿發(fā)生污染周圍環(huán)境引起次生災(zāi)害的情況。

5.預(yù)警解除

經(jīng)隊?wèi)?yīng)急機構(gòu)組織評估顯示不可能發(fā)生突發(fā)事故或者經(jīng)采取相關(guān)措施危險已解除，經(jīng)隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由****發(fā)布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有效措施。同時，繼續(xù)組織人員24小時進行監(jiān)控。

第三篇：財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警與控制

淺談財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警與控制

摘要：學(xué)校維持和發(fā)展的最基本要素是資金，因此學(xué)校應(yīng)加強資金管理意識，加強學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警與防范。本文就學(xué)校存在的財務(wù)風(fēng)險問題提出了相應(yīng)的措施，以減少財務(wù)風(fēng)險與損失。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；財務(wù)風(fēng)險；措施

21世紀(jì)的一個最基本特征是經(jīng)濟一體化和教育社會化，為適應(yīng)這一潮流，我國的高中學(xué)校正在深化改革，實現(xiàn)“四化”，即辦學(xué)形式多樣化、投資主體多元化、經(jīng)濟行為市場化、學(xué)校后勤社會化。本校作為重慶市級重點高完中學(xué)校，正參照高中學(xué)校管理模式，完善財務(wù)制度，減少財務(wù)風(fēng)險。

學(xué)校財務(wù)風(fēng)險指學(xué)校運營過程中因資金運動而帶來的風(fēng)險，集中表現(xiàn)在預(yù)算收支不平衡、資本結(jié)構(gòu)不合理等方面。同時，隨著教育體制改革的不斷深入，我國高中教育事業(yè)快速發(fā)展，本校也在原有的基礎(chǔ)上進行改造擴建，我?；ㄙY金的主要來源有：國家撥款、非稅收入等。合理、高效地使用這些資金，避免損失和浪費是目前我校發(fā)展的主要問題。

學(xué)校作為市場經(jīng)濟條件下特殊的經(jīng)濟主體，隨著其發(fā)展與建設(shè)，也存在一定的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校財務(wù)風(fēng)險其形成的根本原因是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制、教育事業(yè)經(jīng)費和教育基建投資分離核算制度缺陷，誘因是學(xué)校事業(yè)收入的季節(jié)性與支出剛性的矛盾，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，加強成本核算意識，完善項目核算輔助帳，監(jiān)控賬外債務(wù)的變動情況，建立財務(wù)風(fēng)險責(zé)任制，引進社會力量改革校辦企業(yè)。

一、本校財務(wù)風(fēng)險的來源

1、成本意識淡薄可能引起支付風(fēng)險

雖然近年來，本校加強了部門成本核算力度，但各部門對于班級設(shè)置、課程設(shè)置及安排和教師聘用，從不進行成本核算，致使部分年級教學(xué)或培訓(xùn)不但不能賺取收益，還會造成支付教師各項費用的困難。

2、大額采購活動、維修工程形成的欠款可能引起的支付風(fēng)險

大額采購是指學(xué)校成批量采購教學(xué)儀器設(shè)備、家具、用具等，這類采購一般合同約定或到驗收合格后付款，并且供貨方亦習(xí)慣于按付款進度開具銷貨發(fā)票，因而所簽購貨款一般都沒有進入學(xué)校的負(fù)債賬簿中，財務(wù)部門難以監(jiān)控，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。

3、后勤的粗放式管理可能引起的支付風(fēng)險

到目前為止，我校后勤工作中仍存在部分因粗放管理造成管理漏洞，如：大宗采購較隨意，統(tǒng)一采購報批手續(xù)不齊、不經(jīng)政府采購統(tǒng)一配送、不經(jīng)正常手續(xù)訂立采買合同等，這種隨意性的管理方式，嚴(yán)重影響著學(xué)校正常預(yù)算開支，容易造成支付困難。

4、基建工程欠款可能引起的支付風(fēng)險

近年來，我校明顯加大了基建投資規(guī)模，辦學(xué)條件“瓶頸”迅速轉(zhuǎn)變資金“瓶勁”，基建的投資規(guī)模及工程款的支付在一定程度上影響了投資項目的完成進度。

二、本校采取應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的措施

1、盡快建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建立對學(xué)校確定長期發(fā)展思路意義重大，它是對學(xué)校各項經(jīng)濟活動中潛在的財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)管理指標(biāo)進行實時監(jiān)控的系統(tǒng)，貫穿于學(xué)校經(jīng)濟活動全過程，通過對管理對象分別制定相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)，以財務(wù)報表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，達到整體控制風(fēng)險的目的。

2、加強預(yù)算管理

學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。一方面要求提高預(yù)

算與事業(yè)發(fā)展計劃的關(guān)聯(lián)性，確保預(yù)算的有效性；另一方面要求提高預(yù)算的前瞻性，從而發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用；此外還要通過行政手段保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，通過加強預(yù)算管理，提高資金使用的計劃性。

3、健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保障管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理手段。健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運行環(huán)境，有效實施資金安全防范，確保資金效益的發(fā)揮。

(1)營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。學(xué)校管理層應(yīng)充分重視財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，積極支持和參與財務(wù)內(nèi)部控制，將資金的安全作為控制的主要目標(biāo)，確保財務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性。

(2)構(gòu)建安全高效的會計系統(tǒng)，從會計業(yè)務(wù)流程中涉及資金業(yè)務(wù)的重點環(huán)節(jié)著手，通過建立會計責(zé)任制和操作規(guī)程，加強資金內(nèi)部控制。

(3)著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序?？刂瞥绦蚴菫楹侠淼乇ＷC管理目標(biāo)的實現(xiàn)，實施管理指令、化解財務(wù)風(fēng)險而采取的財經(jīng)政策和程序。應(yīng)堅持不相容崗位相分離的基本原則，明確涉及資金支付和流動相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限；制定財務(wù)收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權(quán)制度；建立嚴(yán)格的資金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度；建立財務(wù)重大事項(包括大額資金收支)報告制度等等。

(4)嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)投資控制?；窘ㄔO(shè)投資是學(xué)校基本建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，這就要求學(xué)校基本建設(shè)的決策者、工程建設(shè)管理人員和其他相關(guān)管理人員認(rèn)真貫徹以規(guī)劃、設(shè)計為重點的建設(shè)全過程控制認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項目全面造價管理理論知識，不斷提高自身素質(zhì)，主動控制，長期堅持。目前，學(xué)校在改革的浪潮中，也接受著市場經(jīng)濟的洗禮，而學(xué)校維持和發(fā)展的最基本要素是資金，為此學(xué)校應(yīng)加強資金管理意識，加強學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警與防范，最大地發(fā)揮學(xué)校資金的使用效益，使學(xué)校資金步入良性循環(huán)，減少風(fēng)險與損失。

參考文獻：《高等學(xué)校資金監(jiān)控管理與財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)工作全書》

出版社：紅星電子出版社出版年：2005年

第四篇：災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防制度

災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防制度

山西中強福山煤業(yè)有限公司

二〇一六年一月

煤礦災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制

為貫徹落實，晉煤辦明電[2016]32號文《山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于進一步加強煤礦汛期防汛工作的緊急通知》和臨煤防發(fā)[2016]132號《臨汾市煤炭工業(yè)局關(guān)于開展煤礦防汛和防治水專項檢查的通知》加強我公司與氣象、水利、防汛等部門間聯(lián)系，全面提高防災(zāi)和災(zāi)害處置能力，結(jié)合我公司實際，建立礦井災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。

一、預(yù)警的定義

預(yù)警，是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

二、重大氣象災(zāi)害預(yù)警級別

按照災(zāi)害性天氣氣候強度標(biāo)準(zhǔn)和重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，重大氣象災(zāi)害被確定為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警：顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。Ⅰ級預(yù)警：

在某?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域或者多省行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的?；蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達5級、森林（草原）火險氣象等級達5級。Ⅱ級預(yù)警：

在某?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的?；蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級。Ⅲ級預(yù)警：

在省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)?；虻刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級。Ⅱ級預(yù)警：

在某?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的?；蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級。Ⅲ級預(yù)警：

在省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)?；虻刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級達3級、森林（草原）火險氣象等級達3級。Ⅳ級預(yù)警：

在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達2級、森林（草原）火險氣象等級達2級。

四、預(yù)警信號分類

分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等十一類。

調(diào)度室要設(shè)專人進行氣象值班，收集天氣信息，出現(xiàn)下列情況之一者要立即向全礦發(fā)出預(yù)警信號：

1、礦區(qū)內(nèi)3小時降雨量預(yù)計達到50mm以上，或者已達到50mm 左右且降雨仍在繼續(xù)；

2、發(fā)生大于200mm的暴風(fēng)雪時；

3、災(zāi)害性天氣造成供電線路接地、短路或供電線路倒架斷線等；

4、風(fēng)力超過6級的大風(fēng)可能嚴(yán)重影響礦井的供電線路時；

5、災(zāi)害性天氣發(fā)生時，可能造成其它較大的危害時；

6、與大陽礦互通信息，在一方發(fā)生災(zāi)害可能危及另一方時。

五、災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制體系

1、省國土資源廳和省氣象局，汛期繼續(xù)聯(lián)合開展自然災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，通過人民廣播電臺新聞頻道、衛(wèi)視、氣象信息網(wǎng)及時提供有效的預(yù)報預(yù)警信息。各有關(guān)媒體應(yīng)確保預(yù)報預(yù)警信息向社會及時公布。

2、各市和縣級、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處，以及各級國土資源行政主管部門要指派專人注意收聽、收（查）看發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，當(dāng)本地有三級以上預(yù)報預(yù)警信息時，應(yīng)及時做好通知和應(yīng)急防范工作。

3、縣煤炭工業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與氣象、水利、地震、防汛抗旱等部門建立預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，隨時通報臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、震情、河流水庫水文位等橙色、紅色預(yù)警信息或警報、緊急警報、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報；建立了“自然災(zāi)害預(yù)警信息”聯(lián)系專用電話，加強信息溝通。

4、縣煤炭局根據(jù)市有關(guān)部門的橙色預(yù)警信息和警報、紅色預(yù)警信息和緊急警報以及國家、縣安全監(jiān)管部門的預(yù)警通知。及時向縣域各企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或緊急預(yù)警通知。

5、公司接到預(yù)警信息，必須對預(yù)警做出響應(yīng)，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有針對性的防范應(yīng)對措施，做好防范應(yīng)對工作，并在24小時內(nèi)由礦調(diào)度室書面向縣煤炭局報告礦井受自然災(zāi)害影響程度、采取的安全措施等情況。縣煤炭局在橙色預(yù)警和警報時每天跟蹤反饋一次；紅色預(yù)警和緊急警報時12小時跟蹤反饋一次；緊急情況隨時跟蹤。反饋情況縣煤炭局匯總后及時報縣人民政府。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，必要時煤炭局將派出人員赴現(xiàn)場，檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防范級搶險救援工作。

6、預(yù)警結(jié)束后，應(yīng)對預(yù)警工作進行總結(jié)評估，總結(jié)評估報告應(yīng)在3個工作日內(nèi)上報縣煤炭局。礦山企業(yè)要按照煤炭、安監(jiān)等部門的要求，及時反饋礦區(qū)降雨和停產(chǎn)撤人情況，縣煤炭局及時調(diào)度和抽查預(yù)警預(yù)防措施的落實情況，凡是工作不到位或者該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人的，要當(dāng)作事故對待，認(rèn)真追查各個信息傳遞環(huán)節(jié)的責(zé)任，并對有關(guān)責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理。

7、各級各部門要不斷積累預(yù)警工作經(jīng)驗，完善預(yù)報預(yù)警預(yù)防工作機制，切實提高防范和處置各類事故災(zāi)難的工作能力，嚴(yán)防因災(zāi)害性天氣引發(fā)各類事故災(zāi)難。

六、礦井災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制應(yīng)對措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行汛期災(zāi)害性天氣停工停產(chǎn)撤人制度。氣象部門要認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報工作，對災(zāi)害性天氣必須在第一時間，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等一切手段和渠道及時向社會和公眾發(fā)布，同時將災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息及時向當(dāng)?shù)卣案鱾€部門報送。

2、接到預(yù)警信息和上級指令后，必須立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有針對性的防范應(yīng)對措施，做好防范應(yīng)對工作。由調(diào)度室迅速發(fā)出警報，按預(yù)案中的避災(zāi)路線撤出井下所有施工地點全部人員。

3、預(yù)警信號的傳達：接上級指令，由調(diào)度室電話通知礦屬各單位，遇到特殊情況由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。

4、所有值班人員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實汛期24小時調(diào)度值班制度，得到預(yù)警信號必須立即到調(diào)度室待命。險情發(fā)生時，由調(diào)度室負(fù)責(zé)向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時調(diào)進外援。

5、要積極做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對的物資準(zhǔn)備工作。提前將編制袋、鐵絲、鐵鍬、應(yīng)急照明燈、水泥、沙子、排水管及快速接頭、備用水泵、勞動防護用品等應(yīng)急物資建立專用倉庫儲備到位。

6、距掘進工作面不超過100米處必須安設(shè)與地面調(diào)度室相連通的電話，確保井上下通訊暢通，確保施工地點與調(diào)度室通訊聯(lián)系暢通。

7、各有關(guān)單位必須組織全體職工學(xué)習(xí)相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警知識及相應(yīng)救援預(yù)案情況，使全體職工做到心中有數(shù)，責(zé)任明確，要求每位職工都掌握相關(guān)救災(zāi)程序,都熟悉避災(zāi)撤人路線，確保險情發(fā)生時能及時匯報、撤離，把災(zāi)情減少到最低程度。

8、所有施工地點都必須懸掛避災(zāi)路線圖，沿途揭示避災(zāi)標(biāo)志牌，使所有進下人員都熟悉避災(zāi)撤人路線，人員撤離時，嚴(yán)格按標(biāo)志路線撤退。

9、汛期之前，完成了井底水倉清挖工作，完成水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)工作，完善個水平水泵的檢查與維護，確保設(shè)備性能良好，雨季必須空出一個水倉，作為緩沖水倉備用，汛期杜絕按部就班執(zhí)行谷峰排水。泵房、配電室工作人員在險情發(fā)生時要沉著冷靜，在不接到撤離命令前，要堅守崗位，并隨時保持聯(lián)系。

10、嚴(yán)格執(zhí)行“雨季三防”事故應(yīng)急救援預(yù)案及災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置方案，保證每年組織不少于一次停產(chǎn)撤人應(yīng)急演習(xí)，確保災(zāi)害性天氣撤人迅速，萬無一失。

11、抓住紅線，守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行極端天氣停產(chǎn)撤人制度。嚴(yán)格按照“紅色、橙色、黃色、藍色”四級響應(yīng)機制。

12、引入保險機制，發(fā)揮保險機制防損減災(zāi)、經(jīng)濟補償?shù)奶攸c，最大限度地減少或彌補自然災(zāi)害造成的損失。

第五篇：預(yù)防學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制

預(yù)防學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制實施方案

洛陽鎮(zhèn)高級小學(xué)

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“加強教育引導(dǎo)，強化過程管理，完善預(yù)防機制，注重工作實效”的原則，制訂我校學(xué)生違法犯罪預(yù)警方案，預(yù)防和減少學(xué)生嚴(yán)重不良行為及違法犯罪行為的發(fā)生，切實保障學(xué)生的健康成長。

二、工作目標(biāo)

1．建立一個以學(xué)校為主體，學(xué)校、家庭、社會共同參與，密切配合，分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，快速、互連、高效的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

2．健全學(xué)校德育工作管理機制，落實學(xué)校德育工作管理制度，拓展德育工作載體，豐富德育工作方式，提高德育工作的針對性和實效性。

3．使學(xué)生思想道德素質(zhì)不斷提高，法制觀念和自我保護意識不斷增強，嚴(yán)重不良行為和違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制，并不斷減少。

三、工作實施

（一）明確實施對象

以學(xué)生中突發(fā)性、損他性的嚴(yán)重不良行為作為預(yù)警重點，特別關(guān)注、關(guān)心存在思想困惑、心理障礙、行為不良等現(xiàn)象以及家庭情況特殊的學(xué)生。

（二）建立學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警工作組

建立以校長為組長,安全副校長、法制副校長為副組長，其它各部門有關(guān)人員為成員的季延中學(xué)學(xué)生違法犯罪預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：蔡奎川

副組長：周立波胡兵劉亮

成員：各處室主任、少先隊輔導(dǎo)員、班主任、心理輔導(dǎo)老師

（三）建立相關(guān)的制度

1.加強各職能部門聯(lián)系與合作。由校長室牽頭定期召集派出所、綜治辦、文化站、鎮(zhèn)團委、關(guān)工委、家長委員會等職能部門參加的聯(lián)席會議，通報中小學(xué)生的違法犯罪情況，認(rèn)真分析違法犯罪的原因，制訂預(yù)防措施。暢通學(xué)校與社會、家庭的聯(lián)系渠道，形成以學(xué)校為主體，家庭、社會共同參與的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，營造全社會關(guān)心中小學(xué)生思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。

2．建立健全管理制度。結(jié)合學(xué)校實際，建立明確的工作制度和工作程序。

3．建立信息互通制度。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，建立學(xué)校與派出所互通信息制度，通過各種方法加強學(xué)校與派出所地溝通。一是轄區(qū)派出所要將有關(guān)學(xué)校、學(xué)生的治安信息及時傳達給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門的人員；二是學(xué)校要及時將學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)的治安問題和學(xué)生的思想狀況、治安隱患的苗頭通報給轄區(qū)派出所，以防患于未然；三是對一些突發(fā)事件，學(xué)校和轄區(qū)派出所要及時掌握，盡早發(fā)現(xiàn)，共同妥善解決。同時，各校要建立與家長互通信息制度，暢通學(xué)校家長相互聯(lián)系的渠道；建立學(xué)校內(nèi)部信息傳遞制度，保證有效運轉(zhuǎn)。

（四）運轉(zhuǎn)預(yù)警機制

我校預(yù)警機制的運行分為三個部分,即預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急。

一、預(yù)防：強化管理與教育，預(yù)防學(xué)生違法犯罪

1．把德育放在學(xué)校教育工作首位。進一步加強學(xué)校德育隊伍建設(shè)，由副校

長陳鴻群同志分管，強化以班主任為主體，以學(xué)科教師為骨干的全員育人隊伍。政教處要明確崗位育人責(zé)任，對管理薄弱、問題較多的班級，進一步強化校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部蹲點制度。要規(guī)范學(xué)生的日常行為，努力達到預(yù)防違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪的目的。增強班級之間、年級之間的工作信息溝通，把德育滲透到教學(xué)、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，確保工作落到實處。

2．加強學(xué)生行為規(guī)范與法制教育。堅持通過課堂教學(xué)、參觀訪問、體驗實踐等多種有效途徑，著力強化學(xué)生行為規(guī)范訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法犯罪為恥”的榮辱觀，提高防侵害的能力。將每年12月第二周確定為法制宣傳教育周，開展生動形象的法制宣傳教育活動，師生普法率達到100%。法制副校長每學(xué)期不少于一次到學(xué)校進行法制宣傳，通過授課、講座、與學(xué)校共同舉辦法律知識競賽等多種形式對學(xué)生進行法制教育。同時，學(xué)校要組織學(xué)生開展貼近生活、貼近學(xué)生實際的豐富多彩的教育活動，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，提高他們對違法犯罪的自我防范意識，增強辨別是非和自我保護的能力，學(xué)會報警、求助等自護手段，教會他們運用法律武器維護自身合法權(quán)益，自覺抵制各種不良社會因素的引誘和侵害。

3．加強心理健康教育。進一步完善心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，成立學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)站。各班建立特殊學(xué)生心理健康檔案，班主任對特殊學(xué)生心理輔導(dǎo)談話每月一次以上，對特殊學(xué)生家訪或話訪每學(xué)期兩次以上。要充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室的作用。積極開展針對不同群體學(xué)生的團體心理輔導(dǎo)、個別心理咨詢及同伴互助活動。學(xué)校每月安排一個課時的團體心理輔導(dǎo)活動，在考試、升學(xué)等重要階段更要加強針對性的指導(dǎo)。完善心理咨詢的轉(zhuǎn)介機制：班主任或任課教師對亞健康心理或輕度心理障礙學(xué)生進行輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)需要接受心理咨詢的學(xué)生可轉(zhuǎn)介給心理咨詢教師；學(xué)校心理咨詢教師負(fù)責(zé)對有輕度心理問題的學(xué)生開展咨詢，當(dāng)遇到

有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生時，能及時將其轉(zhuǎn)介到校外的專業(yè)機構(gòu)接受咨詢和治療。

4．做好學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。堅持正面、積極、客觀地評價學(xué)生，使每一位學(xué)生找到自身發(fā)展的平臺。認(rèn)真落實行為不良等特殊學(xué)生教育轉(zhuǎn)化制度，確定幫教對象，探索有效的幫教措施，給予學(xué)生改正錯誤的機會，提高教育轉(zhuǎn)化效果。高度關(guān)注留守學(xué)生和單親家庭子女的思想道德教育問題。

5.嚴(yán)格執(zhí)行《洛陽高小學(xué)生處罰條例》，不得隨意開除學(xué)生和勒令學(xué)生退學(xué)。對有問題的學(xué)生堅持以幫教為主，要給予其充分改過自新的機會。

6.努力營造良好的育人環(huán)境。進一步加強校園文化建設(shè)，營造健康向上的校園文化氛圍，提高學(xué)生人文素養(yǎng)。各位老師都要承擔(dān)指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任，要通過家長委員會、家長學(xué)校、家長接待日、家訪等形式，同學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，開展家校共建活動。繼續(xù)推行并完善中小學(xué)法制副校長和“一校一警”制度。積極配合有關(guān)部門，開展校園周邊治安環(huán)境綜合治理專項行動，堅決打擊滋擾校園和學(xué)生的社會不良團伙和不法分子，促進未成年人安全、健康成長。

二、預(yù)警： 預(yù)警系統(tǒng)是整個教育預(yù)警機制的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在，要著重做好以下幾個方面工作：

1．監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

（1）設(shè)立監(jiān)測點。為了提前獲取相關(guān)信息，學(xué)校在政教處設(shè)立“預(yù)警監(jiān)測中心”，各年段、門衛(wèi)室為校內(nèi)信息監(jiān)測點，校外的信息監(jiān)測點主要有家委會、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、商店、村和社區(qū)治安管理機構(gòu)等。

（2）選聘監(jiān)測員 校內(nèi)監(jiān)測員隊伍以班主任、心理輔導(dǎo)教師、門衛(wèi)保衛(wèi)人員、值日護導(dǎo)師、班干部、學(xué)生等最有可能獲取第一信息的人員為主體，其他教職員

工全員參與。校外監(jiān)測員隊伍以家長、社區(qū)（鄉(xiāng)村）干部志愿者、離退休老干部、民警、交警、治安管理人員、游戲廳網(wǎng)吧管理者等為主體。監(jiān)測員的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象和其他人員有異常情況，及時向預(yù)警信息監(jiān)測中心報告。

2、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運行

（1）信息的收集 信息的收集由學(xué)校預(yù)警信息監(jiān)測中心負(fù)責(zé)。監(jiān)測中心要設(shè)立并公布預(yù)警電話、電子信箱。監(jiān)測中心人員要定期走訪派出所、社區(qū)等監(jiān)測點，主動了解本地區(qū)的最新動態(tài)，綜合分析學(xué)生重點預(yù)警對象的思想行為動態(tài)。監(jiān)測中心要建立重點監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫，實行重要信息登記、通報制度。學(xué)校信息中心要建立預(yù)警信息臺帳，做好預(yù)警信息登錄，對重點監(jiān)測對象的幫教過程，重大信息的獲取、分類、交辦部門及處理結(jié)果都要有文字記載。

（2）信息的處理 監(jiān)測中心對獲取的信息要及時進行分類，根據(jù)信息的級別在第一時間分別作出處理，對于應(yīng)上報的信息，在及時上報的同時應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止事端的惡化。要建立信息通報制度，按照信息網(wǎng)絡(luò)的運行關(guān)系定期通報和交流。要制訂信息級別界定原則，將所有信息都作分級處理，重大信息應(yīng)及時上報，不得漏報、瞞報、誤報。

3．暢通預(yù)警信息渠道。要暢通信息渠道，保證信息的及時有效。要注意運用觀察、談話、側(cè)面了解等手段，著重抓好點名、請假、校門進出等日常環(huán)節(jié)，及時獲取有效信息。要對預(yù)警過程所獲取的信息整合處理，建立重要信息登記、通報制度及首問責(zé)任制度。各責(zé)任人對所聯(lián)系對象要定期進行隱患排查，防患于未然。對重點預(yù)警對象或發(fā)現(xiàn)有異常的對象要落實專人監(jiān)測，通過座談、家訪、師生聯(lián)系等形式了解學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)生活細(xì)節(jié)，特別要關(guān)注學(xué)生的朋友往來情況、家庭或個人的變故情況、平時表現(xiàn)的異常情況，從中分析原因，及時采取對策。

三、突發(fā)事件的應(yīng)急處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理是有效阻斷和遏制未成年人違法犯罪的重要保證。應(yīng)急措施主要把握兩個環(huán)節(jié)：一是事件發(fā)生過程的快速阻斷；二是重大事件發(fā)生后的應(yīng)急處理。為了保證應(yīng)急處理的及時有效，有關(guān)同志必須做好以下工作：

1.應(yīng)急機制的建立。包括信息的獲取和處理、應(yīng)急隊伍的組建、應(yīng)急工具的配置、各部門的協(xié)調(diào)配合等。

2.應(yīng)急過程的處理。一是首先獲得突發(fā)事件的有關(guān)人員應(yīng)立即向各相關(guān)責(zé)任部門報告；二是對重大突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急機制，在第一時間進行處理，并在2小時內(nèi)報上級領(lǐng)導(dǎo)；三是要迅速與家長和有關(guān)人員聯(lián)系，通報事件發(fā)生情況，取得他們的支持與配合；四是情況特別嚴(yán)重的，應(yīng)及時與派出所等部門及其它有關(guān)社會機構(gòu)聯(lián)系，實施綜合治理，防止事態(tài)惡化；五是對應(yīng)急處理的學(xué)生要進行必要的幫教。要嚴(yán)格突發(fā)事件報告制度，防止事態(tài)惡化。對未按規(guī)定上報，不處理或處理過程中因失職而造成嚴(yán)重后果的個人，視其情節(jié)輕重，學(xué)校將進行通報或追究相應(yīng)的責(zé)任。