實(shí)行五項(xiàng)制度保障高質(zhì)量發(fā)展黨員

為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”，在推行發(fā)展黨員全程記實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

實(shí)行“測(cè)試制”，思想認(rèn)識(shí)“先入黨”。對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察，具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨（工）委備案后，確定為發(fā)展對(duì)象?？h委組織部或基層黨（工）委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行不少于三天（或二十四學(xué)時(shí)）的短期集中培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行書面測(cè)試，增強(qiáng)發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)和態(tài)度。書面測(cè)試合格的發(fā)展對(duì)象，按程序預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交黨支部大會(huì)研究討論是否接收為預(yù)備黨員。

實(shí)行“預(yù)審制”，把好嚴(yán)格“審查關(guān)”。對(duì)擬提交支部大會(huì)討論接收的發(fā)展對(duì)象，支部委員會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)基層黨（工）委預(yù)審?；鶎狱h（工）委對(duì)發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、黨員群眾認(rèn)可程度、培養(yǎng)教育情況、入黨程序是否規(guī)范、檔案材料是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審核后報(bào)縣委組織部審查備案?；鶎狱h（工）委根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察、公安、信訪、衛(wèi)健、市管、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，防止發(fā)展對(duì)象“帶病入黨”。

實(shí)行“票決制”，有效行使“表決權(quán)”。支部黨員大會(huì)在接收預(yù)備黨員或討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，與會(huì)有表決權(quán)的黨員必須采取無(wú)記

名投票的方式進(jìn)行表決，有表決權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即“雙過(guò)半”才能形成支部大會(huì)決議。票決的原始票和匯總表裝入黨員檔案，支部大會(huì)決議規(guī)范寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》。研究發(fā)展黨員工作中堅(jiān)決防止以口頭表決、舉手同意等形式取代“票決制”。

實(shí)行“公示制”，切實(shí)提高“透明度”。黨支部在確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行公示制度，在支部公示欄公示相關(guān)內(nèi)容及監(jiān)督電話，接受黨員、群眾監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間無(wú)人提出異議或者有反映經(jīng)調(diào)查核實(shí)后不影響發(fā)展的，方可正式提交支部大會(huì)討論通過(guò)；對(duì)公示期限內(nèi)有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確有問題且不符合黨員條件的，經(jīng)支部委員會(huì)研究后，不予提交支部大會(huì)討論；涉及違紀(jì)違法的將有關(guān)線索提交紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行處理。

實(shí)行“責(zé)任追究制”，確保工作的“嚴(yán)肅性”。對(duì)發(fā)展黨員工作來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限、培養(yǎng)考察失職、審核把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，為非中共黨員人員出具中共黨員身份證明等情形的，嚴(yán)肅追究基層黨（工）委及書記、副書記（組織員）或分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織及書記等人員的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在黨支部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保發(fā)展黨員過(guò)程責(zé)任明確、審核嚴(yán)格、程序規(guī)范，增強(qiáng)新發(fā)展黨員的先進(jìn)性和純潔性。