《城市綠化條例》實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條

城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境綠化建設(shè)。

第四條

市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。

城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。

第二章

規(guī)劃和建設(shè)

第五條

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按國(guó)家規(guī)定的審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

規(guī)劃確定的綠化用地，不得改做他用，特殊情況，確需改做他用的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置補(bǔ)足綠化用地面積。

第六條

城市綠化用地應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：新建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之三十；舊城改造區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五；經(jīng)批準(zhǔn)的零星插建項(xiàng)目綠化用地面積不低于拆遷前的綠化用地面積，拆遷前沒(méi)有綠化用地的零星插建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況進(jìn)行屋頂綠化。

第七條

城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。

建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與配套綠化工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)，綠化工程設(shè)計(jì)方案須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意。

建設(shè)單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第八條

單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第九條

城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化建設(shè)的需要，建立面積不小于建成區(qū)面積百分之二的苗圃、草圃、花圃。

種苗生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以?xún)?yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種為主，并開(kāi)展引種、育種工作。

第十條

城市綠化工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)或者該工程的主管部門(mén)驗(yàn)收。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十一條

經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)綠化行政主管部門(mén)資格審查，可以依法成立城市綠化專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

第十二條

城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，將相應(yīng)的配套綠化建設(shè)資金，列綠化科目使用，或者劃撥給當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門(mén)，委托其完成綠化建設(shè)。

收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的城市，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將綠化建設(shè)費(fèi)用劃撥給城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一使用。

免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自行按標(biāo)準(zhǔn)完成配套綠化建設(shè)。

第三章

保護(hù)和管理

第十三條

城市綠化管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門(mén)管理；

（二）街道綠化，由城市綠化行政主管部門(mén)與沿街單位和居民共同管理；

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位管理；

（四）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；

（五）居住區(qū)綠化，由街道辦事處管理；

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè)，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區(qū)林地、分別由各有關(guān)部門(mén)管理。

第十四條

任何單位和個(gè)人，都不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向綠地管理單位繳納占用綠地費(fèi)和綠地挖掘賠償費(fèi)。

第十五條

在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第十六條

在綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；

（二）晾曬物品，放牧牲畜；

（三）取土采石，傾倒垃圾；

（四）其他有害綠地的行為。

第十七條

城市綠化行政主管部門(mén)栽植的樹(shù)木，城市居民義務(wù)栽植的樹(shù)木，歷史遺留無(wú)據(jù)可查歸屬的樹(shù)木均屬?lài)?guó)家所有。

單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城市綠化行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)自栽自管的樹(shù)木屬單位集體所有。

居民個(gè)人自費(fèi)在自己庭院栽植的樹(shù)木屬個(gè)人所有。

第十八條

城市各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)建設(shè)用地上的原有樹(shù)木。

砍伐城市樹(shù)木必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定向樹(shù)木所有權(quán)人交納補(bǔ)償費(fèi)用。每砍伐一株樹(shù)木必須補(bǔ)栽?xún)芍暌陨?、胸徑不小于五厘米的?shù)木。

第十九條

城市樹(shù)木應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)工程管線(xiàn)、交通設(shè)施保持適當(dāng)間距。當(dāng)樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線(xiàn)安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時(shí)，由管線(xiàn)或者交通設(shè)施管理單位在城市綠化行政主管部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行修剪，或者由城市綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行修剪。

修剪費(fèi)用按城市人民政府有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。城市人民政府沒(méi)有規(guī)定的，可按下列原則分擔(dān)：先有樹(shù)木后建管線(xiàn)、設(shè)施的修剪費(fèi)用由管線(xiàn)、設(shè)施管理單位承擔(dān)；先有管線(xiàn)、設(shè)施后植樹(shù)的，修剪費(fèi)用由樹(shù)木所有權(quán)人承擔(dān)；樹(shù)木和管線(xiàn)、設(shè)施分不清先后的，雙方平均分擔(dān)。

第二十條

城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木統(tǒng)一登記、建立檔案、樹(shù)立標(biāo)志，制定保護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)復(fù)壯措施，并報(bào)市城市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

嚴(yán)禁損傷、砍伐和遷移古樹(shù)名木。因特殊原因遷移古樹(shù)名木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

生長(zhǎng)在公共場(chǎng)所的古樹(shù)名木，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；生長(zhǎng)在單位或者私人庭院中的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)管理，城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條

禁止下列損壞樹(shù)木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹(shù)搭棚，架設(shè)電線(xiàn)；

（三）攀登樹(shù)木、掐花、摘果、折樹(shù)枝；

（四）在樹(shù)木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；

（五）距樹(shù)木一米以?xún)?nèi)堆放物料，二米以?xún)?nèi)挖沙取土、挖窖；

（六）其他有礙樹(shù)木生存的行為。

第四章

罰則

第二十二條

違反本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，并按下列規(guī)定予以罰款：

（一）用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以500元至1000元罰款；

（二）用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；

（三）用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有違法所得的，處以5000元至2萬(wàn)元罰款。

前款違法行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十三條

違反本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定，綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十四條

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位給予警告，可處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十五條

違反本辦法第十六條或者第二十一條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人員可處以五百元以下罰款；造成損失的，由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償。

第二十六條

違反本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹(shù)木或者違反第二十一條（一）項(xiàng)規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害、賠償損失，并處以500元至1000元罰款。

第二十七條

違反本實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。

第二十八條

對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，除按有關(guān)規(guī)定處以罰款外，可以由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

罰款使用統(tǒng)一票據(jù)，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十條

城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

附則

第三十二條

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條

本辦法自2021年12月31日起施行。