對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)識(shí)

按照中央關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制要求，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦基層民生民心和群眾所思所盼，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政基層組織建設(shè)，全面提升基層治理能力和治理水平，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作放在講政治的高度來統(tǒng)籌，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作仍存在許多問題，嚴(yán)重制約了公共服務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的問題

（一）干部服務(wù)能力不強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)繁雜、壓力大，大部分干部能夠積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，但也有些干部存在學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，技能單一，知識(shí)欠缺、能力不足，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)方式簡(jiǎn)單等問題，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)能力建設(shè)的提升。同時(shí)，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少有參加專業(yè)培訓(xùn)提升能力的機(jī)會(huì)，這也制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)能力的提高。

（二）干部工作分配不均。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是國(guó)家政權(quán)體系中最末一級(jí)，處在與人民群眾接觸的最前沿，是我國(guó)基層政權(quán)的組織者、執(zhí)行者。國(guó)家和各級(jí)的大政方針政策最終都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去落實(shí)，群眾的反饋也最先反應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一級(jí)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系著黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系著人心向背和黨的生命，關(guān)系著國(guó)家的生死存亡。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員普遍存在忙的忙死，閑的閑死。忙的呢，一個(gè)人身兼數(shù)職、“5+2、白+黑”地上班，交通、電話等費(fèi)用都由自己承擔(dān)，同時(shí)過忙過累導(dǎo)致工作質(zhì)量、效率也受到影響。閑的呢，整天渾渾噩噩，無所事事，只領(lǐng)錢不干事，有時(shí)一個(gè)月也不上一天班，而工資往往比忙的要死的工資高。

（三）干部考核辦法不科學(xué)。

干部年度考核是檢驗(yàn)干部干事創(chuàng)業(yè)成效的主要途徑，是管理干部的有效手段，是選人用人的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在考核就是走過程，考核只停留在紙面上，考核形式單一，“千人一面”等問題，忽視了崗位、職位的“特殊性”情況，使得考核沒有真正發(fā)揮其作用。干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。

（四）干部工作積極性不高。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上公益性崗位、臨時(shí)干部、協(xié)管員等占了很大一部分，工作也大都是他們?cè)谕瓿桑c有編制干部相比長(zhǎng)期同崗?fù)?zé)工資待遇卻低很多、也無提拔晉升機(jī)會(huì)，干部心里怨氣很大。就算是有事業(yè)編的干部晉升渠道也窄、轉(zhuǎn)公務(wù)員身份機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助差額大。多年來各地、各級(jí)都出臺(tái)了一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的鼓勵(lì)政策，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較多、職數(shù)有限，一般提拔的就是黨委秘書、人委秘書等幾個(gè)重要崗位的干部，其他干部工作多年職級(jí)待遇得不到解決，嚴(yán)重挫傷了干部的工作積極性。

二、解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度提升能力水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，克服惰性思想，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性；要根據(jù)自身工作崗位需要，圍繞急需解決問題，每天抽時(shí)間不斷地進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，最大

程度地學(xué)以致用；要牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行；要提高政治覺悟，樹立公仆意識(shí)，積極主動(dòng)為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需，自覺踐行為人民服務(wù)的宗旨；要樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范作用，努力調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，各鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期輪訓(xùn)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期開展能力培訓(xùn)。要圍繞農(nóng)村政策，有針對(duì)性地進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)，切實(shí)提高干部幫助農(nóng)民增收本領(lǐng)和依法行政能力。

（二）對(duì)單位人員進(jìn)行細(xì)致分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要充分征求個(gè)人意見，經(jīng)過反復(fù)研討、反復(fù)溝通、動(dòng)態(tài)調(diào)整等對(duì)單位人員進(jìn)行細(xì)致分工，明確各項(xiàng)工作和項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)，專人專管，規(guī)范化工作。在細(xì)化分工的同時(shí)，要有激勵(lì)制度，要根據(jù)能力分配，多勞多得，對(duì)于一些付出較多的干部，給予補(bǔ)貼，獎(jiǎng)金等鼓勵(lì)，最終形成事事有人干，人人有事干的良好工作氛圍。同時(shí)也要多培訓(xùn)更加復(fù)合化的公務(wù)人員，進(jìn)行崗位輪轉(zhuǎn)，從而有效解決分配不公問題。

（三）健全干部考評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

要解決以往干部管理考核內(nèi)容虛化、標(biāo)準(zhǔn)粗放等問題，就要結(jié)合個(gè)人工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)，建立多版塊差異化考核的管理體系。要把中心工作作為考核的核心內(nèi)容，樹立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)作為的鮮明導(dǎo)向。要將干部干了什么事、干成了什么事納入考評(píng)體系，突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)指標(biāo)，將平時(shí)動(dòng)態(tài)考核和年底考評(píng)數(shù)據(jù)結(jié)合起來，將民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行系

統(tǒng)整理、綜合分析再做出考核評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)要根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣，推優(yōu)選拔等，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

（四）建立有效的激勵(lì)措施。

農(nóng)村基層干部是做好農(nóng)村工作的骨干力量。我們應(yīng)重視、關(guān)懷、愛護(hù)廣大農(nóng)村基層干部，進(jìn)一步完善基層干部保障機(jī)制，激發(fā)基層干部干事活力。應(yīng)破格提拔實(shí)績(jī)突出的干部，注重選拔任用在疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等大戰(zhàn)大考中實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部；應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安身安心安業(yè)；應(yīng)建立干部報(bào)酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、定期調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化工作激勵(lì)。