關(guān)于新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探討與研究

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要基層黨組織積極主動作為。堅持黨建引領(lǐng)，必須要深刻理解、牢牢把握基層黨建和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)在的必然的聯(lián)系，有效借鑒各地抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有益經(jīng)驗，著力破解基層黨建與鄉(xiāng)村振興融合不夠、載體不多、擔(dān)當(dāng)不足等現(xiàn)實難題，在思路創(chuàng)新、制度設(shè)計和工作落實上大膽探索和嘗試，形成新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新模式、新經(jīng)驗。

一、問題提出與研究意義

從農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)的角度看，“黨的基層組織是黨的肌體的·神經(jīng)末梢，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。”堅持黨管農(nóng)村工作，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)村治理過程中，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著“圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作““領(lǐng)導(dǎo)村級治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村，把黨的路線方針政策、決策部署落實到鄉(xiāng)村基層的重要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。新時代的鄉(xiāng)村振興，迫切需要建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以強(qiáng)大的組織優(yōu)勢凝聚起奮進(jìn)前行的磅礴力量。

從新形勢下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的邏輯看，全面現(xiàn)代化包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括城市和農(nóng)村現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是“四化同步”的短腿。新形勢下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品供給、公共服務(wù)、生活環(huán)境等與城市的差距較大，農(nóng)民適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯不足，農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬較多，生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展整體水平亟待提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化?！爸袊獜?qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！痹谶~向全面現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村絕對不能掉人，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興的互動關(guān)系看，現(xiàn)實中農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”現(xiàn)象依舊存在，兩者融合度不高，雙向互動“缺位”。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”（****的總要求，“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、群眾富”的具體目標(biāo)，既要通過加強(qiáng)黨組織的組織力，突出黨建引領(lǐng)“為什么要領(lǐng)”領(lǐng)什么”“怎么領(lǐng)”等問題，也要看到鄉(xiāng)村振興對鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基之意義所在，切實把握好兩者之間的融合互動關(guān)系，進(jìn)而深人研究和分析黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思想來源、歷史基礎(chǔ)、重要內(nèi)涵與實踐路徑。

從**市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐看，鄉(xiāng)村振興是**市打造“國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城、活力開放高質(zhì)量發(fā)展的示范地”的內(nèi)在要求。近年來，**市各部門“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，不僅發(fā)揮了黨建對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)、支撐、保障作用，也實現(xiàn)了黨建自身新的提升、新的“蝶變”。對照“打造世界級的詩畫江南，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地”的新目標(biāo)，**市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，需要進(jìn)一步通過黨建工作的“高質(zhì)量”，引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺“高效益”、生態(tài)宜居“高顏值”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“高素質(zhì)”、治理有效“高水準(zhǔn)”、生活富?！案咚健?，推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、**市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐

近年來，**市緊扣鄉(xiāng)村振興“七條路子”和產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村靚化、新風(fēng)引領(lǐng)、村域善治、農(nóng)民增收和農(nóng)村改革六大行動，緊扣黨建工作內(nèi)涵外延，抓住黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的十個關(guān)節(jié)點(diǎn)、連接處，明確工作的具體路徑，并對相關(guān)目標(biāo)實施量化牽引，提出了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“**十條”，即扛起勇作示范的紅船圣地?fù)?dān)當(dāng)、構(gòu)建一核多元的黨建運(yùn)行體系、優(yōu)化全面覆蓋的基層組織設(shè)置、打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基層支部堡壘、鍛造擔(dān)當(dāng)有為的基層骨干隊伍、建設(shè)“四個合格”的農(nóng)村黨員隊伍、集聚振興鄉(xiāng)村的急需緊缺人才、深化高質(zhì)生態(tài)的強(qiáng)村富民工程、實施共享共用的陣地建設(shè)計劃、構(gòu)建全民參與的鄉(xiāng)村振興格局，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極破解“領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)、誰能領(lǐng)”三大難題，推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造出一條以“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、群眾富”為目標(biāo)的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“**之路”。

面對新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，**市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興還存在引領(lǐng)性不強(qiáng)、融合度不高、主動性不足等困惑，特別是“黨建+”模式還沒有全面覆蓋，基層黨支部帶領(lǐng)群眾能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)振興過程中還存在發(fā)展瓶頸，農(nóng)村人才引進(jìn)和培育還缺乏有效辦法，農(nóng)民群眾參與主體意識還不夠強(qiáng)等，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐中還有待進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，拓寬路徑、豐富載體。

扭住“牛鼻子“，“堅強(qiáng)堡壘”筑牢鄉(xiāng)村組織體系。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。****年以來，**全市上下把推動組織振興作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興最根本、最緊要的任務(wù)，抓實抓細(xì)。一是強(qiáng)化核心地位。廣泛開展“最強(qiáng)支部”創(chuàng)建行動，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治功能，旗幟鮮明地加強(qiáng)對農(nóng)村各類組織、各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不折不扣貫徹落實到農(nóng)村基層。二是優(yōu)化設(shè)置方式。聚焦筑牢黨在農(nóng)村的組織體系根基，不斷強(qiáng)化組織覆蓋、織密組織網(wǎng)絡(luò)、完善組織機(jī)制。依托農(nóng)村網(wǎng)格建立黨支部或黨小組****個，緊盯農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、田園綜合體、重大項目等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部村、拆遷安置村、農(nóng)村新社區(qū)、新居民集聚區(qū)等新情況、新問題，加大黨組織組建力度，完善黨組織設(shè)置形式。三是狠抓晉位提升。實施“黨支部活力提升工程”，積極推行黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+特色+若干任務(wù)”內(nèi)容體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。深化完善基層黨組織評星定級、晉位爭先機(jī)制，每年按照*%左右比例倒排整轉(zhuǎn)相對后進(jìn)村黨組織，全面整治“超大支部”和“空殼支部“，近三年整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織***個。四是活躍基層陣地。全面構(gòu)建起“村黨組織+網(wǎng)格黨支部（黨小組）+黨員先鋒站活動陣地”的農(nóng)村黨建架構(gòu)格局，不斷推進(jìn)黨員先鋒站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“建”、定人定時定點(diǎn)“用”，完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能、提高人氣活力。大力實施村部建設(shè)三年行動計劃，常態(tài)化開展黨味濃、形式多、受歡迎的黨群活動。按照計劃要求，到****年底，**全市每年新建改建**個左右、面積一般不少于***平方米的村級組織活動場所，全面消除狹小簡陋破舊的活動場所。

突出“主體性“，“骨干隊伍”增添鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。**市圍繞鄉(xiāng)村人才振興，在黨組織書記、黨員隊伍、鄉(xiāng)村精英三個層面大力建設(shè)堪當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任的基層骨干隊伍。一是打造書記領(lǐng)雁工程。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為鎮(zhèn)村干部擔(dān)當(dāng)作為主戰(zhàn)場，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手“，充實熟悉黨建黨務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村電商等工作的專業(yè)化干部。實施并深化“領(lǐng)雁工程”，全力打造一支政治強(qiáng)、能帶富、善治理、講奉獻(xiàn)的村黨組織帶頭人隊伍，有效發(fā)揮“領(lǐng)雁聯(lián)盟”“興村（治社）名師““先鋒書記”作用，廣泛開展村干部跟班崗位實訓(xùn)，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村黨組織書記和村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄（招聘）鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。二是建強(qiáng)黨員先鋒隊伍。連續(xù)三年開展“萬名黨員進(jìn)黨?！被顒?，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，壓實鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政治審查把關(guān)責(zé)任，從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。健全“先鋒指數(shù)”考評制度，完善“十條紅線”管理，嚴(yán)格按程序穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。積極搭建黨員發(fā)揮作用的載體平臺，在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、民生服務(wù)等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中持續(xù)擦亮*****黨員志愿服務(wù)“金名片”。三是推動鄉(xiāng)村精英回流。大力加強(qiáng)農(nóng)村管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才、實用人才隊伍建設(shè)，著力開展“鄉(xiāng)賢回歸工程”，以鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)賢人才庫，進(jìn)一步健全完善致富帶頭人、工商企業(yè)主、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和制度。

注重“互動性”，“紅色引擎”促進(jìn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，一靠黨指引道路，二靠黨組織和黨員發(fā)揮作用。一直以來，**市黨員干部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，村黨組織積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆昴ヒ粍Α鄙钊胪七M(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)扶助工程，不斷強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)、黨員示范、資金幫扶、項目推介、技術(shù)支撐等功能，完善全鏈條、全周期、全方位助創(chuàng)，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民。二是引領(lǐng)社會“和”起來。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，建立健全“黨員聯(lián)戶e矩陣“，全面打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善黨建網(wǎng)民生網(wǎng)綜治網(wǎng)“三網(wǎng)合一”、自治法治德治“三治融合”的基層治理體系，選派黨員“三官一師”到村擔(dān)任“平安書記”，鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)有力、簡約高效、良性互動、共治共享的格局不斷形成，鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)不斷筑牢。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)“淳”起來。既注重“高口袋”，也注重“富腦袋”。以“紅船精神”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，以紅色文化主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化，推動村黨組織加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，傳承弘揚(yáng)孝老愛親、誠實守信等傳統(tǒng)美德，實施推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，修訂完善村規(guī)民約，深入開展移風(fēng)易俗，引導(dǎo)鄉(xiāng)村形成科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系。四是引領(lǐng)民心“聚”起來。進(jìn)一步完善一窗受理、全程代辦、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等制度，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”工作機(jī)制，特別是大力開展“社情民意大走訪、、八八戰(zhàn)略，大宣講、思想觀念大解放”活動，建立常態(tài)化走訪群眾機(jī)制，實施推廣“納涼會”“板凳會”等聯(lián)系群眾的工作方法，完善問題梳理交辦反饋機(jī)制，全力打造黨群干群關(guān)系最融洽城市。

眷眼“系統(tǒng)化”，“一片生態(tài)”夯實鄉(xiāng)村基層磐石。全面落實基層黨建工作保障體系，形成“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的態(tài)勢，為打造充滿江南水鄉(xiāng)韻味和紅色文化元素的鄉(xiāng)村振興示范地提供有力支撐。一是高標(biāo)推進(jìn)“雙整”工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實“**二十條”，牢牢抓住“雙整”工作總載體，明確**項基礎(chǔ)指標(biāo)抓推進(jìn)，農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平全面提升。同時，對標(biāo)黨建高地和鄉(xiāng)村振興示范地要求，努力構(gòu)建全域提升、開放融合、由高地到高峰的農(nóng)村黨建工作新格局。二是高位提升集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題來抓，運(yùn)用“強(qiáng)村九法”，扎實開展“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”行動，不斷增強(qiáng)村級組織“造血功能”，****年底，**市全面實現(xiàn)***%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入***萬元以上的“兩個***”目標(biāo)。同時加強(qiáng)與**等地跨市、跨省“消薄”合作，全面實施低收入家庭幫扶增收計劃和黨群創(chuàng)業(yè)扶助十項行動，有效推動“村強(qiáng)民富”。三是高度重視掃黑除惡。開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署。**市雖歷來“民風(fēng)淳樸”，但始終沒有掉以輕心。全市黨組織、黨員不斷增強(qiáng)憂患意識，整合全社會力量做細(xì)做實促進(jìn)社會和諧的各項工作，發(fā)揮農(nóng)村審計巡查“利劍”作用，動真碰硬懲治基層“微腐敗”，健全農(nóng)村社會治安防控體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，構(gòu)建群防群治防控網(wǎng)，營造風(fēng)清氣正新農(nóng)村。

三、**市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興面臨的困惑

近年來，各地在抓黨建促鄉(xiāng)村建設(shè)方面都做了很多嘗試和探索，形成了一批好經(jīng)驗、好做法。但新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面對的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更重、要求更高，在基層實踐中，部分基層黨組織仍然由于各種因素限制，對黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)、誰能領(lǐng)”方面的認(rèn)知存在偏差，依然存在落實上缺少目標(biāo)、形式上缺少手段、執(zhí)行上缺少擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實難題。

融合度不高，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“領(lǐng)什么”上還缺少有效抓手。****年以來，市域內(nèi)各地都高度重視黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，不少地區(qū)出臺了相應(yīng)的政策文件，但在基層實踐中，仍然有一部分農(nóng)村基層黨組織對于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)什么”的理解認(rèn)識不到位，找不準(zhǔn)基層黨建引領(lǐng)村各項中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。部分地區(qū)、部分領(lǐng)域的“黨建引領(lǐng)”仍僅僅停留在口號上、傳達(dá)在會議上、落實在文件上，在具體實施過程中還缺乏深度有效的融合。比如部分村黨組織將抓基層黨建和抓鄉(xiāng)村振興視為“兩碼事”、落實“兩撥人”，活動分開辦、陣地分開建、工作分開抓，個別黨組織書記講村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展口若懸河、頭頭是道，講基層黨建則“一問三不知”，存在基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中作用發(fā)揮弱化、虛化、邊緣化的傾向。又比如，不少經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織認(rèn)為首先是要農(nóng)村發(fā)展了、村里有錢了，才有能力“建陣地、出機(jī)制、雇人員”，把抓基層黨建當(dāng)成鄉(xiāng)村振興的“副產(chǎn)品”，認(rèn)為“不發(fā)展就沒辦法抓黨建，黨建好壞不要緊”。

主動性不足，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“怎么領(lǐng)”上還缺少有效途徑。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體目標(biāo)，基本涵蓋當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。因此，黨建引領(lǐng)作用的體現(xiàn)也應(yīng)該是全方位、全領(lǐng)域的。但從基層實踐來看，部分地區(qū)仍然對如何發(fā)揮黨建的“引領(lǐng)”作用認(rèn)識不到位，一些農(nóng)村基層黨組織工作的覆蓋力和組織力偏弱，在如何強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的問題上認(rèn)識不清，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任落實不力，存在以偏概全、厚此薄彼的現(xiàn)象。比如，部分農(nóng)村黨組織在推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清晰、方向不明確，仍然指望上級“輸血”、不求自身“造血”，沒有真正發(fā)揮指明方向、創(chuàng)新載體、引領(lǐng)發(fā)展的作用。還比如，部分農(nóng)村黨組織將黨建引領(lǐng)作用狹隘理解為黨員個人作用的發(fā)揮，往往以邀請黨員干部代表在活動中“站站臺”“講講話”為主，具體到探索引領(lǐng)路徑和載體方面，思路還不夠開闊，舉措還不夠務(wù)實。

引領(lǐng)性不強(qiáng)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“誰能領(lǐng)”上還缺少有效擔(dān)當(dāng)。堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，就必須要充分發(fā)揮村黨組織書記和黨員干部隊伍的作用。但從基層實際來看，一段時間以來，農(nóng)村基層黨員干部趨于老齡化，隊伍不穩(wěn)定，后繼乏人，村黨組織形不成核心、聚不成合力，政治意識淡化、組織管理弱化，自身能力素質(zhì)限制黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用的發(fā)揮，缺乏鄉(xiāng)村振興和黨建工作知識，既不懂怎樣抓黨建，更不懂如何以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。比如，**市在****年順利完成村級組織換屆工作，農(nóng)村兩委班子成員的結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，但仍然在一定程度上存在學(xué)歷偏低、知識儲備不夠的問題，全市****名（****年數(shù)據(jù)）農(nóng)村干部中，專科以下（不含?？疲W(xué)歷的有***名，占比達(dá)到*%，理論基礎(chǔ)的欠缺在一定程度上影響到對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和貫徹。又比如，各地農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，組織活動經(jīng)常陷入“派用場的喊不動，喊得動的不夠用”的尷尬境地，截至****年底，全市*****名農(nóng)村黨員中，年齡在**周歲以上的黨員有*****名，占比達(dá)到了*%，而在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，這種現(xiàn)象則更加突出。

四、以“五力”為抓手推進(jìn)新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

**市探索實踐黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“**十條”，實際上是將提升農(nóng)村基層黨組織的組織力與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行充分融合，有效地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，使得黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)更明確、載體更細(xì)化、舉措更有效、保障更到位，為深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作提供了有益經(jīng)驗和參考。

提升基層黨組織“發(fā)展推動力”，推動實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。發(fā)展推動力，就是堅持改革發(fā)展推動到哪里，基層黨組織就跟進(jìn)到哪里，用好組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、激發(fā)組織活力，推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實落地。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，各級黨委和農(nóng)村基層黨組織要牢牢把握發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，切實增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。要敢于突破傳統(tǒng)思維模式，強(qiáng)化推動發(fā)展的宏觀謀劃能力、實戰(zhàn)能力和統(tǒng)籌能力，善于把握實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)增長的新方式，確立指導(dǎo)思想和發(fā)展路徑，制定有目標(biāo)、有方法、有特色的發(fā)展戰(zhàn)略和近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。要敢于創(chuàng)新載體和思路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的能力。

提升基層黨組織“群眾動員力”，推動實現(xiàn)“生態(tài)宜居”。群眾動員力，就是使基層黨組織深深根植于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)好群眾，引導(dǎo)群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，確?；鶎狱h組織真正成為“主心骨”。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及不同領(lǐng)域、涵蓋不同區(qū)域，必須要充分動員農(nóng)村廣大黨員群眾樹立生態(tài)意識、落實生態(tài)責(zé)任、推動生態(tài)工程。農(nóng)村基層黨組織要牢固樹立人與自然和諧共生理念，向黨員群眾大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)理念，堅持黨群聯(lián)動，做到生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到哪里、黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里、作用發(fā)揮就顯現(xiàn)到哪里，充分整合基層黨組織和各群團(tuán)組織力量，積極開展村域環(huán)境日常服務(wù)、即時服務(wù)和定制服務(wù)，推動黨員常態(tài)化參與農(nóng)村環(huán)境長效治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)帶動廣大人民群眾，共同參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

提升基層黨組織“思想引領(lǐng)力”，推動實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。思想引領(lǐng)力，就是始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的基層組織用黨的各項思想理論政策高度統(tǒng)一起來、鞏固起來，切實加強(qiáng)對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)。實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，就是要堅持把思想政治工作作為農(nóng)村各級黨組織的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，充分結(jié)合黨內(nèi)政治生活，及時推動黨的創(chuàng)新理論成果進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、入人心，廣泛開展群眾性文化活動和理想信念教育，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，依托村規(guī)民約等載體，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員群眾宣傳教育模式，以喜聞樂見的形式，用聽得進(jìn)的語言，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)入心人腦，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。

提升基層黨組織“組織覆蓋力”，推動實現(xiàn)“治理有效”。組織覆蓋力，就是堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體，形成嚴(yán)密完善、堅強(qiáng)有力的組織體系，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作。目前農(nóng)村社會組織形態(tài)更加多樣，新事物不斷產(chǎn)生，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，農(nóng)民群眾利益訴求也更趨差異化、多樣化，對農(nóng)村治理提出了更高要求。為提升現(xiàn)代農(nóng)村的治理能力，必須堅持組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合、健全體系與強(qiáng)化功能相結(jié)合、共性要求與個性要求相結(jié)合，打破原有單一性、區(qū)域性、狹隘性的格局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，積極推進(jìn)網(wǎng)格化黨建、跨區(qū)域聯(lián)建、功能型帶建等組織設(shè)置方式，始終保持對農(nóng)村不同的經(jīng)濟(jì)和社會組織發(fā)展的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，增強(qiáng)治理實效。

提升基層黨組織“改革創(chuàng)新力”，推動實現(xiàn)“生活富?！?。改革創(chuàng)新力，就是要教育引導(dǎo)黨員、干部強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，克服因循守舊的思想障礙，突破利益固化的藩籬，爭做改革的執(zhí)行者、先行者、引領(lǐng)者，調(diào)動一切積極因素，形成改革合力?！稗r(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”，農(nóng)村基層黨組織作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“主心骨”，要積極教育引導(dǎo)全體黨員處理好帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的關(guān)系，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新要求，通過“黨群聯(lián)心·雙幫圓夢”結(jié)對幫扶、打造農(nóng)村“黨群致富聯(lián)合體”以及農(nóng)村低收入群體抱團(tuán)增收等具體措施，加快致富理念的樹立、致富技能的培訓(xùn)、致富模式的創(chuàng)新、致富平臺的打造，多渠道、多途徑引領(lǐng)農(nóng)民拓寬致富道路，幫助農(nóng)民增強(qiáng)致富能力，實現(xiàn)共同富裕。