XX市水務(wù)行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

為防范類似事故再次發(fā)生，市水務(wù)局結(jié)合實(shí)際，決定在全市水務(wù)行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域立即開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，有效防范中毒窒息等事故。

一、工作目標(biāo)

通過開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治整治工作，一是進(jìn)一步摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。二是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的供排水企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員全員培訓(xùn)，所有作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識(shí)和相關(guān)要求，提高安全素質(zhì)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)行為。三是監(jiān)管的供排水企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊配全必要的安全設(shè)備設(shè)施，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四是建立有限空間作業(yè)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制事故的發(fā)生。

二、整治范圍

我市水務(wù)行業(yè)，凡是涉及到有限空間作業(yè)的供排水企業(yè)及水利工程運(yùn)行，都要開展專項(xiàng)整治。

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

主要包括:自來水廠、污水處理廠各類水處理功能池、儲(chǔ)藥池、儲(chǔ)泥池，供排水管道、管井調(diào)壓站，城市下穿隧道排水泵站、集水池，河道（渠）涵洞、暗溝等。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）全面加強(qiáng)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度。建立健全與本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位有限空間作業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、作業(yè)審批、承發(fā)包管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等安全管理制度和崗位操作規(guī)程，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員以及外協(xié)承包單位等的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。對(duì)有限空間開展全面辨識(shí)與評(píng)估，確定有限空間名稱、數(shù)量、位置、類型和危險(xiǎn)因素等基本信息，根據(jù)危險(xiǎn)因素種類、參數(shù)、特性評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施和管理臺(tái)賬。要提高涉有限空間的信息化管理水平，對(duì)存在中毒窒息和易燃易爆危險(xiǎn)因素的有限空間必須實(shí)施重點(diǎn)管控，劃定管控區(qū)域，實(shí)行人員出入及過程管控，必須在適當(dāng)位置加裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測(cè)參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或值班室內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)。

（二）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)。

1.形成制度化培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間的類別、數(shù)量、分布、危險(xiǎn)因素等；有限空間作業(yè)程序、操作規(guī)程；有關(guān)設(shè)備、檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法等；緊急情況下的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。每年至少培訓(xùn)一次，實(shí)施作業(yè)前再進(jìn)行一次安全告知和崗前培訓(xùn)。

2.涵蓋重點(diǎn)作業(yè)人員。重點(diǎn)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等參與人員開展培訓(xùn)。人員必須經(jīng)過嚴(yán)格教育培訓(xùn)，掌握有限空間作業(yè)知識(shí)和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。對(duì)不具備培訓(xùn)能力和條件的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位，必須委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專門技術(shù)人員開展教育培訓(xùn)，培訓(xùn)資料存檔不少于一年。

（三）落實(shí)有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施。

1.保證作業(yè)裝備投入。按照作業(yè)崗位，逐一對(duì)照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等作業(yè)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，存在中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)的必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空氣呼吸裝置或者呼吸防護(hù)用品，并定期檢測(cè)、維護(hù)，確保隨時(shí)能正常使用。

2.設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)示。有限空間出入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上必須設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標(biāo)識(shí)和警示牌，載明有限空間名稱、編號(hào)、危險(xiǎn)因素及管控措施、管理責(zé)任人、應(yīng)急裝備和器材、禁止事項(xiàng)等信息，防止人員隨意進(jìn)入，要及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時(shí)，要加快修補(bǔ)更換。

（四）嚴(yán)格有限空間作業(yè)審批和過程管理。

1.嚴(yán)格作業(yè)前準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)先審批后作業(yè)，制定專門作

業(yè)方案并由相關(guān)技術(shù)人員、單位負(fù)責(zé)人審批同意方可作業(yè)。作業(yè)前明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員及其安全職責(zé)，并進(jìn)行安全交底，必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍采取隔離措施，設(shè)置醒目警示標(biāo)識(shí)。作業(yè)前必須進(jìn)行清洗、清空或置換，并做好通風(fēng)檢測(cè)等準(zhǔn)備工作，檢測(cè)合格后方可作業(yè)。

2.強(qiáng)化作業(yè)過程管理。作業(yè)中必須對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，作業(yè)過程要持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)中禁止采用純氧通風(fēng)換氣。作業(yè)時(shí)所用的一切電氣設(shè)備，必須符合有關(guān)用電安全技術(shù)規(guī)程的要求，照明和手持電動(dòng)工具應(yīng)使用安全電壓。作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須對(duì)作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。

（五）規(guī)范有限空間作業(yè)個(gè)人防護(hù)工作。

1.落實(shí)作業(yè)防護(hù)。作業(yè)人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和安全防護(hù)裝備，并能夠正確使用。存在中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須強(qiáng)化個(gè)體防護(hù)，采用隔絕式空氣呼吸防護(hù)用品；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的作業(yè)區(qū)域，鼓勵(lì)使用替代措施，采取外部控制或者機(jī)器人作業(yè)的技術(shù)改造措施，避免作業(yè)人員直接進(jìn)入。

2.規(guī)范使用設(shè)備。存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，作業(yè)人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)必須佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架。在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣的場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)，必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離式空氣呼吸防護(hù)用品。

（六）強(qiáng)化有限空間作業(yè)應(yīng)急保障措施。

1.強(qiáng)化應(yīng)急演練。作業(yè)單位必須結(jié)合日常工作環(huán)境和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，圍繞可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、救援人員職責(zé)、救援設(shè)備器材等內(nèi)容，定期開展應(yīng)急救援演練。具有季節(jié)性特點(diǎn)或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前一個(gè)月內(nèi)開展一次應(yīng)急救援演練。

2.嚴(yán)禁盲目施救。有限空間作業(yè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)全過程組織指揮，監(jiān)護(hù)人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時(shí)，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員，發(fā)生有限空間作業(yè)險(xiǎn)情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救。

四、時(shí)間安排

（一）調(diào)查摸底（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關(guān)科室要按照各自職責(zé)，對(duì)本負(fù)責(zé)區(qū)域涉及有限空間作業(yè)的供排水企業(yè)及水利運(yùn)行工程進(jìn)行摸底排查，分級(jí)分類匯總并掌握所監(jiān)管有限空間底數(shù)，建立有限空間臺(tái)賬（附件1），確保專項(xiàng)整治工作無盲區(qū)、全覆蓋。（責(zé)任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關(guān)科室要督促供排水企業(yè)、水利工程運(yùn)行單位參照《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》和《有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)》《有限空間作業(yè)安全管理》《有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控》《有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援》等4個(gè)專題系列折頁，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間安全管理規(guī)范》（XX省XX市地方標(biāo)準(zhǔn)DB5101/T

120-2021）《有限空間關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》，負(fù)責(zé)組織供排水企業(yè)及水利工程運(yùn)行單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的警示教育培訓(xùn)，并指導(dǎo)督促供排水企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和有關(guān)人員的警示教育培訓(xùn)。（責(zé)任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（三）自查自改和督促整改（2021年9月11日至10月31日）。

局屬有關(guān)科室要在供排水企業(yè)及水利工程運(yùn)行單位自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)自行整改情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)了解掌握整改情況。對(duì)查出的隱患，可以現(xiàn)場(chǎng)整改的，立即進(jìn)行整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟蹤問效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)存在重大事故隱患的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改驗(yàn)收合格的堅(jiān)決不能開展作業(yè)。對(duì)專項(xiàng)整治工作不積極、排查治理不認(rèn)真、整改不到位的，依法依規(guī)給予上限處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要予以曝光。（責(zé)任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

五、工作要求

局屬有關(guān)科室要及時(shí)開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，并將工作開展情況和《XX市水務(wù)行業(yè)有限空間臺(tái)賬》（附件1）《XX市水務(wù)行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作匯總表》（附件2）于2021年10月30日?qǐng)?bào)質(zhì)安監(jiān)站。

聯(lián)系人：XX；聯(lián)系電話：XX；電子郵箱：XX@qq.com。

附件1

XX市水務(wù)行業(yè)有限空間臺(tái)賬

序號(hào)

企業(yè)工商注冊(cè)名稱

行業(yè)類別

企業(yè)工商注冊(cè)地址

企業(yè)負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

有限空間作業(yè)場(chǎng)所個(gè)數(shù)

有限空間主要危害因素

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

是否有污水處理系統(tǒng)

造紙/醬腌菜/食品加工

行業(yè)監(jiān)管部門

封閉半封閉設(shè)備

地上有限空間

地下有限空間

填報(bào)單位：?填報(bào)人：?填報(bào)時(shí)間：年月日

附件2

XX市水務(wù)行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作匯總表

填報(bào)單位：填報(bào)人：聯(lián)系電話：填報(bào)時(shí)間：年月日

涉及有限空間作業(yè)企業(yè)(單位)總數(shù)

派出檢查組

派出檢查(抽查)人次

開展宣傳培訓(xùn)（期數(shù)）

總計(jì)培訓(xùn)人次

行政執(zhí)法企業(yè)(單位)總數(shù)

檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)安全事故隱患總數(shù)（項(xiàng)）

已完成隱患整改（項(xiàng)）

檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患（項(xiàng)）

未完成整改的有限空間作業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患（項(xiàng)）

責(zé)令限期整改企業(yè)(單位)（家）

行政罰款總數(shù)（萬元）

停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)(單位)（家）

依法取締關(guān)閉企業(yè)(單位)（家）

事故起數(shù)

死亡人數(shù)

其他

注：重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷：1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)；2.未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；3.未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品；4.未對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。