XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”實(shí)施方案

為保障勞動者合法權(quán)益，依法根治欠薪，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)和《XX縣創(chuàng)建“無欠薪縣”實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”以貫徹落實(shí)《條例》為主線，以加強(qiáng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任以及相關(guān)行業(yè)主管責(zé)任為保障，以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以梯次推進(jìn)“無欠薪項(xiàng)目”、“無欠薪企業(yè)”創(chuàng)建為載體，建立健全重在預(yù)防、源頭治理、信息賦能、綜合施策、快速反應(yīng)的工資支付保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)欠薪違法行為得到有效治理，確保勞動者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

二、工作目標(biāo)

（一）工資拖欠問題得到有效控制。

在建項(xiàng)目欠薪案發(fā)率控制在2%以內(nèi)，不發(fā)生30萬元以上欠薪案件。涉及政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目確保不出現(xiàn)新的欠薪問題。非工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案發(fā)生率為0.1‰以內(nèi)，不發(fā)生20萬元以上欠薪案件。由各類平臺、部門轉(zhuǎn)辦的欠薪案件時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%；堅(jiān)決杜絕發(fā)生20人以上欠薪群體性事件和造成嚴(yán)重后果的極端事件。

（二）防范處置欠薪長效機(jī)制全面落地。

提高欠薪防范處置能力，落實(shí)部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、在建項(xiàng)目“八項(xiàng)制度”規(guī)定，開通工資爭議調(diào)處綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問題。

（三）欠薪案件處置快速有力。

重大活動和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置，欠薪案件時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%。

三、創(chuàng)建步驟

“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作2021年底完成，分四個(gè)階段：

（一）啟動部署階段（2021年7月25日）。

制定創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”行動實(shí)施方案，成立創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，營造社會氛圍。根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)，制訂實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制，健全工作制度，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，開展輿論宣傳，營造社會氛圍。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段(2021年7月26日一10月20日)。

嚴(yán)格按照屬地管理分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理。全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)欠薪失信行為專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建申報(bào)階段(2021年10月21日—2021年11月30日)。

按照《創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通過自查自驗(yàn)達(dá)標(biāo)后向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)“無欠薪鎮(zhèn)”，請縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行審核和實(shí)地驗(yàn)收評估。

（四）鞏固提升階段(2021年12月，并長期堅(jiān)持)。

在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展集中“回頭看”:一看欠薪存量問題有沒有做到逐一銷號；二看欠薪治理機(jī)制運(yùn)行是否順暢穩(wěn)定；三看創(chuàng)建社會效果是否明顯，開展結(jié)果評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成效。

四、工作措施

1.各村（社區(qū)）積極創(chuàng)建“無欠薪村（社區(qū)）”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及創(chuàng)建工作宣傳。指導(dǎo)轄區(qū)用人單位創(chuàng)建“無欠薪企業(yè)”、“無欠薪項(xiàng)目”。以各村（社區(qū)）為主體的建設(shè)項(xiàng)目必須做到“100%”無欠薪。

2.按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）每月對轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、超市等用工單位進(jìn)行一次集中檢查和《保障農(nóng)民工工資支付條例》政策宣傳，建立欠薪隱患排查臺賬，每月5日前將臺賬和檢查照片（每個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)一張）報(bào)鎮(zhèn)人社所。

3.由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、農(nóng)綜站等部門牽頭負(fù)責(zé)，對各自領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目落實(shí)施工許可證、工資保證金存儲、工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、施工過程結(jié)算、農(nóng)民工工資專戶管理、施工總承包企業(yè)通過銀行按月足額支付工資和維權(quán)信息告示牌等“八項(xiàng)制度”情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，牢固樹立“管行業(yè)必須管農(nóng)民工工資支付”的意識，夯實(shí)本行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系，確保實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)制度”全覆蓋，政府投資、國企投資項(xiàng)目工資按月足額發(fā)放，在建項(xiàng)目欠薪“零投訴”。

5.鎮(zhèn)綜治辦和人社所加強(qiáng)對欠薪矛盾的排查和化解，每月底擇機(jī)召開一次欠薪隱患排查例會，建立欠薪預(yù)警和負(fù)面清單督辦機(jī)制，確保欠薪隱患排查和案件處置高效、有序、到位。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的安排部署、協(xié)調(diào)督促、重大事項(xiàng)決定等工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)屬各部門要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提高行政效能，努力提升創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”的層次和水平。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)。

工作措施中已明確責(zé)任單位，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，提出階段性工作安排。要建立健全督促檢查工作制度，做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，狠抓創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要立足實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、微信群等多種媒體，深入宣傳創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”的重要意義，動員廣大企業(yè)積極參與創(chuàng)建行動，營造良好社會輿論氛圍。特別是要正面宣傳勞動保障監(jiān)察典型案例，引導(dǎo)務(wù)工人員通過正常渠道依法維權(quán)。要及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)、重要成就、成熟做法和先進(jìn)企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

將“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作納入對各創(chuàng)建成員單位和干部的月評年考，對完成目標(biāo)任務(wù)的成員單位和個(gè)人給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評，并在考核中予以扣分。

附件:XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村（社區(qū)）黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由XX兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在人社所，負(fù)責(zé)具體事務(wù)及日常信息報(bào)送工作。

二、工作職責(zé)

1、貫徹、落實(shí)市縣關(guān)于創(chuàng)建“無欠薪”城市有關(guān)文件精神和工作部署。

2、召開宣傳動員大會，向全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位傳達(dá)和宣傳創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”重要目的和意義。

3、定期組織召開創(chuàng)建“無欠薪”工作聯(lián)席會議，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決開展工作過程中存在的問題。

4、處置鎮(zhèn)域內(nèi)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)相關(guān)部門辦理農(nóng)民工工資相關(guān)手續(xù)，協(xié)助施工單位完善農(nóng)民工工資支付工作各項(xiàng)體系和制度的建立。

5、定期督促和檢查各建設(shè)單位施工單位農(nóng)民工工資保障“八項(xiàng)制度”建立情況和落實(shí)情況，并要求限時(shí)整改，逐步達(dá)到“無欠薪”評判要求。

6、建立好蓋章聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)上報(bào)和處置重大欠薪輿情，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的欠薪問題，并做好工作信息臺賬。

7、對照《創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》做好上報(bào)“無欠薪鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作，并配合縣無欠薪創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和評估。

8、對“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)和自我評估，并對成果進(jìn)行鞏固和提升。