XX縣市容市貌精細(xì)化管理整治提升行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，著力推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展，特制定本專項(xiàng)行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以市容市貌精細(xì)化管理整治提升行動為抓手，集中解決群眾反映的市容市貌問題，逐步提升城市精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管理水平，創(chuàng)造更加整潔有序、文明宜居的生活環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求

采取“部門聯(lián)合”執(zhí)法和“主體單位”執(zhí)法相結(jié)合方式，通過一年時(shí)間，整治“八大亂象”：亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂占、亂貼亂寫，達(dá)到“四個(gè)成效”：停車秩序明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)，城市管理明顯提升，不斷推動城市管理有章可循、有法可依、有規(guī)可守，讓城市更整潔、更有序、更精彩、更精致。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持造城與塑人同步。秉承“XX”理念，城市發(fā)展?jié)M足藝術(shù)性、實(shí)用性、品質(zhì)性，注重培養(yǎng)市民主人意識、習(xí)慣意識、大局意識，形成城市服務(wù)人人、人人熱愛城市的良好氛圍。

2.堅(jiān)持制度與執(zhí)行并重。通過建立完善制度，讓執(zhí)法更有方向；通過嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性。采取堵疏結(jié)合方式，推動人性化執(zhí)法，確保任務(wù)落地。

3.堅(jiān)持職責(zé)與效率結(jié)合。實(shí)行“大縣城”指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，壓實(shí)“一把手”、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員責(zé)任，高效協(xié)同配合，形成“知情互告、齊抓共管、快速處置”的城市管理工作格局。

二、整治任務(wù)及職責(zé)分工

重點(diǎn)推進(jìn)五類專項(xiàng)整治23項(xiàng)任務(wù)，具體為：

（一）開展靜態(tài)交通專項(xiàng)整治

1.編制縣城停車專項(xiàng)規(guī)劃，合理增建公共停車設(shè)施，為布局立體停車場項(xiàng)目留足空間。（責(zé)任單位：XX縣自然資源局）

2.按照“應(yīng)劃盡劃”原則，在縣城主次干道新增施劃臨時(shí)停車泊位，加大違規(guī)停車和“僵尸車”查處力度。（責(zé)任單位：XX縣交警大隊(duì)）

3.健全部門聯(lián)合機(jī)制，督促市民按規(guī)定停放非機(jī)動車，對于違法停車行為進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

4.加強(qiáng)“小黃車”共享單車管理，規(guī)劃停放地點(diǎn)，合理控制數(shù)量，上牌統(tǒng)一管理，每天定時(shí)開展巡查，保證有序停放。（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

5.治理機(jī)動及非機(jī)動三（四）輪車的非法營運(yùn)、違法占道、違規(guī)不按交通標(biāo)識行駛、逆行、變道，聯(lián)合對非法行為進(jìn)行集中整治。（責(zé)任單位：XX縣運(yùn)管局、XX縣交警大隊(duì)、XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

6.各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對外開放停車位，使有限的停車資源得到充分利用。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位）

（二）開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治

1.加大沿街單位、商戶的宣傳管理，督促落實(shí)門前“三包責(zé)任制”，整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、露天燒烤等行為。（責(zé)任單位：XX縣城管執(zhí)法大隊(duì)；配合單位：XX縣市場監(jiān)督管理局、XX縣愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心、各產(chǎn)權(quán)單位）

2.加大對農(nóng)貿(mào)市場、早攤夜市、水果攤點(diǎn)、快遞投送點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)、摩托車維修點(diǎn)、洗車點(diǎn)等特殊商戶的管理，查處嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。（責(zé)任單位：XX縣市場監(jiān)督管理局、XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

3.加大XX廣場、XX廣場等公共場所的管控，對廣場舞、游樂設(shè)施等作出嚴(yán)格時(shí)限和范圍規(guī)定，確保廣場規(guī)范有序。（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

4.合理設(shè)置臨時(shí)便民區(qū)域，全面清理整治馬路市場，對季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)堵疏結(jié)合，疏導(dǎo)到合適地方進(jìn)行統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：XX縣城管執(zhí)法大隊(duì)；配合單位：XX縣市場監(jiān)督管理局）

5.規(guī)范各類早夜市，采取劃區(qū)定位、劃線定時(shí)等措施管理，對形成規(guī)模的非法早夜市流動攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

（三）開展建筑立面專項(xiàng)整治

1.制定《建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（責(zé)任單位:XX縣自然資源局）；制定《戶外廣告審批辦法》（責(zé)任單位：XX縣行政審批服務(wù)管理局）；制定《縣城居民建房管理暫行辦法》（責(zé)任單位：XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）

2.加大戶外廣告、樓頂大字等戶外廣告治理力度，依法督促拆除違規(guī)設(shè)置的戶外廣告。（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)；配合單位：各產(chǎn)權(quán)單位）

3.消除可視范圍內(nèi)樓體外立面、臺階、院落破損等現(xiàn)象，對建筑立面進(jìn)行整修、清洗、粉刷。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位）

4.臨街單位、店鋪、產(chǎn)權(quán)單位、住宅小區(qū)清除所屬建筑物上的“小廣告”，不履行門前三包責(zé)任的，依法予以處罰。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位；配合單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

5.加強(qiáng)公益性廣告管控（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位）；規(guī)范整束空中線路（責(zé)任單位：各管線產(chǎn)權(quán)單位）；統(tǒng)一規(guī)范門頭廣告牌匾（責(zé)任單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。

（四）開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治

1.城市環(huán)境。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高頻次、高質(zhì)量對城區(qū)主次干道、人行道、路沿石、綠化帶、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“大掃除”（責(zé)任單位：XX縣市容環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、XX縣園林綠化服務(wù)中心）。

2.單位小區(qū)。各單位負(fù)責(zé)組織清理責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。組織清理居民樓院、背街小巷和樓前屋后的積存垃圾，以及亂堆亂放等“衛(wèi)生死角”。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位、龍港鎮(zhèn)政府）。

3.市政家具。加強(qiáng)報(bào)刊亭、公交站亭、路燈桿、健身設(shè)施等城市家具的清洗養(yǎng)護(hù)，保持設(shè)備設(shè)施整潔完好。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位）

4.建筑工地。加大對各類在建工地規(guī)范管理，做好噴霧降塵、降低噪聲和出入車輛沖洗等工作，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾和渣土。（責(zé)任單位：XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）

5.市政設(shè)施。做好市政道路的維護(hù)，做好背街小巷硬化亮化工作。（責(zé)任單位：XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、龍港鎮(zhèn)政府）

（五）開展違章建筑專項(xiàng)整治

1.加強(qiáng)審批、建房、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。（責(zé)任單位：XX縣自然資源局、XX縣行政審批服務(wù)管理局、龍港鎮(zhèn)政府、XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

2.在縣城內(nèi)全面開展違法和臨時(shí)建筑普查，依法拆除長期侵占公共空間的臨時(shí)建筑物。（責(zé)任單位：XX縣自然資源局、龍港鎮(zhèn)政府；配合單位：XX縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)）

三、時(shí)間步驟

（一）動員部署（2021年6月20日至6月30日）

制定活動方案，召開動員大會，明確責(zé)任分工，通過新聞媒體、宣傳欄以及發(fā)布整治通告、致業(yè)戶一封信等多種形式，宣傳城市精細(xì)化管理工作的意義、內(nèi)容和方法，提高市民意識覺悟，發(fā)動全民積極參與。

（二）組織實(shí)施（2021年7月1日—2022年4月30日）

攻堅(jiān)目標(biāo)一：突出重點(diǎn)、初見成效。以XX路、XX大街、XX路為重點(diǎn)開展工作，組織一場市容環(huán)境整治提升大會戰(zhàn)，迅速掀起市容整治高潮。各相關(guān)單位集中力量用一個(gè)月左右時(shí)間打好“突擊戰(zhàn)”，開展店外經(jīng)營、小吃攤點(diǎn)、機(jī)動車和非機(jī)動車停放、廣告牌匾等專項(xiàng)整治活動，帶動城市品質(zhì)明顯提升。（完成時(shí)限：2021年9月份前）

攻堅(jiān)目標(biāo)二：以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。以點(diǎn)帶面推動整體工作，將整治行動延展背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍。各單位按照職責(zé)查找市容秩序問題，建立問題臺賬，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，并逐一進(jìn)行整改。同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化做法，逐步建立健全制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，達(dá)到路路有人管、事事有人管、件件有人管、人人都管事。（完成時(shí)限：2021年12月份前）

攻堅(jiān)目標(biāo)三：鞏固提升、全域統(tǒng)籌。在扎實(shí)鞏固既有整治工作成果的基礎(chǔ)上，將精細(xì)化管理擴(kuò)大到街道全域、細(xì)化到邊邊角角。精準(zhǔn)發(fā)力，深入整治背街小巷、死角盲點(diǎn)；綜合施策，解決城市管理疑難雜癥、遺留問題，努力做到精益求精、細(xì)致入微，不余空擋、不留死角，確保城市精細(xì)化管理工作取得扎實(shí)成效，讓人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)、幸福指數(shù)顯著提升。（完成時(shí)限：2022年5月份前）

（三）考評驗(yàn)收（2022年5月1日—2022年7月31日）

各單位對照整治內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)全力推進(jìn)市容整治提升行動，全面落實(shí)城市精細(xì)化管理工作，全力打造多條示范路（街、小區(qū)）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。

開展市容市貌精細(xì)化整治提升行動作為鞏固提升文明城市創(chuàng)建、提升市容環(huán)境的重大舉措，各單位要思想上重視，行動上堅(jiān)決，立即制定方案，細(xì)化工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體人員(設(shè)置“城市精細(xì)化管理公示牌”，標(biāo)明人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容)，確保活動取得成效。

(二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)效。

各單位要把市容市貌精細(xì)化整治提升標(biāo)準(zhǔn)吃準(zhǔn)吃透，不折不扣落實(shí)五個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)，建立健全動態(tài)巡查、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)管、自查自評等工作機(jī)制，切實(shí)提升管理成效。堅(jiān)持以打造亮點(diǎn)、形成精細(xì)化為方向，通過以點(diǎn)帶面，逐步覆蓋，推動實(shí)現(xiàn)以整治促管理、以考評促提升。

（三）強(qiáng)化宣傳，推動共治。

以提高市民知曉率、參與率為主線，鼓勵(lì)全社會關(guān)心、支持和參與市容市貌精細(xì)化整治提升行動活動。特別是，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引領(lǐng)作用，加大“小微執(zhí)法”、整治動態(tài)的宣傳力度，對各類違法違章行為予以曝光，對先進(jìn)典型予以表揚(yáng)。