提升人大調(diào)研質(zhì)量的“123456”法

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。人大調(diào)研工作是推進(jìn)人大工作，更好履行憲法和法律賦予職權(quán)的重要工作方式。人大調(diào)研能否做好，不但影響人大議事決策水平，而且體現(xiàn)出人大作風(fēng)和效能形象。我們必須緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，不斷提升人大調(diào)研工作質(zhì)量。

突出一個(gè)目標(biāo)。即突出新時(shí)代決勝全面小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。開(kāi)展調(diào)查研究要充分體現(xiàn)人大調(diào)查研究的目的性、針對(duì)性、實(shí)效性，做到有備而為、有的放矢、對(duì)癥下藥，立有據(jù)之論、謀有效之策、獻(xiàn)可行之計(jì)。

提高兩種能力。即調(diào)查能力和研究能力。所謂調(diào)查，就是了解、考查，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、了解事實(shí)、揭示真相，獲取第一手材料的過(guò)程，著力點(diǎn)在于“事實(shí)”，主要解決“是什么”的問(wèn)題，需要具有傾聽(tīng)、觀察、記錄、統(tǒng)計(jì)、交流等能力；所謂研究，就是鉆研、商討，思考問(wèn)題、分析原因、把握矛盾，提出解決問(wèn)題的辦法的過(guò)程，著力點(diǎn)在于“辦法措施”，主要解決“為什么、怎么辦”的問(wèn)題，需要具有綜合分析、歸納提煉、推理判斷、邏輯論證等能力。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成，必須緊密結(jié)合、相互滲透，貫穿于調(diào)研活動(dòng)的始終。

恪守三項(xiàng)原則。一是履職為民的原則。把解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的重大利益問(wèn)題作為人大調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持深入群眾、關(guān)注民生、體察民情、反映民意、服務(wù)人民。二是實(shí)事求是的原則。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，善于到實(shí)地、知實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效，敢于查真相、求真理、道真情。三是精簡(jiǎn)效能的原則。調(diào)研選題要精煉，緊扣黨政所需、群眾所求、民心所向的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。調(diào)研程序要精簡(jiǎn)，少開(kāi)無(wú)關(guān)緊要的會(huì)議，多深入基層一線(xiàn)了解情況；少搞迎來(lái)送往的應(yīng)酬，多作真誠(chéng)懇切的交流；少安排繁文縟節(jié)的形式，多賦予實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。調(diào)研過(guò)程要重時(shí)效，抓緊時(shí)間，集中精力，提高調(diào)研質(zhì)量和效率，調(diào)研成果要應(yīng)用在行使監(jiān)督職權(quán)和履行監(jiān)督職能等方面。

抓住四個(gè)度。一要選準(zhǔn)角度。從人大職權(quán)、地位和作用出發(fā)，擺正位置，扮演好

“參謀”“助手”“智囊”的角色。二要體現(xiàn)高度。牢固樹(shù)立全局觀念，力求調(diào)研先人一步，視角高看一眼，獻(xiàn)計(jì)勝人一籌。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)注的突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。三要力求深度。工作作風(fēng)要深入，要放下花架子、甘當(dāng)小學(xué)生，沉入基層、蹲在點(diǎn)上、撲下身子、靜下心來(lái)，掌握真實(shí)、鮮活、充足的第一手材料，吸取人民群眾的聰明才智；研究過(guò)程要深入，全面了解事實(shí)真相，深刻分析事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，提出具有理論深度、切實(shí)可行的對(duì)策建議。四要體現(xiàn)適度?？茖W(xué)制訂調(diào)研工作方案，正確把握調(diào)研時(shí)機(jī)，合理安排調(diào)研日程。

追求五種精神。一是崇尚科學(xué)的精神。以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，綜合運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地分析、綜合、提煉、概括，得出經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)結(jié)論。二是協(xié)調(diào)配合的精神。善于整合多方資源，借助多方力量，匯集多方智慧，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各有關(guān)方面的理解和支持。三是吃苦奉獻(xiàn)的精神。調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，要做好這項(xiàng)工作，拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、體力、腦力、精力，必須付出一定的心血和汗水。四是精益求精的精神。以做課題的精神，實(shí)事求是調(diào)查，盤(pán)根究底分析，殫精竭慮思考，得出真知灼見(jiàn)，提出睿智之策。五是開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。堅(jiān)持解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，探索調(diào)查研究的新思路、新方法、新措施、新途徑，激發(fā)人大代表的激情，點(diǎn)燃思想的火花，匯聚智慧的源泉。

抓實(shí)六個(gè)環(huán)節(jié)。一是制訂調(diào)研方案。增強(qiáng)調(diào)查研究活動(dòng)的組織性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，及早研究、精心策劃調(diào)研方案，綜合考慮各種因素，明確調(diào)研指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、方法步驟、日程安排、職責(zé)分工及相關(guān)要求等。二是組織調(diào)研力量。注重整合人力資源，突出人民群眾主體地位，發(fā)揮各專(zhuān)工委的基礎(chǔ)性作用和人大代表的主體作用。三是熟悉政策文件。收集有關(guān)資料，了解調(diào)研方案，明確職責(zé)任務(wù)。四是深入開(kāi)展調(diào)研。深入基層、深入一線(xiàn)、深入實(shí)際、深入群眾，掌握真實(shí)情況。五是撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。認(rèn)真研究寫(xiě)作提綱，明確社情民意重點(diǎn)。六是轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。調(diào)研成果送黨委、政府和有關(guān)部門(mén)參考，通過(guò)提交人大議案、報(bào)送調(diào)研報(bào)告、社情民意調(diào)研信息等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。