XX縣“護(hù)綠提質(zhì)2021行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，持續(xù)提升森林資源質(zhì)量，不斷提高森林資源保護(hù)發(fā)展水平，經(jīng)研究，決定在鞏固2019年、2020年“護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)”成果基礎(chǔ)上，在全縣開(kāi)展“護(hù)綠提質(zhì)2021行動(dòng)”。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十四屆十二次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”工作目標(biāo)，以鞏固提升我縣林長(zhǎng)制工作水平為主線，以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主和綠色發(fā)展、生態(tài)惠民為兩翼，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞林業(yè)生態(tài)資源行為，穩(wěn)步提升森林質(zhì)量和效益，切實(shí)加強(qiáng)全縣林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展，為縱深推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗金溪提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理。

一是不斷完善源頭管理體系。進(jìn)一步優(yōu)化“一長(zhǎng)兩員”源頭管理網(wǎng)格，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)林長(zhǎng)制巡護(hù)APP手機(jī)信息系統(tǒng)使用，不斷提升信息化管理水平，做到管護(hù)責(zé)任明斷、事件發(fā)現(xiàn)及時(shí)、問(wèn)題處理規(guī)范。二是開(kāi)展打擊毀林專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和森林督查。對(duì)2013年以來(lái)毀林問(wèn)題進(jìn)行全面清理排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)做好往年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和2021年森林督查新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改查處工作，建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)推進(jìn)森林資源管理秩序持續(xù)向好，提高森林資源保護(hù)管理水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理。開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好全國(guó)人大《決定》的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，提高主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。四是提升林業(yè)災(zāi)害防控水平。著力抓好重點(diǎn)時(shí)段野外火源管控，持續(xù)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治“十查十看”活動(dòng)。強(qiáng)化森林防火項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升全縣森林火災(zāi)預(yù)防能力。繼續(xù)開(kāi)展疫木清理“五年攻堅(jiān)”行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域松材線蟲(chóng)病防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅(jiān)決遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延，確保全縣生態(tài)安全。五是持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地違規(guī)違法問(wèn)題整治。開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題大排查，全面查清風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，確?！熬G盾2017”“綠盾2018”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到95%以上，“綠盾2019”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到85%以上。開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)變化遙感監(jiān)測(cè)線索核實(shí)工作，并按要求完成核查整改任務(wù)。六是切實(shí)加強(qiáng)天然林和生態(tài)公益林保護(hù)管理。全面落實(shí)天然商品林停伐管護(hù)任務(wù)，完善天保工程和省級(jí)以上生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。七是建立全縣林業(yè)執(zhí)法信息共享機(jī)制。強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法信息共享，完善林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高依法打擊涉林犯罪工作效率和水平。

(二)持續(xù)推進(jìn)森林資源提質(zhì)增效。

一是全力實(shí)施國(guó)土綠化。確保全縣完成人工造林7000畝。二是積極提升森林質(zhì)量。完成重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)任務(wù)600畝，完成低產(chǎn)低效林改造(退化林修復(fù))1400畝、防護(hù)林封山育林1萬(wàn)畝、森林撫育4300畝。三是組織開(kāi)展縣級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。抓好第二批省級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，確保全年新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村9個(gè)。四是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、資金、金融等方面的支持，篩選一批適宜林下生態(tài)種植的特色品種，提高林地綜合利用率和經(jīng)營(yíng)效益。完成新造油茶3000畝、新造森林藥材2000畝。五是著力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)林權(quán)類(lèi)登記工作正?；龠M(jìn)林地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”“訂單生產(chǎn)”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展適宜林下經(jīng)濟(jì)種植基地，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。探索推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)建。六是著力強(qiáng)化品牌建設(shè)推廣。加強(qiáng)“香精香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高產(chǎn)油茶”等優(yōu)勢(shì)品牌推廣，努力創(chuàng)建金溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

二、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段

1.縣林長(zhǎng)辦制定相關(guān)實(shí)施方案；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，將工作任務(wù)分解到每個(gè)林長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域，落實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任，積極做好動(dòng)員部署工作。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合林長(zhǎng)制“抓示范、促提升”活動(dòng)，重點(diǎn)打造一批提升示范點(diǎn)，推動(dòng)“一長(zhǎng)兩員”管理體系不斷完善。加快推進(jìn)往年森林督查、“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、2021年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，保持嚴(yán)厲打擊森林資源破壞行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，開(kāi)展打擊森林火災(zāi)、疫木清理“三年攻堅(jiān)”、自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)整治、野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)際成效。

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照年度營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，將每項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體、山頭地塊，并抓緊組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理。開(kāi)展省級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林康養(yǎng)、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建金溪林產(chǎn)業(yè)品牌。

(二)完善提升階段

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量對(duì)源頭管理體系建設(shè)、森林督查、各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、營(yíng)造林、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況等，開(kāi)展全面自查清理和“回頭看”。

2.縣林長(zhǎng)辦組織督導(dǎo)指導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）源頭管理情況、森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改查處情況、各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況開(kāi)展督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好完善提升，確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。

(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建立健全森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制?？h林長(zhǎng)辦組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行縣級(jí)督查評(píng)價(jià)，并把任務(wù)完成情況納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)制工作等考評(píng)重要內(nèi)容。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視“護(hù)綠提質(zhì)2021行動(dòng)”，將行動(dòng)作為今年林長(zhǎng)制工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。要明確任務(wù)目標(biāo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，壓實(shí)責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“護(hù)綠提質(zhì)”等系列行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和解決森林資源保護(hù)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定切實(shí)有效舉措，探索建立符合本轄區(qū)實(shí)際的森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，共同推動(dòng)我縣林長(zhǎng)制工作由“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。

（三）提升品牌效應(yīng)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開(kāi)展多形式、多方位、持續(xù)性的宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督林業(yè)生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，要充分挖掘總結(jié)行動(dòng)中的亮點(diǎn)做法，開(kāi)展樣板示范建設(shè)，為在省、市樹(shù)立金溪林長(zhǎng)制工作提供典型經(jīng)驗(yàn)。