第一篇：2018百城提質(zhì)實施方案

2018年度百城建設(shè)提質(zhì)工程工作

實施方案

為深入貫徹《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》(豫發(fā)〔2016〕39號），全面落實全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作會議精神，深入推進2018年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程各項工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，與文明城市創(chuàng)建、“城市雙修”和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合，深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，著力完善城市功能，增強城市綜合承載能力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化文明城市，滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

圍繞加快推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，重點做好老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理，大力開展公廁革命、城市“四治”，實施一大批提高城市綜合承載力的民生工程，有效緩解交通擁堵等“城市病”，解決好老百姓“出行難、停車難、入廁難、就醫(yī)難、入學(xué)難”等實際問題，使老城區(qū)人居環(huán)境明顯改善，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)擴容增效發(fā)展取得突破性進展，特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，城市綜合服務(wù)功能不斷提高，力爭服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增加值增長15%以上，城市規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)提升，人民群眾的獲得感和滿意度顯著提升。

三、重點任務(wù)

（一）完善規(guī)劃體系，深化城市設(shè)計。以全面改善提升老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量為核心，以開展“城市雙修”為抓手，以老舊小區(qū)和背街小巷整治提升為重點，編制完成城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、舊城區(qū)改造提升規(guī)劃和舊城區(qū)城市設(shè)計。省轄市和首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的市縣應(yīng)于2018年6月底前完成城市總體設(shè)計、各類專項規(guī)劃的修編完善，12月底前完成重點地區(qū)的城市設(shè)計。新納入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的18個縣應(yīng)于2018年底前完成總體規(guī)劃的修編，加快開展城市總體設(shè)計和各類專項規(guī)劃的編制工作。

（二）解決城市突出短板，科學(xué)謀劃項目。要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃，本著補短板、強功能、增效能、提品質(zhì)的原則，按照硬件與軟件相統(tǒng)一、新區(qū)與老區(qū)相統(tǒng)一、地上與地下相統(tǒng)一、宜居與宜業(yè)相統(tǒng)一的要求，圍繞2018年百城建設(shè)提質(zhì)工程主要工作目標(biāo)，科學(xué)謀劃一批民生項目。各省轄市要按照推進百城建設(shè)提質(zhì)工程工作方針和原則，于2018年3月15日前組織做好對所轄市縣百城建設(shè)提質(zhì)工程項目的審查。各市縣要于2018年3月底前將通過審查的項目信息準(zhǔn)確、完整地錄入“河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程管理信息系統(tǒng)”。加強省級項目庫動態(tài)管理，根據(jù)入庫項目情況變化，及時調(diào)整、更新有關(guān)資料，有效掌握項目運作情況，為項目實施提供準(zhǔn)確依據(jù)。根據(jù)上報一批、儲備一批的原則，及時充實新的項目，保證庫內(nèi)項目資源滿足百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的需要。各地要在2018年底之前，做好2019年度的項目謀劃工作。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強承載能力

1.改善城市道路環(huán)境，提高交通出行效率。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強城市道路與干線公路的有效銜接，加快實施“斷頭路”、“卡脖路”打通工程，省轄市、首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的市縣完成25%以上“斷頭路”、“卡脖路”的打通改造。大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率，常住人口100萬以上的省轄市城市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達到30%以上，縣級城市公共交通出行分擔(dān)率達到20%以上，綠色出行分擔(dān)率達到85%以上。加強慢行道建設(shè)，有條件的道路實行非機動車道與人行道分離。加快道路交叉口渠化整治和停車場建設(shè)，各省轄市要有效解決城市公共停車位問題，百輛汽車公共停車泊位不低于13個，基本完成城市主干道交叉口的渠化改造工作；首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的市縣完成30%以上主干道的路口整治工作。結(jié)合城市道路新建改造及路口整治工作，有條件的市縣因地制宜建設(shè)綜合管廊。各省轄市、首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的市縣結(jié)合達標(biāo)街道建設(shè)，積極實施纜線入地工程，2018年底前完成50%以上主次干道和30%背街小巷弱電入地，有條件的城市同步開展強電入地。

加快城市修補步伐，實現(xiàn)城市有機更新。按照“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”的原則，做好老城區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)的聯(lián)動整治工作，大力推進環(huán)境凈化、綠化亮化、立面整治和供暖供氣、雨污水管網(wǎng)及強弱電規(guī)范管理等重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升一批老舊街區(qū)和背街小巷。各市縣要在2018年3月底前制定背街小巷和老舊小區(qū)的聯(lián)動整治工作方案。2018年底前，各省轄市完成10條以上背街小巷和5個以上示范街區(qū)的整改工作，首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的市縣完成3條以上背街小巷和2個以上示范街區(qū)整改工作。制定老舊建筑維護加固措施，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)分類處置。2018年底前，各市縣分別要高標(biāo)準(zhǔn)完成3條、1條以上主干道沿線標(biāo)識景觀的規(guī)劃建設(shè)和綠化美化亮化工作，完成廣告牌匾、街道立面改造等綜合整治工作。大力推進歷史文化街區(qū)保護和歷史建筑保護與利用工作，深入挖掘老舊街區(qū)文化價值，以修舊如舊、修古復(fù)古為原則實施修復(fù)，打造歷史文化街區(qū)，保護和傳承優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈。2018年6月底前，各市縣要完成本地所有歷史建筑的公布確定、掛牌和建檔工作，積極探索歷史建筑的合理利用工作，采取區(qū)別于文物建筑的保護方式，在保持歷史建筑的外觀、風(fēng)貌等特征基礎(chǔ)上，合理利用，豐富業(yè)態(tài)，活化功能，實現(xiàn)保護與利用的統(tǒng)一。積極引導(dǎo)社會力量參與歷史建筑的保護和利用。有資源條件的市縣2018年底前完成1條以上歷史文化精品特色街區(qū)建設(shè)。

深化城市生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快河堤生態(tài)修復(fù)、城市防洪排澇、水體聯(lián)通等項目建設(shè)，形成生態(tài)型循環(huán)水系。按照因地制宜、適宜適度原則，穩(wěn)妥推進海綿城市建設(shè)，城市新區(qū)、新建項目要全面落實海綿城市建設(shè)要求，舊城區(qū)要結(jié)合舊城改造、積水點改造、老舊小區(qū)改造，實施海綿化改造。推進城市排水防澇補短板三年行動，加快實施內(nèi)澇積水點整治，2018年底前消除80%以上的易澇點。積極創(chuàng)建綠色城市、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色校園，大力發(fā)展綠色建筑，推進建筑節(jié)能。對被破壞的山體水體開展生態(tài)修復(fù)工作，加強園林綠化建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、園林單位（小區(qū)）、綠化達標(biāo)公園（廣場、道路），按照“300米見綠，500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)完善街頭游園和社區(qū)公園建設(shè)。按照城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%，綠地率達到34%，人均公園綠地面積達到10平方米的標(biāo)準(zhǔn)，努力爭創(chuàng)一批國家級或省級園林城市，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2018年6月底前制定完善生態(tài)修復(fù)方案。

4.大力實施廁所革命，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照沿主要街道服務(wù)半徑不大于300m，一般道路服務(wù)半徑不大于500m，濱河公園服務(wù)半徑不大于800m的要求，加快城市公廁建設(shè)。公廁選址困難的區(qū)域應(yīng)利用沿街行政事業(yè)單位辦公用房改建公廁或在城市綠化帶內(nèi)選址建設(shè)公廁。城市車站、公園、廣場、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)域的公廁，要按照I類的標(biāo)準(zhǔn)進行改造，沿城市主要干道的公闐要基本達到II類標(biāo)準(zhǔn)，其他一律不低于III類標(biāo)準(zhǔn)，2018年全省要完成30%的公廁改造。加快推進垃圾收運項目建設(shè)，進一步加強城市道路清掃保潔，鞏固提升道路揚塵治理效果。

5.保障城市供水安全，開展節(jié)水城市創(chuàng)建。加強水源地保護，加快實施老舊水廠改造，實現(xiàn)供水水質(zhì)全面達標(biāo)；加強供水管網(wǎng)監(jiān)管，強化二次供水管理，有效防控飲用水污染；加強安全應(yīng)急管理，落實供水安全監(jiān)管職責(zé)，切實提升應(yīng)急保障能力；優(yōu)化供

水服務(wù)，規(guī)范水質(zhì)信息公開，提升供水行業(yè)服務(wù)水平。2018年底前，各省轄市研究出臺二次供水管理辦法，加強二次供水監(jiān)管；

所有市縣完成不達標(biāo)水廠改造工作。開展水質(zhì)提升工程，各市縣

應(yīng)分別在公園、車站、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所周邊設(shè)置不少于50個、10個直飲水點。加快推動節(jié)水工作，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，2018年底全省所有缺水城市均需達到省級節(jié)水型城市目標(biāo)；加快實施老舊供水管網(wǎng)改造，城市公共管網(wǎng)漏損率低于11%，城市、縣城公共供水普及率分別達到95%以上、85%以上。鼓勵開展污水再生資源化利用，加快再生水配套管網(wǎng)建設(shè)，2018年底缺水型城市、縣城再生水利用率分別不低于25%、10%。健全節(jié)水制度建設(shè)，普及節(jié)水器具設(shè)施，完善水資源利用循環(huán)，積極開展節(jié)水型小區(qū)、單位、校區(qū)創(chuàng)建，全面落實節(jié)水型城市創(chuàng)建工作目標(biāo)。

6.完善熱力燃氣設(shè)施，強化民生服務(wù)效能。進一步加大城市供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，擴大城市集中供熱覆蓋范圍，原則上城市新建小區(qū)、單位和完成改造的城中村、棚戶區(qū)，要同步配套集中供熱管網(wǎng)及設(shè)施。有條件的市縣要積極向城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。要以大氣環(huán)境污染治理為契機，加快推進分散燃煤鍋爐替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和其他清潔能源的集中供熱方式，進一步提高清潔能源供熱水平。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源方式供熱，有效替代散燒煤采暖。各市縣要統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設(shè)施，推進高壓管道、高壓球罐、液化天然氣儲氣站等多種儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力，努力保障城鎮(zhèn)居民正常供氣。

7.完善寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升信息服務(wù)能力。強化寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護，持續(xù)優(yōu)化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IOT)部署應(yīng)用。深入貫徹落實《河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》（豫政辦[2016] 12號)，持續(xù)提升新建住宅項目光纖到戶設(shè)施備案率，進一步規(guī)范住宅區(qū)

寬帶接入服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB50311-2016)，推進商業(yè)樓宇等建筑的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展千兆示范區(qū)建設(shè)，大幅提高城鄉(xiāng)家庭用戶寬帶接入能力。

（四）保障公共服務(wù)，提升城市功能

1.強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育教學(xué)條件。全面加快教

育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加優(yōu)質(zhì)教育供給總量。按照初中服務(wù)半

徑不宜超過1000米，小學(xué)服務(wù)半徑不宜超過500米的標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)，擴大城區(qū)義務(wù)教育資源，著力解決“大班額”問題，完成擴充義務(wù)教育資源五年規(guī)劃當(dāng)年項目。根據(jù)學(xué)齡前兒童就近就地入園需求，做好新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作。積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量發(fā)展民辦教育，滿足基礎(chǔ)教育需求，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升居民健康保障水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基本實現(xiàn)大病不出縣為目標(biāo)，按照“填平補齊原則”，優(yōu)先發(fā)展縣辦醫(yī)院。以疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急急救等為重點，提升公共衛(wèi)生保障水平，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。改造提升現(xiàn)有綜合性醫(yī)院和中醫(yī)類醫(yī)院，50萬人口以上的縣市適當(dāng)規(guī)劃增加公立醫(yī)院數(shù)量。居民社區(qū)應(yīng)設(shè)置社區(qū)門診，滿足群眾就近就醫(yī)看病需求。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各省轄市要打造3個以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，配套完善6個以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；各縣市要打造2個以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，配套完善3個以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

統(tǒng)籌推進文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足公眾身心發(fā)展需求。進一步改善圖書館、文化館、博物館設(shè)施條件，推進街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村基層綜合性公共文化設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、梯次清晰的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共文化服務(wù)能力，確?；鶎尤罕娢幕顒拥拈_展常態(tài)化、有效化。遵照《河南省全民健身實施計劃（2016-2020年）》要求，加快推進市、縣級全民健身基礎(chǔ)設(shè)施（兩場三館）建設(shè)。構(gòu)建城市15分鐘健身圈，不斷完善三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，新建居住區(qū)符合國家規(guī)定的體育設(shè)施覆蓋率達到100%。推動城區(qū)大型體育場館、專業(yè)比賽場地免費或低收費向公眾開放，促進全民健身活動廣泛開展。圍繞生態(tài)功能區(qū)、公共綠地、城市公園等公共休閑場所，規(guī)劃建設(shè)較大規(guī)模的自行車騎行道、健身步道，不斷滿足廣大群眾健身需求。

4.落實社區(qū)公共服務(wù)各項制度，提高物業(yè)管理水平。全面落實《河南省物業(yè)管理條例》要求，將物業(yè)管理納入城鄉(xiāng)治理體系，新建小區(qū)水電氣暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施全部移交專業(yè)單位管理服務(wù)，老舊小區(qū)依托城市更新或改造對水電氣暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施進行改造后移交。新建小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到100%，新建城中村改造安置區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到100%，國有企業(yè)家屬區(qū)物業(yè)管理分離移交達到100%。各市縣要成功創(chuàng)建兩個市級或一個省級物業(yè)服務(wù)（居住物業(yè)）示范項目，住宅小區(qū)業(yè)主大會成立比例達到30%，在2-3個住宅小區(qū)開展社區(qū)居民委員會成員兼任業(yè)主委員會成員試點工作。

5.持續(xù)推進人力資源社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)，提升民生服務(wù)水平。持續(xù)推進人力資源社會保障基層服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，確保2018年規(guī)范化建設(shè)縣級完成率80%以上。要進一步健全以就業(yè)、社保等為重點的公共服務(wù)體系，主動運用信息化手段統(tǒng)領(lǐng)各項業(yè)務(wù)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)。

（五）強化產(chǎn)城融合，提升城市服務(wù)功能

1．推進商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)能力升級。按照中原城市群“一核四軸四區(qū)”空間格局，強化鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)金融、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能，推進高端服務(wù)業(yè)集聚，建設(shè)區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟中心、高端商務(wù)服務(wù)基地；引導(dǎo)開封市商務(wù)中心區(qū)結(jié)合自貿(mào)區(qū)和鄭開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊、開港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強對文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力；新鄉(xiāng)、焦作、許昌3個省轄市的商務(wù)中心區(qū)重點增強對生物醫(yī)藥、電網(wǎng)裝備和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)能力。其他省轄市商務(wù)中心區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動金融保險、地方投融資平臺、本地企業(yè)總部等集中布局，突出發(fā)展企業(yè)管理、咨詢策劃、研發(fā)創(chuàng)意、法律會計、經(jīng)紀(jì)代理等專業(yè)商務(wù)服務(wù)，加快培育商務(wù)服務(wù)業(yè)集群，增強區(qū)域綜合服務(wù)功能。推動商務(wù)中心區(qū)積極發(fā)展?jié)M足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展需要的研發(fā)、設(shè)計、檢測、投融資、人力資源等服務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺，形成與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、專業(yè)服務(wù)功能突出的商務(wù)服務(wù)中心。

推進特色商業(yè)區(qū)生活服務(wù)能力升級。支持商業(yè)基礎(chǔ)較好的特色商業(yè)區(qū)，加快商業(yè)綜合體建設(shè)和精品商業(yè)街培育，強化業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、線上線下聯(lián)動、時尚元素融入、體驗價值創(chuàng)造，建設(shè)成為全省商業(yè)創(chuàng)新策源地。推進歷史文化、休閑旅游、綠色生態(tài)等資源豐富的特色商業(yè)區(qū)，強化整體開發(fā)、科學(xué)布局和歷史古跡保護利用，強化商旅文創(chuàng)深度融合、營利性與公益性項目聯(lián)動，打造具有鮮明地域特色的城市名片。結(jié)合城市空間布局優(yōu)化，有序引導(dǎo)中心城區(qū)批發(fā)市場遷置集聚，推動批發(fā)市場向產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計研發(fā)、個性定制、檢驗檢測、資金結(jié)算和下游的集中采購、物流配送延伸，提升對整個產(chǎn)業(yè)鏈的要素資源整合能力。

（六）加快特色小鎮(zhèn)培育，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求和新發(fā)展理念，突出以人為本、因地制宜、塑造風(fēng)貌、彰顯特色的建設(shè)導(dǎo)向，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、政府引領(lǐng)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、風(fēng)貌特點突出、服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施完善的綠色生態(tài)、美麗宜居特色小城鎮(zhèn)。從今年起，力爭用3-5年時間，培育一批各具特色、富有活力的休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、體育康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗宜居等特色小城鎮(zhèn)，使其成為特色經(jīng)濟繁榮、服務(wù)功能完善、環(huán)境美麗宜居、體制機制創(chuàng)新、建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)的具有示范意義的中原名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以此影響帶動全省鄉(xiāng)村振興和文明建設(shè)。

四、城市管理

（一）開展交通秩序整治，改善城市交通環(huán)境。在全省組織實施“城市道路交通文明暢通提升行動計劃”，重點圍繞“治亂疏堵”，推動治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”，綜合整治違規(guī)違法車輛上路行駛、違章占道等突出問題。加強對非機動車輛違規(guī)行駛、亂停亂放的管理，深入實施電動自行車、代步車等非目錄車輛的整治。深化科技信息技術(shù)應(yīng)用，加強重點時段、重點路段車流管控力度。要大力開展文明交通宣傳和機動車禮讓斑馬線整治行動，全面提升機動車駕駛?cè)思俺鞘芯用裎拿鹘煌ㄒ庾R，不斷提升城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平。2018年底前，各省轄市、首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的市縣分別建設(shè)10條、3條以上“文明交通嚴(yán)管示范街”；各省轄市完成非目錄管理代步車輛集中整治工作，其他市縣完成城區(qū)三輪車非法運營專項整治工作。

（二）推進市容衛(wèi)生整治，美化城市整體形象。強化環(huán)境衛(wèi)生治理，不斷創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔模式，集中解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)、各類市場、城中村等重點部位積存垃圾、衛(wèi)生死角等突出問題。強化市容市貌治理，加大沿街“四亂”整治力度，推進違規(guī)違章私搭亂建的拆除，實施臨街立面提檔升級，扮靚重

點街道，樹立城市文明形象。強化占道經(jīng)營治理，實施“退路進店”，加快建設(shè)、轉(zhuǎn)移、重組、提升一批專業(yè)市場，切實解決城區(qū)“臟亂差”問題，全面營造整潔、有序的城市環(huán)境。2018年底前完成城區(qū)沿街違章建筑、構(gòu)筑物的拆除工作，主次干道完成占道經(jīng)營和戶外廣告集中整治任務(wù)，各省轄市完成達標(biāo)街區(qū)10個以上，各縣（市）完成達標(biāo)街區(qū)3個以上。

（三）強力推進污染攻堅，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施大氣、水污染防治攻堅戰(zhàn)，努力改善城市環(huán)境質(zhì)量。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化控煤、降塵、治污、管車力度，支持有條件的市縣率先實現(xiàn)清潔供暖全覆蓋。進一步加大城市黑臭水體整治力度，持續(xù)推進污水處理廠和污泥處理設(shè)施建設(shè)，加快推進雨污分流改造及污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和污水處理廠處理效率。省轄市啟動初期雨水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，探索初期雨水污染治理。省轄市城市建成區(qū)內(nèi)全面消除水體黑臭現(xiàn)象，實施百城提質(zhì)工程的市縣基本完成城市黑臭水體的截污納管和排污口整治工作，所有市縣建成規(guī)范的污泥無害化處理處置設(shè)施。

（四）切實轉(zhuǎn)變政府取能，提高行政服務(wù)水平。進一步深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。提升公共服務(wù)能力，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，打造便民服務(wù)通道，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進公共資源均衡配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效能，積極推行“減證便民”，為辦事群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，加快完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進數(shù)字化城市管理向智慧化升級。

五、推進措施

（一）完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)市縣要認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，建立健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、多部門參與的

百城建設(shè)提質(zhì)工程工作運行機制，明確各成員單位職責(zé)職能。健

全完善獨立的百城建設(shè)提質(zhì)工程工作辦公機構(gòu)，做到“辦公人員、辦公經(jīng)費、辦公場所”三到位，保證統(tǒng)籌指揮系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，確保各項政策措施及目標(biāo)任務(wù)落到實處。省直相關(guān)部門、各市縣要按照本方案確定的工作要求，于2018年3月底前研究制定實施方案，確定工作重點，量化工作目標(biāo)，細化工作標(biāo)準(zhǔn)，建立工作臺賬，落實工作責(zé)任。

（二）加強工作指導(dǎo)，提高工作成效。各省轄市要加強對所轄縣（市）的工作指導(dǎo)，定期開展觀摩和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新工作思路，激發(fā)工作熱情，提升各縣（市）工作積極性和工作能力。督促指導(dǎo)其它非貧困縣加快建立百城建設(shè)提質(zhì)工程的組織機構(gòu)和推進機制，按照重點任務(wù)要求，完善規(guī)劃體系，積極推進相關(guān)工作。要加大對各縣（市）專項規(guī)劃的指導(dǎo)審查力度，加快專項規(guī)劃編制速度，保證編制質(zhì)量。各省轄市要建立完善監(jiān)管、考評、獎懲機制，做到有部署、有檢查、有考核、有獎罰，不斷提高百城建設(shè)工作效率，確保發(fā)揮最大社會效益及經(jīng)濟效益。

（三）創(chuàng)新融資模式，提升融資能力。要建立完善投融資體系，依法規(guī)范融資。利用好各類產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮省級各類基金作用，鼓勵各市縣設(shè)立子基金。創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險。積極爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)支持，更好地服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進政府與社會資本合作模式，創(chuàng)造良好融資環(huán)境，提高社會資本的積極性。加大財政支持力度，項目建設(shè)基金、土地出讓收益等資金向百城建設(shè)提質(zhì)工程項目傾斜。各級政府要認真研究中央政策，積極探索投融資新路徑。各市縣要在2018年3月底前編制完成資金綜合平衡方案，按照經(jīng)營城市的理念，盤活資源，量力而行、盡力而為，實現(xiàn)投入和還款來源的平衡，形成投融資良性循環(huán)。

（四）加強督導(dǎo)考核，強化責(zé)任落實。圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強督促檢查，嚴(yán)格工作考核，強化責(zé)任落實。省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織觀摩，鼓勵先進，樹立典型。開展考核考評，對各市縣百城建設(shè)提質(zhì)工程開展情況每年考核一次，考核結(jié)果向社會公布，作為評定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核等次的重要參考。建立獎懲機制，對百城建設(shè)提質(zhì)工程中成績突出的市縣、有關(guān)單位及個人，各級政府要積極進行獎勵，對不認真履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮，不能積極完成承擔(dān)任務(wù)的市縣和成員單位，對其主要負責(zé)人約談、問責(zé)。

第二篇：“減負提質(zhì)”實施方案

“減負提質(zhì)”個人實施方案

定林小學(xué)何宗銘

一、轉(zhuǎn)變思想，樹立觀念。

1、轉(zhuǎn)變思想，樹立面向全體學(xué)生，因材施教，知識學(xué)習(xí)與智能發(fā)展相統(tǒng)一，大面積提高教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)觀。而“減負”應(yīng)該在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下進行，即“減負”不減質(zhì)量。因此“減負”是一項涉及到全社會的系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會各界應(yīng)該統(tǒng)一認識，協(xié)力合作，共同來完成。

2、教師自覺負重，努力使學(xué)生“減負”。

教師必須從素質(zhì)教育觀念出發(fā)，把減負提質(zhì)作為己任，勇于挑戰(zhàn)，在觀念上實現(xiàn)自我改變，不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力；在教學(xué)實踐中一絲不茍，認認真真地做好備課、上課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)等各項工作，為學(xué)生松綁，提高教學(xué)效益。

二、以生為本，打造高效課堂。

1.課前做好準(zhǔn)備工作，專研教材，找準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)，抓住教學(xué)重點、難點，設(shè)計好教學(xué)過程，作業(yè)訓(xùn)練，板書設(shè)計。并為學(xué)生設(shè)計預(yù)習(xí)單，每學(xué)期不少于16次。為了調(diào)動孩子們讀書的興趣，繼續(xù)開展名為“課前三分鐘的展示比賽”，并拍照記錄。

2、精選教學(xué)內(nèi)容：要根據(jù)本班學(xué)生的特點，對所學(xué)教材的內(nèi)容做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，花工夫去鉆研，夯實學(xué)生基礎(chǔ)。以學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平為出發(fā)點，促使學(xué)生的潛能得到最大的發(fā)揮。

3.課上堅持以小組合作學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，實踐“高效課堂 ”模式，倡導(dǎo)學(xué)生自主合作探究，利用多媒體進行輔助教學(xué)，并做好課后反思。重點記錄通過本節(jié)課的教學(xué)摸索出了哪些教學(xué)規(guī)律，教法上有哪些創(chuàng)新，知識點上有什么發(fā)現(xiàn)，組織教學(xué)方面有何新招等等，做到揚長避短、精益求精。

4.課后：聽取學(xué)生的意見，及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況并進行培優(yōu)補差，后進生抓基礎(chǔ)，優(yōu)等生重閱讀，抓作文，正真做到因材施教。

5.努力提升自我，閱讀讀書籍，做好批注，并通過多種途徑：教育雜志、網(wǎng)絡(luò)、觀摩、聽講座等，吸取教育學(xué)科的新知識、新技能，做好記錄。

總之，我會以學(xué)生為主，立足課堂，不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，豐富自己的文化底蘊，提升自己的教育教學(xué)能力，努力為減負提質(zhì)增添自己的力量。

第三篇：減負提質(zhì)實施方案

奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)西龍小學(xué)

減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量

實 施 方 案

一、指導(dǎo)思想：

為了認真貫徹教育部和市關(guān)于“ 減負”的精神，認真落實《重慶市教育委員會重慶市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于認真做好2012年春季義務(wù)教育階段學(xué)生減負專項督導(dǎo)工作的通知》渝教督〔2012〕9號文件和《奉節(jié)縣教育委員會關(guān)于貫徹落實重慶市教委“減負”十項規(guī)定的通知》奉節(jié)教辦〔2011〕131號文件精神，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，進一步規(guī)范教育教學(xué)行為，全面推進素質(zhì)教育，讓青少年學(xué)生身心健康和諧的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本方案，實行科學(xué)減負，做到“減負不減責(zé)任，減負不減質(zhì)量”。真正把學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)減下來，以保證學(xué)生的健康成長，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、工作思路：

1、成立以校長為組長的減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的監(jiān)控，保證“減負提質(zhì)”工作的實效性。

2、召開全體教師會議，組織學(xué)習(xí)《重慶市教育委員會重慶市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于認真做好2012年春季義務(wù)教育階段學(xué)生減負專項督導(dǎo)工作的通知》渝教督〔2012〕9號文件和《奉節(jié)縣教育委員會關(guān)于貫徹落實重慶市教委“減負”十項規(guī)定的通知》奉節(jié)教辦〔2011〕131號文件精神，并展開深入討論，領(lǐng)會精神實質(zhì)，在深刻理解“減負提質(zhì)”深遠意義的基礎(chǔ)上，認真查實學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)象，并立即予以糾正。

3、搞好減負的宣傳工作，通過各種方式向社會和學(xué)生家長宣傳“減負提質(zhì)”的重要意義，取得社會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力，共同做好減負工作。

三、具體措施：

1、規(guī)范辦學(xué)，總量控制（1）、嚴(yán)格執(zhí)行國家教育課程計劃和市新課改精神，不隨意增減課程和課時。能專職的學(xué)科盡量專職。學(xué)校想方設(shè)法開足開好體育、美術(shù)、音樂等課程，嚴(yán)禁利用這些課時補習(xí)其他文化課。（2）、嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒訒r間總量。保證學(xué)生每日有8小時以上的睡眠。學(xué)校盡量安排好學(xué)生的課余生活，給學(xué)生自由活動的時間，在學(xué)生自由活動時間向?qū)W生開放圖書室、閱覽室、電腦房、體育設(shè)施等。

（3）學(xué)校要想方設(shè)法，結(jié)合實施地方課程和學(xué)校課程，組織學(xué)生參加綜合實踐活動。要盡可能多的開發(fā)課程資源，給學(xué)生提供多種選擇機會，讓學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域?qū)W習(xí)。學(xué)校嚴(yán)禁利用綜合實踐活動課的時間給學(xué)生補習(xí)文化課。

2、加強教師隊伍建設(shè)，加強教學(xué)控制管理

（1）加強教師隊伍，提高教師的綜合教學(xué)能力。要研究有效的課堂，提高課堂教學(xué)效益，確保“減負”不減教學(xué)質(zhì)量。

（2）加強教學(xué)控制管理，深化教學(xué)研究。優(yōu)化教學(xué)過程，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，深入開展“有效課堂教學(xué)研究”，把提高質(zhì)量的重點放在課堂上，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生動起來，讓課堂活起來，使效果好起來。發(fā)揮多媒體輔助教學(xué)的強大優(yōu)勢，優(yōu)化教學(xué)手段，增強教學(xué)的形象性、直觀性、生動性、趣味性。實施主體性教育，探索創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識和創(chuàng)新精神。積極推廣心理咨詢，開展心理健康教育，減輕學(xué)生的心理負擔(dān)。（3）學(xué)校減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組對減負措施的落實情況進行檢查，每天學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和值日老師對各班“減負提質(zhì)”情況進行巡課檢查并作好記錄。

（4）在檢查中若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，通過發(fā)整改警告、與教師座談會等形式予以及時整改，并逐步建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)聽證制度，確保“減負提質(zhì)”工作落到實處。

（5）學(xué)校將把“減負”工作作為教師考核的重要內(nèi)容，違反規(guī)定的教師在評優(yōu)等活動中實行一票否決，并與目標(biāo)獎發(fā)放掛鉤。

3、精講精練，切實減負

（1）要求教師認真?zhèn)湔n，備新課標(biāo)，備新教材，備教學(xué)方法，備學(xué)習(xí)方法。在上課時，做到精講精練。(2)教師實行集體備課制。分工負責(zé)，集體備課，資源共享，備精每一堂課，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)過程，減輕教師負擔(dān)。

（3）嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量。每天課外作業(yè)量不超過1小時。不布置機械重復(fù)和大量抄寫的作業(yè)，嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。要切實加強作業(yè)管理，提高訓(xùn)練質(zhì)效，作業(yè)做到“四精四必”，即“精選、精編、精批、精講”和“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。

4、少考嚴(yán)控，遵循意愿（1）、嚴(yán)格控制考試次數(shù)和科目。每期只進行期末考試(試卷原則上只供教師分析學(xué)情，不排名)外，課程以平時考查為主。用好《教學(xué)工作手冊》和《素質(zhì)報告冊》，全面反映學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，使之符合“減負提質(zhì)”要求。（2）、嚴(yán)格控制學(xué)科競賽，經(jīng)教育部和市、縣批準(zhǔn)的競賽，也須遵循學(xué)生自愿參加的原則，不強行學(xué)生參加。（3）、嚴(yán)格控制教輔資料。學(xué)?；蚪處煵幌?qū)W生發(fā)放未經(jīng)上級審定和批準(zhǔn)的任何書籍、教輔材料，對專題、選修課教育資料也要慎重訂購，盡可能減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。

5、利用資源，做好宣傳

（1）利用學(xué)校、社會教育資源，如實驗室、圖書閱覽室、微機室、多媒體室、美術(shù)室、音樂室等廣泛開展科技、文體、藝術(shù)、班隊活動和社會實踐活動，讓學(xué)生輕松愉快地學(xué)習(xí)，主動和諧地發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。

（2）利用家長會、新聞、信息等多種形式，向?qū)W生家長乃至社會，宣講素質(zhì)教育觀、全面發(fā)展觀，引導(dǎo)社會各界，特別是家長轉(zhuǎn)變唯分數(shù)是人才的舊觀念，用全面質(zhì)量觀評價學(xué)校、教師和學(xué)生。

：

奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)西龍小學(xué)

“減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量”

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長：朱和興

常務(wù)副組長：王衛(wèi)東 副組長：史宗清

胡蘭洲

成員：周利清

朱蘭平王金燕

田愛平

劉海兵 黃奉權(quán)。

奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)西龍小學(xué)2013年9月5日

減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量

實 施 方 案

奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)西龍小學(xué)

2013年9月

第四篇：提質(zhì)增效實施方案

提質(zhì)增效實施方案

課堂教學(xué)是教師完成其“傳道”、“授業(yè)”、“解惑”任務(wù)的主要場所，是學(xué)生完成學(xué)業(yè)，發(fā)展智力，豐富情感，形成高尚審美情操的主要陣地。早在300多年前，捷克教育家夸美紐斯就指出：“尋求并找出一種教學(xué)方法，使教師可以少教，但是學(xué)生可以多學(xué)。”這種以“少教”達到“多學(xué)”的愿望，是歷代教育工作者孜孜以求的目標(biāo)，這種目標(biāo)的追求實際上就是我們今天所說的教學(xué)效率。

一、有效備課，是高課堂教學(xué)效率的前提。

常言道： “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“有備而來”，方能“胸有成竹”。對于教師而言，你備好了課，不一定能上好課，但是你要想上好課，卻必須要備好課。于是，備好課自然而然成了上好課的前提。

1、認真研讀課程標(biāo)準(zhǔn)、教參、教材。為了能備好課，我努力做到細讀課文，對課文內(nèi)容了然于胸。課后的思考題我也仔細閱讀，了解了每道題的設(shè)計意圖。在此基礎(chǔ)上再確定每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)、重難點和教法學(xué)法。我嚴(yán)格要求自己每一節(jié)課都這樣備課，我發(fā)現(xiàn)有準(zhǔn)備的“仗”打得更有意思，我也從中獲得了自信。

2、精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)。備講，備導(dǎo)。要想上課的效果好，教師的只言片語就都要精心推敲，所以從課前的導(dǎo)入語，課中的過渡語，到點撥學(xué)生回答的導(dǎo)語，再到課后的總結(jié)語，我都進行了精心設(shè)計，力求為上課的重點服務(wù)，力求為引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)。備問，問題的設(shè)計也要精心考慮，教師設(shè)計的問題要突出教學(xué)的重點，凸顯單元訓(xùn)練重點，要少而精，要做到牽一發(fā)而動全身。備作業(yè)，現(xiàn)在的作業(yè)要求有拓展有延伸，這樣學(xué)生才會有所提高。所以，每次備課，我都要廣泛查找資料，精心設(shè)計練習(xí)和作業(yè)，做到既減輕學(xué)生負擔(dān)，又達到訓(xùn)練、鞏固、提高的目的。

3、備學(xué)生。學(xué)生是上課的主體，因此要了解學(xué)生的朗讀水平，理解能力，提出問題和探究問題的能力，才能適時調(diào)控，恰當(dāng)引導(dǎo)。我班的學(xué)生提出有價值的問題能力較差，主動提問的動力不足，抓重點句子理解的能力差，因此我在這些方面會特意做好引導(dǎo)的準(zhǔn)備。

二、有效提問，是高課堂教學(xué)效率的關(guān)鍵。

提問是觸發(fā)學(xué)生思維的引言，是激發(fā)學(xué)生覺悟的契機，是教學(xué)檢測的手段。提問的質(zhì)量制約著教學(xué)進程能否推進，決定著教學(xué)效果的好壞。要運用好提問，應(yīng)當(dāng)注意這樣幾點：

1、提問要有計劃性。一堂課要提問幾個問題，對于所提問題的切入角度都要進行精心的構(gòu)思。先問什么，后問什么，教師要胸有成竹，精心策劃。提問要由表及里，由淺入深，步步深入。教師思路明晰，也對學(xué)生思維起著潛在的導(dǎo)向作用。

2、提問要有啟發(fā)性。提問要促進學(xué)生思考，要減少或避免走過場的應(yīng)答式提問--簡單地問“對不對”、“好不好”這種應(yīng)答式的提問，思維的含量很少，表面熱鬧，價值不大，而這樣的提問在教師實際課堂教學(xué)中大有存在。

3、提問要難易適度。提問要根據(jù)學(xué)生的實際水平，不可過淺，以免走過場；又不可過難，以防學(xué)生茫然失措，產(chǎn)生畏難情緒。教師應(yīng)把大的、難的問題分解為一個個具體的小問題，以減小每次提問的難度，減小提問之間的坡度，讓學(xué)生“跳一跳，夠得著”。

三、指導(dǎo)學(xué)法，是高課堂教學(xué)效率的保障。

“授人以魚，不若授人以漁”，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，對于提高課堂教學(xué)效率是十分重要的。

1、指導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)的方法。著名教育家葉圣陶先生說：“一篇精讀教材放在眼前，只要想到這是一個憑借，要用來養(yǎng)成學(xué)生閱讀書籍的好習(xí)慣，就自然非教他們預(yù)習(xí)不可?！睆钠綍r語文的教學(xué)中觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生的預(yù)習(xí)積極性不高，效果不佳，影響了課堂教學(xué)效果。一部分學(xué)生在課上只是被動地接受教師的講解，沒有深入思考，回答問題不全面、不深刻。分析其原因：學(xué)生沒有掌握有效的預(yù)習(xí)自學(xué)的方法，學(xué)習(xí)的自主性、主體性沒能充分的發(fā)揮。這樣一來，學(xué)生自身蘊含的豐富的潛在能力沒能得到充分發(fā)揮，禁錮了學(xué)生思維發(fā)展和智力開發(fā)。因此，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地預(yù)習(xí)，掌握預(yù)習(xí)方法，迫在眉睫。要具體教學(xué)中，我教學(xué)生從以下方面進行預(yù)習(xí)，效果顯著。

（1）明確目的。開始時給學(xué)生布置預(yù)習(xí)的范圍，幫助學(xué)生找到重點、難點，以后逐步給學(xué)生布置預(yù)習(xí)提綱。心理學(xué)研究證明：帶問題讀一遍比不帶問題讀五遍效果要高。讓學(xué)生帶著問題讀就得邊讀邊思考，從書上找答案，這種學(xué)習(xí)主動積極，效果當(dāng)然高了。

（2）鼓勵質(zhì)疑問難，學(xué)做預(yù)習(xí)筆記。學(xué)生預(yù)習(xí)時，除了抄寫課文的重點詞句外，還應(yīng)鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑，并把弄不懂的問題記下來，為上課時弄懂這些問題做好思想準(zhǔn)備。

（3）教給“圈、點、批、注”的預(yù)習(xí)方法。培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，就是要讓學(xué)生學(xué)會“站在書上看書”，首先要學(xué)會對書圈、點、批、注，把看了書的感想、想到的問題批、注在書上。

2、指導(dǎo)學(xué)生聽課方法。聽好課是學(xué)生獲得新知識、發(fā)展智力的中心環(huán)節(jié)。一個學(xué)生學(xué)習(xí)成績的好與壞，很大程度上取決于在課堂上聽懂多少，當(dāng)堂消化多少。聽懂的多，消化的多，課后做起作業(yè)來時間用得少，心情也輕松，既可以騰出時間把各門功課學(xué)得更深更廣，又有利于發(fā)展興趣愛好，參加各種課外活動，得到全面發(fā)展。

3、指導(dǎo)復(fù)習(xí)方法。根據(jù)艾賓浩斯遺忘曲線，遺忘具有先快后慢的特點。這就要指導(dǎo)學(xué)生及時復(fù)習(xí)，到后來可間隔一定時間再復(fù)習(xí)，間隔時間隨復(fù)習(xí)次數(shù)的變化越來越長。學(xué)習(xí)方法一旦被學(xué)生掌握，課堂教學(xué)效率就必將大大提高。

四、及時反思，是高課堂教學(xué)效率的保證。

教學(xué)反思是教師以自己的教學(xué)活動過程和課堂教學(xué)實踐作為思考對象而進行全面、深入、冷靜的思考和總結(jié)，對自己在教學(xué)活動過程和課堂教學(xué)實踐中所作出的行為決策以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進行審視和分析的過程。本人認為，每堂課后，及時認真的進行課堂反思，總結(jié)得失，是一種不斷地優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效果的很好辦法。

課堂教學(xué)看無定法，實際上是有一定的規(guī)則可循，只要深究新課改的理念，不斷探索與研究，不斷反思與總結(jié)，總能尋覓到適合當(dāng)前教學(xué)實際的潛在規(guī)律，促進課堂教學(xué)的改革，提高課堂教學(xué)的效率。

總之，要提高課堂教學(xué)效率，絕非一日之功，我們只不過是在摸索中不斷前進，在前進中不斷摸索，希望能走出一條活且實，快且優(yōu)的教學(xué)之路。

提質(zhì)增效實施方案

當(dāng)前升學(xué)競爭激烈，校門口各類輔導(dǎo)班如雨后春筍般興起的，孩子的生活除卻“巫山”還是云，過重的負擔(dān)使學(xué)生不僅體力難支，更給他們的心理壓上了思想包袱。于是，“提質(zhì)增效”的呼聲一次又一次響起?？晌覀儾浑y發(fā)現(xiàn)教師的自身素質(zhì)不高，家庭的教育觀念落后，學(xué)生自身等諸多原因使得素質(zhì)教育和減負“難以上青天”。因此提高教學(xué)質(zhì)量，進行有效教學(xué)成了我們每位教師不懈的追求。

一、教學(xué)目標(biāo)能著眼于每個學(xué)生的發(fā)展。

做任何事情，沒有明確的目標(biāo)，必然導(dǎo)致節(jié)奏松散，效率低下，甚至?xí)澳限@北轍”。我們看到很多名師的課堂，學(xué)生課堂發(fā)言積極，參與面廣、興趣十足。是因為他們有明確的目標(biāo)意識。特級教師于永正扎扎實實語文課的背后，是他研讀文本后所定的簡約教學(xué)目標(biāo)--好好讀，好好寫。讀到什么程度，寫成什么標(biāo)準(zhǔn)，老師均一示范。在如此的簡單教學(xué)中我們看到了語文大師的不簡單。我們要從學(xué)生角度，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容，制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)乃是教學(xué)的出發(fā)點和歸宿。

二、課堂教學(xué)能關(guān)注全體學(xué)生的參與。

剛踏上教學(xué)之路，我更多的是關(guān)注教學(xué)方法，先怎么教，再怎么樣。不斷調(diào)整教學(xué)方法與策略，忽略了對學(xué)生的關(guān)注。隨著對新課程的深入學(xué)習(xí)，逐漸從教關(guān)注到學(xué)生的學(xué)。變“帶著知識走向?qū)W生”為“帶著學(xué)生走向知識”。開展課堂教學(xué)時，我們應(yīng)該關(guān)注全體學(xué)生的積極參與和有效參與。學(xué)生從情感上愿意不愿意參與教學(xué)，可以說是有效課堂必備的前提條件。

現(xiàn)在我明白：一位教師，哪怕他的學(xué)術(shù)水平并不高，只要他善于激發(fā)學(xué)生、調(diào)動學(xué)生，使學(xué)生能夠在原有的基礎(chǔ)上有所進步，他就是一位優(yōu)秀教師。一堂課，哪怕教學(xué)設(shè)計并不完美，絕大多數(shù)學(xué)生能夠參與到教學(xué)活動之中，傾聽、觀察、思考、交流并有所得，這就應(yīng)該算是優(yōu)質(zhì)有效的一堂課。

三、作業(yè)設(shè)計能為學(xué)生學(xué)習(xí)推波助瀾。

作業(yè)是學(xué)生學(xué)習(xí)活動中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。在課堂中要留給學(xué)生一定寫的時間，在課外作業(yè)的設(shè)計上要想方設(shè)法讓作業(yè)遠離“偏題、怪題、機械重復(fù)抄寫”的怪圈，科學(xué)合理設(shè)計有效的作業(yè)。

1.力求使作業(yè)的目的明確，讓學(xué)生明了做作業(yè)的價值；使作業(yè)的內(nèi)容豐富，讓學(xué)生在完成的過程中增長見識、提高能力。變要學(xué)生做，為學(xué)生要做，這樣的作業(yè)就不再是一種負擔(dān)。

2.使作業(yè)的形式多樣，給學(xué)生耳目一新的感覺，根據(jù)不同的年級、不同的課文內(nèi)容，將聽、說、讀、寫融于游戲、調(diào)查、制作、表演之中，做到內(nèi)容聯(lián)系實際，并有一定的趣味性，讓作業(yè)具有吸引力。最大限度地調(diào)動學(xué)生完成的積極性。

3.作業(yè)的反饋一定要及時，假如學(xué)生的作業(yè)出現(xiàn)了偏差，教師要寬容學(xué)生學(xué)習(xí)中的錯誤，在評語中中肯地指出改正的方向，使學(xué)生明了自己該如何努力。

總而言之，“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵是教師，核心是課堂教學(xué)，還需多方共筑教育合力。它是時代賦予我們每一個教育工作者的一份厚重的責(zé)任。路雖遠行則必至，事雖難為則能成。

第五篇：減負提質(zhì)實施方案

仙居縣實驗小學(xué)減負提質(zhì)實施方案

根據(jù)浙江省教育廳關(guān)于減負的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，現(xiàn)制定減負提質(zhì)實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

“減負提質(zhì)”是名校發(fā)展戰(zhàn)略中一個無法回避的而又極其重要的發(fā)展階段，“輕負高質(zhì)”是我校今后一個時期所要追求的一個核心辦學(xué)目標(biāo)。

減負提質(zhì)是一個系統(tǒng)工程，我們將以四項改革為抓手，切實轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，努力提升教師的教育行為品性，精心打造學(xué)生幸福成長的空間，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。

二、實施內(nèi)容——四大改革

（一）作業(yè)改革

作業(yè)改革是“減負提質(zhì)”中一項最基礎(chǔ)的工作，也是最能體現(xiàn)教師教育基本觀念和教育技術(shù)的一項日常工作。減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)是減負工作的必須予以破解的第一個技術(shù)指標(biāo)和節(jié)點。

作業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：想學(xué)生所需，做有效作業(yè)，釋放學(xué)生自由成長的空間。

主要工作舉措是：

1．“三不一要”——“不征訂練習(xí)作業(yè)，不征訂試卷，不超過省減負規(guī)定的作業(yè)時間，要切實提升教育教學(xué)質(zhì)量”。

2．加強研究，追求高效——切實加強作業(yè)設(shè)計、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)布置和作業(yè)評價四個層面的研究和管理力度，追求高效作業(yè)。

（二）課程設(shè)置改革

課程改革是減負提質(zhì)中一項最嚴(yán)肅的“執(zhí)法”工作，也是最能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)行為的重要的工作，它為減負提質(zhì)提供一個嚴(yán)肅的政策架構(gòu)。

課程改革的指導(dǎo)思想是：高質(zhì)實施國家標(biāo)準(zhǔn)課程，充分挖掘校本課程（含實踐課程）潛力，開拓學(xué)生全面和個性發(fā)展的空間。

課程改革的主要舉措是： 1．嚴(yán)格執(zhí)行課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

①開足科目、開齊課時、嚴(yán)格作息時間；

②加強日常課程管理力度，完善課程日常巡查制度； ③按課程標(biāo)準(zhǔn)驗收和考核課程執(zhí)行成效。

④對于違反規(guī)定，造成惡劣影響的教師在評先、評優(yōu)、職稱晉升等方面實行一票否決制。

2．著力校本課程改革 ①規(guī)范校本課程設(shè)置

開設(shè)：綜藝活動、可愛仙居、勞動與技術(shù)、綜合（書法或閱覽、英語口語）等四門校本課程。

②重點開展綜合藝術(shù)校本課程研究

設(shè)置社區(qū)性社團、學(xué)校中心社團、年級社團。

社區(qū)性社團包括民樂（琵琶、二胡、橫笛、嗩吶、葫蘆絲）、合唱、攝影，邀請校外專業(yè)人士擔(dān)任指導(dǎo)老師。學(xué)校中心社團主要開設(shè)書法、美術(shù)、聲樂、籃球、乒乓球、田徑、空竹、跳繩、科技創(chuàng)新、腰鼓、鼓號等項目，由學(xué)校的專長教師任指導(dǎo)老師。

年級社團包括藝術(shù)普及社團和閱讀興趣社團、英語興趣社團、書法興趣社團。社團活動時間排入日課表，為每周二或周四下午第三節(jié)課；各社團同步進行。③開展標(biāo)準(zhǔn)課程的選修實驗

首期開展數(shù)學(xué)選修課程實驗。在四、五、六年級各開設(shè)2個數(shù)學(xué)選修班，與常規(guī)數(shù)學(xué)同步每周開設(shè)一課時，按自主報名原則，小班制開班（每班30人左右），并選擇數(shù)學(xué)專業(yè)知識扎實，思維活躍，創(chuàng)新能力強，科研水平高的教師任教。

根據(jù)數(shù)學(xué)選修實驗的情況，逐步推廣到其它學(xué)科，并力求以選修制度帶動全校學(xué)生自主學(xué)習(xí)的行為形成。

3．推進校園主題活動個性化改革

①推行藝術(shù)啟蒙普及教育“精細版”改革

減縮藝術(shù)普及教育課外活動時間，立足啟蒙教育，降低藝術(shù)技巧要求，尊重學(xué)生自主選擇意愿，努力做到藝術(shù)普及教育精細而有實效。

分年級選定一、二樣小型樂器，每周活動20分鐘（周三課外活動）。每月舉行陽光舞臺展示活動1次。

②繼續(xù)推進陽光體育大課間活動

保障每天30分鐘陽光體育大課間活動時間。按年級分區(qū)塊開展主流大課間活動。同時，開設(shè)自由活動區(qū)塊，尊重學(xué)生自由選擇活動項目的意愿，提倡學(xué)生自主開展文明、安全、健康、有創(chuàng)新的課間活動項目。每月開展陽光體育創(chuàng)新展示活動1次。

③做大校園讀書節(jié)，做精校園體育·藝術(shù)節(jié)

大興讀書之風(fēng)，倡導(dǎo)好讀書、讀好書，每年12月舉辦校園讀書節(jié)。努力提升學(xué)生體育、藝術(shù)修養(yǎng)品位，倡導(dǎo)校園體育、藝術(shù)教育向個性化發(fā)展，每年5月舉辦校園體育·藝術(shù)節(jié)。

（三）實驗小學(xué)新課堂教學(xué)改革

新課堂教學(xué)是“減負提質(zhì)”中一項最艱巨的“核心”工作，是決定減負提質(zhì)成敗的關(guān)鍵要素。

把先學(xué)后教、關(guān)注學(xué)情的教學(xué)思想貫穿改革的始終，把學(xué)習(xí)變成學(xué)生的主體性、能動性發(fā)展、提升的過程。

通過“探究合作”來改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，導(dǎo)引學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生獨立思考、質(zhì)疑探究、自主建構(gòu)的活動，成為溝通對話、相互欣賞、共同提高的過程。

有效培植學(xué)生個性，進一步挖掘?qū)W習(xí)潛能，使學(xué)生的個性得到不斷生成、張揚，為有差異的學(xué)生創(chuàng)造個性化發(fā)展的學(xué)習(xí)空間，從而達成“差異發(fā)展” 的教學(xué)目標(biāo)。

新課程改革的主要舉措： ①連接作業(yè)改革，開展學(xué)生預(yù)習(xí)方式的指導(dǎo)和研究，讓自主學(xué)習(xí)成為學(xué)生的一種最普及的學(xué)習(xí)方式。

②深入研究和預(yù)設(shè)學(xué)生的認知節(jié)點，精心設(shè)計主題任務(wù)及任務(wù)提示，努力讓學(xué)生的主動、有序交流成為課堂教學(xué)的主體成分。

③適度放大課堂作業(yè)的空間，精心設(shè)計作業(yè)，既要保障學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，也要保障學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)的思維和認知張力。④倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，讓同伴既成為學(xué)習(xí)探究的合作者，也要成為自主學(xué)習(xí)的督導(dǎo)者。

⑤關(guān)注學(xué)生的個性差異發(fā)展，合理安排不同個性的學(xué)生適合的展現(xiàn)平臺。

（四）評價制度改革

科學(xué)的評價體系是“減負提質(zhì)”工作的重要保證，評價制度改革是“減負提質(zhì)”工作的重要組成部分。

評價制度改革的指導(dǎo)思想：以學(xué)生為本，尊重個體差異，促進學(xué)生全面發(fā)展。主要措施：

①加快學(xué)生評價體系改革的步伐，嚴(yán)格控制學(xué)生筆試次數(shù)，重視筆試信息的分析，不斷優(yōu)化學(xué)科教學(xué)。加強學(xué)科單項能力的觀察與測試，建構(gòu)和完善技能學(xué)科的評價方式。

②創(chuàng)新以學(xué)生為本的教師評價導(dǎo)向機制，切實扭轉(zhuǎn)以學(xué)生應(yīng)試成績和教師自身發(fā)展指標(biāo)定教師績效的評價導(dǎo)向。積極推進，以綜合采信學(xué)生評價、家長評價、同事評價等多元信息，重點評價教師的“服務(wù)”和“導(dǎo)學(xué)”角色，確?！耙詫W(xué)生為本”的教育行為真正形成。

三、實施計劃

本方案規(guī)劃一年,2010年9月開始實施,2011年2月進行中期總結(jié),并舉行減負提質(zhì)推進會,2011年7月進行總結(jié)表彰。具體計劃為：

1．2010年9月，分項目完善實施方案，并確保作業(yè)改革、校本課程改革、新課堂教學(xué)改革工作能夠初步運行。

2．2010年10月——11月，逐步推進精細化管理，著力于作業(yè)改革操作規(guī)程、校本課程教材、新課堂教學(xué)規(guī)范研討，啟動評價改革和教師校本研訓(xùn)聯(lián)合會工作。形成系列管理規(guī)范文本。

3．2011年1月——2月，落實管理規(guī)范，檢驗和修正管理規(guī)范，進行中期總結(jié)，擇時舉行減負提質(zhì)推進會。

4．2011年3月——6月，圍繞減負提質(zhì)的四大改革，著重開展教師小課題研究，著力于減負工作的技術(shù)含量和學(xué)術(shù)品位，追求高效教育。同時，創(chuàng)造條件，擇機邀請各級行政和學(xué)術(shù)機構(gòu)積極介入學(xué)校的減負提質(zhì)工作的研究，力求形成追求輕負高效的價值取向和教育行為品性，全面提升學(xué)校辦學(xué)品位。

5．2011年7月，總結(jié)表彰，形成減負提質(zhì)的長效機制，表彰減負提質(zhì)工作中的先進群體和優(yōu)秀教師代表。

四、實施策略

1．加強領(lǐng)導(dǎo)

為進一步做好減負提質(zhì)工作，特成立仙居縣實驗小學(xué)減負提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組。①領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王植胡

副組長：顧榮軍 應(yīng)中其 林素琴 李雄偉

成員：張菊芳、蔣金海、方平、吳秀珍、張綠瑩、各年級組長 ②負責(zé)科室

教務(wù)處和教科室是本方案實施、督察和研究的主要責(zé)任科室，學(xué)科研究小組是執(zhí)行以上工作的主要工作實體。根據(jù)實際工作需要建立5個工作小組。

作業(yè)改革工作組組長：張菊芳 課程改革工作組組長：吳秀珍 新課堂教學(xué)改革工作組組長：張綠瑩 評價改革工作組組長：蔣金海、張菊芳 綜合研究工作組組長：方平③執(zhí)行單位

本方案執(zhí)行和考核以年級組為基本單位，年級組長為其主要責(zé)任人，年級學(xué)科組歸年級組長領(lǐng)導(dǎo)。

④其他

年級組長（含完小校長）與學(xué)校簽定責(zé)任狀，教師與年級組長鑒定減負責(zé)任狀。

2． 統(tǒng)一思想，形成合力

定期開展實小教師大講堂，不定期組織教師論壇和減負工作交流會。充分認識，減負提質(zhì)是名校建設(shè)工程的重要階段。

堅持尊重學(xué)生差異，促進學(xué)生個性化發(fā)展的理念不動搖； 堅持切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，追求高效的目標(biāo)不動搖；

堅持嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，推行規(guī)范和精細化管理的原則不動搖；

堅持教科強校，減負工作、學(xué)術(shù)研究、校園文化建設(shè)相結(jié)合的工作策略不動搖。

3．推進精細化管理，努力形成長效機制

采取“分層負責(zé)、條塊結(jié)合、多管齊下”的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式，推進精細化管理。

對課程實施、備課改作、課堂教學(xué)、服務(wù)學(xué)生、家校聯(lián)系、創(chuàng)新工作、存在問題等工作項目實行每周一分析，每月一點評。既每周一集體備課時間內(nèi)，分學(xué)科組進行互評、自評，并填寫實驗小學(xué)教師教學(xué)常規(guī)分析表。每月舉行一次學(xué)科組長點評會。

加強校本課程開發(fā)和研究的力度，校本課程教案每月匯編1次。周末作業(yè)和單元測試設(shè)計每月匯編1次。期末分集體和個人進行評比。

加強專用教室和專用器材的使用督查。專用教室和體育、實驗器材以及圖書等使用情況，每月通報1次。

完善校長校園巡查制度，以上各項納入校長巡查的工作體系，并將巡查結(jié)果每周通報1次。

4．加強專題研究，提高減負成效

研究大組規(guī)劃和落實好減負提質(zhì)的四大改革中的主題性研究。年級學(xué)科組主要研究教師工作場中的各種技術(shù)性專題。教科室加強小課題的研究和成果推廣。教務(wù)處定主題、定規(guī)范開展學(xué)科教學(xué)競賽。

5．成立教師校本研訓(xùn)聯(lián)合會，關(guān)注教師的教育行為品性的提升 成立教師校本研訓(xùn)聯(lián)合會。

教師校本研訓(xùn)聯(lián)合會專門負責(zé)教師專業(yè)技術(shù)發(fā)展的研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、鑒定和評審等工作。

教師校本研訓(xùn)聯(lián)合會所屬的各學(xué)科學(xué)術(shù)工作組以及各種教師臨時團隊要以骨干教師帶動青年教師，互幫互學(xué)，實現(xiàn)共同提高。

6、加強總結(jié)、評比先進 在學(xué)期中期和學(xué)期末進行診斷性小結(jié)和回顧性總結(jié)。

從年級段、備課組、教師個人三個層面開展減負提質(zhì)效果評比，對減負提質(zhì)成績突出的團隊和教師進行表彰。

2010、9