XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度及考核管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹中省市農(nóng)村工作會議精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)推進農(nóng)村人居環(huán)境整體水平，徹底解決農(nóng)村“臟亂差”問題，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)“凈美XX”目標(biāo)，結(jié)合實際，制定《XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度及考核管理辦法》。

第二條本辦法適用于XX個行政村的農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、考核工作。主要是在公共地段、農(nóng)戶庭院及房前屋后、駐鎮(zhèn)企業(yè)單位全面建立和推行環(huán)境整治衛(wèi)生制度，徹底解決環(huán)境臟亂差突出問題，推動環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)長效，實現(xiàn)整潔、凈美常態(tài)化的目標(biāo)。

第三條XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度及考核管理堅持“政府牽頭、屬地負(fù)責(zé)、全民參與、長效管理”的原則，鎮(zhèn)級層面負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、考核考評，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)動員部署、組織發(fā)動、制度執(zhí)行，按要求落實屬地管理責(zé)任。通過制度管理、考核考評，建立鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、制度考核網(wǎng)格體系。

第二章職責(zé)任務(wù)

第四條鎮(zhèn)人居辦負(fù)責(zé)抓好各村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境整治工作日常監(jiān)督、實施推進。駐鎮(zhèn)企業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位室內(nèi)、室外及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。村（社區(qū)）按照屬地管理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保潔工作。

第五條鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促環(huán)衛(wèi)所全面清理道路路面堆放的生活垃圾、建筑垃圾，清理綠化帶內(nèi)雜草，及時修剪綠化帶，清理綠化帶中花草灰塵，全面整治揚塵污染。整治亂停亂放、亂接亂搭、亂貼亂畫、騎門經(jīng)商、搭棚接檐、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，規(guī)范集鎮(zhèn)交通秩序，清理破舊破損廣告牌，規(guī)范垃圾收集點、破舊物品回收點，定時清理清運生活、建筑垃圾，對田間地頭，農(nóng)作物規(guī)范擺放整齊，不得占用國縣道路晾曬農(nóng)作物，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，定時對沿線環(huán)境進行清掃，確保集鎮(zhèn)道路文明安全、道路通暢、秩序井然。

第六條駐鎮(zhèn)企業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位室內(nèi)、室外及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。設(shè)定環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，落實專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，每周對單位及周邊的環(huán)境衛(wèi)生開展一次大掃除，每月開展一次評比，年終與職工績效掛鉤，達(dá)到室內(nèi)清潔衛(wèi)生，物品資料擺放規(guī)范，室外環(huán)境整潔、實現(xiàn)綠化美化的要求。

第七條各村（社區(qū)）按照屬地管理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保潔工作。做好村莊衛(wèi)生保潔，全面清理村邊、河邊、路邊可視范圍生活垃圾和建筑垃圾，清理水面漂浮物，疏浚河溝渠，清理電桿、墻面野廣告，規(guī)范治理農(nóng)戶門前亂堆亂放柴草等現(xiàn)象。引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院美化綠化，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行處罰。

第三章保潔管理

第八條各村（社區(qū)）按照每300人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，組建保潔員管理隊伍，保潔人員優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶,聘用愛護環(huán)境，熱愛公益事業(yè)、身體素質(zhì)較好的群眾從事保潔工作。

第九條自2021年起人居環(huán)境整治經(jīng)費由鎮(zhèn)人民政府按季度預(yù)算撥付到村，各村（社區(qū)）應(yīng)合理確定保潔員薪酬，每人每月薪酬由基礎(chǔ)工資300元加上不低于200元的績效工資構(gòu)成，具體標(biāo)準(zhǔn)各村可靈活掌握，自行發(fā)放。資金來源渠道主要為縣級財政補貼、村內(nèi)衛(wèi)生費、村集體積累的方式，統(tǒng)籌解決，根據(jù)出勤、績效考評結(jié)果逐月發(fā)放。

第十條在加強專職保潔員隊伍管理的同時，還要發(fā)揮好公益性崗位作用。要明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；村委會要為每一位保潔員公益性崗位確定責(zé)任區(qū)或路段，實現(xiàn)每條街路都有專人負(fù)責(zé)，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。落實專人對保潔頻次、出勤天數(shù)、保潔績效進行定期考評，原則上每月不少于4次，也可邀請群眾代表定期開展評議，考評評議結(jié)果與保潔員薪酬待遇直接掛鉤，具體考核考評細(xì)則由各村（社區(qū)）自行制定。對于保潔人員無法獨立完成的或臨時緊急任務(wù)，村組要加派力量協(xié)助。同時，每村每周至少要組織開展一次大范圍的村莊清潔衛(wèi)生大掃除，重點對溝塘庫渠及特定地段進行清理，鞏固提升整治成效。

第十一條實行“三自一包”督促農(nóng)戶積極開展戶容戶貌提升，每月至少開展一次以上評比活動，由村兩委干部邀請群眾代表、黨員代表逐戶開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，檢查評比結(jié)果納入十星級文明管理，作為評星定級的依據(jù)，對做得好的農(nóng)戶列入紅榜予以表揚，成效顯著的農(nóng)戶，村黨支部可予以表彰獎勵。做得差的，批評教育引導(dǎo)，連續(xù)兩次以上排名后三的，進入黑榜，以示懲戒。

第四章保障措施

第十二條嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部和黨員包組、農(nóng)戶門前三包等多級包保責(zé)任制，實現(xiàn)村內(nèi)所有區(qū)域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區(qū)。將整治責(zé)任落實到村（社區(qū)）干部、居民住戶，細(xì)化到村社區(qū)、村民小組，抓好環(huán)境衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行和監(jiān)管，對違反環(huán)境衛(wèi)生制度的行為及時糾正和處罰。

第十三條要進一步完善《村規(guī)民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內(nèi)衛(wèi)生、保持公共衛(wèi)生整潔的責(zé)任和義務(wù)，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛(wèi)生、愛護環(huán)境，促進農(nóng)村環(huán)境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導(dǎo)村民積極出工出勞，形成主動參與的氛圍。

第五章考核獎懲

第十四條實行考核評比。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度情況納入農(nóng)村人居環(huán)境整治督導(dǎo)檢查內(nèi)容，實行月督季評年考核制度，由鎮(zhèn)人居辦結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境季度督導(dǎo)檢查工作一并開展，采取隨機抽查、明察暗訪的方式對各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生情況進行一月一檢查，對工作主動性強，積極度高，成效明顯的村獎勵2000元/月，對工作力度不夠、工作態(tài)度不端正，環(huán)境臟、亂、差的村在年底考核總分中扣減1分/月。具體操作中，由鎮(zhèn)黨委、政府把考評結(jié)果和獎罰額度提交到鎮(zhèn)財政所進行兌現(xiàn)，真正形成干和不干不一樣、干好干壞不一樣的工作機制。各村（社區(qū)）也要根據(jù)本制度辦法，制定考核評比實施細(xì)則，將環(huán)境整治工作和環(huán)境衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況與村干部目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，實行樹模評優(yōu)、獎罰兌現(xiàn)，推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得顯著成效。

第六章附則

第十五條本辦法由鎮(zhèn)人居辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條自文件下發(fā)之日起施行，必要時可進行修訂。