甘肅省暫住人口管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)暫住人口管理，維護(hù)社會治安秩序，保障暫住人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱暫住人口是指：

(一)省外公民來本省行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員;

(二)本省公民離開常住戶口所在地到省內(nèi)其他縣、市暫住的人員;

(三)本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到本縣、市人民政府所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區(qū)暫住的人員。

第三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策指導(dǎo)和總量調(diào)控的要求，加強(qiáng)對暫住人口管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)計委、公安、勞動、工商行政管理、衛(wèi)生防疫、計劃生育、房地產(chǎn)管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務(wù)保障工作。

第四條

公安機(jī)關(guān)是暫住人口登記管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證、檢查等管理工作。

暫住人口的登記管理按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰用工，誰負(fù)責(zé);誰留住，誰負(fù)責(zé);誰帶隊，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》制度。

第五條

暫住人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

暫住人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺維護(hù)社會秩序。

第二章

登記與領(lǐng)證

第六條

暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地后七日內(nèi)向公安派出所或由縣、市公安機(jī)關(guān)授權(quán)的戶口登記機(jī)關(guān)申報暫住登記;暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報暫住登記時，還須申領(lǐng)《暫住證》。

第七條

探親、訪友、就醫(yī)、旅游、寄讀、寄養(yǎng)、出差等暫住人員按照規(guī)定申報暫住登記或者旅客登記，不申領(lǐng)《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。

第八條

申領(lǐng)《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明;已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動人口計劃生育查驗證明》。

第九條

申報暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》，按以下規(guī)定辦理：

(一)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的暫住人，由所在單位保衛(wèi)、人事部門負(fù)責(zé)申辦;

(二)暫住在施工現(xiàn)場、個體經(jīng)營場所、集貿(mào)市場的暫住人，由用工單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主或暫住人負(fù)責(zé)申辦;

(三)暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負(fù)責(zé)申辦;

(四)暫住在出租房屋的暫住人，由房主持戶口簿、租賃合同及有關(guān)證件，與暫住人共同負(fù)責(zé)申辦;

(五)暫住在賓館、飯店、招待所的暫住人，按旅館業(yè)管理的規(guī)定，履行旅客登記，其中包房居住超過三十日的，由所在賓館、飯店、招待所治安保衛(wèi)部門或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一申辦;

(六)正在服刑、勞教的人員，因故獲準(zhǔn)暫住的，應(yīng)由本人持管教機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地二十四小時內(nèi)申報登記。

第十條

從事勞務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的暫住人員，在申領(lǐng)《暫住證》時，應(yīng)繳納暫住人口登記管理費。暫住人口登記管理費由公安機(jī)關(guān)在辦理暫住登記時收取。收費辦法由省人民政府規(guī)定。

第十一條

《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內(nèi)居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個月。有效期滿需要繼續(xù)留住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《暫住證》。

《暫住證》遺失或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)或換領(lǐng)手續(xù)。暫住人在市、縣范圍內(nèi)變動暫住登記項目時，應(yīng)當(dāng)辦理登記變更手續(xù)。

補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)《暫住證》或變更登記項目不得再收暫住人口登記管理費。

第三章

管理與服務(wù)

第十二條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對居住在本單位、本地區(qū)暫住人員進(jìn)行城市生活常識和遵紀(jì)守法教育，做好管理和服務(wù)工作。居民委員會、村民委員會要協(xié)助公安派出所做好暫住人員登記、領(lǐng)證和其它管理的宣傳教育工作。

第十三條

單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同，發(fā)現(xiàn)暫住人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。

任何單位或個人不得向無有效證件的人出租房屋。

第十四條

暫住人在暫住地從事勞務(wù)活動，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《暫住證》，到暫住地勞動行政機(jī)關(guān)辦理《外來人員就業(yè)證》。用工需求量大的單位應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)用工基地，按計劃、有組織地招用外地務(wù)工人員。

任何單位或個人不得招用未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務(wù)活動。

第十五條

暫住人在暫住地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須持有《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明及其他有關(guān)證件，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記。

任何單位或個人不得向未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業(yè)門店、攤點、拒臺、場地等生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十六條

暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個人辦理《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照，手續(xù)齊全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理，不得故意拖延。

第十七條

暫住人員的人身、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，不得推諉。

第十八條

雇用暫住人員的單位或個人，應(yīng)當(dāng)為務(wù)工人員提供必要的工作、生活、衛(wèi)生條件，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計劃生育工作，依法保障他們獲得勞動報酬和休息的權(quán)利。

第十九條

暫住人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時組織救治，用人單位按照有關(guān)規(guī)定，做好撫恤工作。

第四章

獎勵與處罰

第二十條

執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

(一)檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動有功的;

(二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)破獲案件的;

(三)對暫住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的。

第二十一條

不按規(guī)定申報暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，對直接責(zé)任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補(bǔ)辦登記手續(xù)，或者責(zé)令暫住人限期離開暫住地。

第二十二條

騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十三條

留住、雇用未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個人，除對暫住人按本辦法第二十一條進(jìn)行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進(jìn)行處罰;對單位法定代表人或直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。

向未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條

違反本辦法規(guī)定出租房屋的，依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》處罰。

第二十五條

留住、雇用暫住人員的單位或者個人，或者向暫住人員提供經(jīng)營場所的單位或個人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報的，或為暫住人員提供違法犯罪條件的，對單位或者個人處五千元以下罰款;對單位法定代表人處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條

公安機(jī)關(guān)對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

被處罰人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條

暫住人口登記管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得向暫住人員亂收費。對于敲許勒索、侵犯暫住人員合法權(quán)益的，視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第二十九條

本省民族區(qū)域自治地方可以根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或?qū)嵤┲?，?zhí)行本辦法。

第三十條

本辦法自___年___月___日起施行。

附：甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省暫住人口管理暫行辦法》的決定

(___年___月___日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)決定

甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議，審議了省人民政府提出的關(guān)于《甘肅省暫住人口管理暫行辦法修正案(草案)》的議案。會議決定將《甘肅省暫住人口管理暫行辦法》第二十六條修改為：“公安機(jī)關(guān)對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。”

本決定自公布之日起施行。