授課提綱：加強作風建設，提升落實能力

同志們，根據(jù)計劃安排，我圍繞“加強作風建設，提升落實能力”為題，和大家一起交流。同志們，省第*次黨代會給我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，也明確了相關具體要求，而目標任務已經(jīng)確定，關鍵就是抓好落實，就是提升工作效率、執(zhí)行能力。抓好落實就要從思想方法上再提高，從整改問題上再提高，從建立機制上再提高。

一、提升站位，要增強主動性

“人民立場，不辱使命”迫切需要“強作風、抓落實”。堅持以人民為中心的思維，主要體現(xiàn)在三個方面。以人民為中心，是政府一切工作的準則。我們工作中要以人民想不想要為出發(fā)點，以人民滿不滿意為落腳點。比如，我們引進的新項目，人民廣場改造，等等。所有的付出和努力，都是為了讓人民生活得更加幸福，更加殷實。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到“不唯上、不唯書、只唯實”?！皩嵏伞本褪侨嗣竦钠谂?。修一段路、補一個下水井蓋、管好一處棄管樓、解決好群眾飲水、用氣、供暖等，這些我們看似普通的工作，都是關乎百姓生計的大事，都要腳踏實地的干。要重視解決群眾反映的身邊問題，進一步樹起了務實政府、為民政府的良好形象。大家既然身在領導崗位，就要堅持以人民為中心的思想，本著為民造福是最大政績的理念，就要以“時時放心不下”的情懷，提升抓主要矛盾、應對突發(fā)事件、攻堅克難等能力，實實在在為群眾辦實事，解難事。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到不搞形式主義，不搞政績工程，不浪費每一分財政資金。我們要用有限的財力，真正干點推動發(fā)展、解決群眾急難愁盼的工程，把老舊小區(qū)改造好、把背街巷路建設好、把每一件與百姓生活息息相關的事都辦好，讓百姓真正有獲得感、有幸福感。

“責任思維，勇于擔當”迫切需要“強作風、抓落實”。講責任。我們的職務都是黨給的，都是人民給的，是用來服務人民的，不是個人的獎賞，更不是個人的財產(chǎn)。組織把我們放到這個位置，是為了履行為人民服務的承諾。不是想干就干、想不干就不干，而是必須要干、必須干好。講擔當。蘇軾曾說“犯其至難、圖其至遠”“發(fā)之以勇、守之以專、達之以強”。我們工作也是這樣，要講擔當、有骨氣、有膽色。各級領導干部要著力提升攻堅克難的能力，敢于向最難之處攻堅，敢于向最遠大的目標挑戰(zhàn)，遇到急難險重任務的時候，必須敢于承擔責任、沖鋒在前，堅決把市委、市政府各項決策部署不折不扣地貫徹好、落實好。

“系統(tǒng)思維，構建閉環(huán)”迫切需要“強作風、抓落實”。我們看問題要站在全局的角度，要時刻想著目前的形勢和我們的任務，否則就會導致工作碎片化，那就是“管中窺豹”“盲人摸象”。工作安排要成系統(tǒng)、成體系，有布置、有措施、有落實、有結果、有考核。要辯證思考。任何事物的存在都是對立統(tǒng)一的。我們干工作、解決問題，要善于抓主要矛盾，善于抓重點，做到布置工作目標清晰、推動工作路徑清晰、評價工作賞罰清晰，才能“千槍一孔”干好一件事。要掌握邏輯關系。事物是有普遍聯(lián)系性的，都有內(nèi)在的邏輯關系、因果關系。特別是抓經(jīng)濟工作，要按經(jīng)濟規(guī)律辦事。比如，產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯就是要素和行政“兩個成本”、資源和產(chǎn)品“兩個市場”。解決好這兩方面問題，抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就能壯大；招項目，就能招進關聯(lián)性強的項目；引企業(yè)，就能形成集聚效應，等等。因此，大家一定要堅持系統(tǒng)思維，抓主要矛盾，辯證思考，按規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。

“開放思維，把握大勢”迫切需要“強作風、抓落實”。開放思維就是要突破傳統(tǒng)思維定勢和狹隘眼界，不保守、不孤立。推動振興發(fā)展，不能做井底之蛙、不能夜郎自大，要勇于跳出看，站在全省、全國的高度謀劃發(fā)展，把我們的成績置于全省、全國大盤子中去比較衡量、去鑒別提升。要主動接受新鮮事物，對發(fā)達地區(qū)、先進地市的好經(jīng)驗、好做法，張開雙臂，認真學習，積極借鑒，使之成為助推發(fā)展的強勁動力。

“創(chuàng)新思維，積極進取”迫切需要“強作風、抓落實”。創(chuàng)新是解決難題的有效路徑。時代在進步，形勢在變化，不能只憑經(jīng)驗解決問題，大家要解放思想，創(chuàng)新招法，運用新思路破解新瓶頸。創(chuàng)新來自于學習。大家工作不僅要勤奮，學習更要勤奮。只有不斷的學習，才能不斷的開拓視野，才能更加精準的把握事物內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新要善于從不同角度思考問題，善于換一種標準來考量和破解難題。創(chuàng)新更要善于突破自我，忍受破繭而出的陣痛，不斷自我革命，不斷開拓進取，用新思想、新招法來推動工作。

二、樹好導向，要注重解決問題

一是標準不高的問題。

個別地區(qū)和部門對市委、市政府部署的工作、交辦的任務，工作方法不多，只求過得去、不求干得好，滿足于自己和自己比、滿足于今年和去年比，工作幾乎沒有什么亮點。各地各部門特別是主要領導干部，要進一步強化“高線”思維，明確工作思路，提高工作標準，加快工作進度，努力做到“省內(nèi)有亮點、同行是一流、自己創(chuàng)新高”。

二是執(zhí)行不快的問題。

個別地區(qū)和部門對于市委、市政府安排的工作，時限意識不強，動作慢、無回音。比如，有的單位對上級要求合意的就干，不合意就不干；不合利益的不干；不合心思的不干，甚至在下面說風涼話。這些問題大家要引起重視和思考。各地各部門對市委、市政府交辦的工作，要第一時間落實，明確任務清單、責任清單、完成時限、保障措施，并及時反饋，做到小事馬上辦、大事不出周，件件有回音。這方面，市政府督查室要嚴格按照序時進度跟蹤督辦，確保如期完成工作任務。

三是不嚴謹、不深入的問題。

不嚴謹，主要表現(xiàn)在一些匯報材料，文字錯、數(shù)字錯、情況錯。文字材料看似小事，但反映的是心態(tài)和作風，這點小事都做不好更別談干什么大事。今后，凡是報送到市政府的文字材料，各單位主要領導必須認真把關。市政府辦公室要嚴格執(zhí)行退文制度，對于沒按要求起草的材料，堅決退回，并予以通報。同時，我們的政務活動，也一定要嚴謹細致，防止因協(xié)調(diào)不及時、銜接不到位出現(xiàn)工作紕漏。不深入，個別領導干部不學習業(yè)務知識，專業(yè)素養(yǎng)不高，說外行話、干外行事，工作起來抓不住關鍵；個別同志對工作中出現(xiàn)的問題不深入研究，不了解問題實質(zhì)，只為解決問題而解決問題，導致“按下葫蘆浮起瓢”，疲于應付。對于這類問題，各級干部要認真反思，積極主動學習，不斷提高專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)，用專業(yè)思維考慮工作，用專業(yè)方法推動工作、解決問題。

四是不守規(guī)矩的問題。

有的同志凡事以自我為中心，缺乏政治意識和規(guī)矩意識；有的不按照程序辦事，“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài)；有的不遵守工作紀律，重要情況不報告，外出活動不請假，重要會議不參加。特別是在省政府和省直廳局調(diào)度情況時，一些地區(qū)和部門未經(jīng)市政府相關領導審核把關，便擅自上報，給全市工作造成了極大被動。

五是不親自干的問題。

個別領導干部以結果為導向的觀念樹得不牢，會說不會干、說了也不干，熱衷于當紙上談兵的“理論家”，習慣以文件簽批代替工作推進；有的抓落實缺乏一貫到底的精神，習慣于當“甩手掌柜”，層層傳達任務，致使一些重點工作落到科長、科員身上。有的不了解真實工作情況，上報材料不把關，習慣于應付，甚至弄虛作假。我認為，弄虛作假不僅是能力問題，更是道德問題、法律問題。對于這些問題，各地各部門尤其是領導干部，要進一步強化“親自干”思想，任何工作都要親自研究、親自部署、親自推動、親自督導。這方面，希望大家向王浩同志多學習，每項工作都堅持親臨一線、親自過問、親自抓落實，各項工作都取得了較好成績。

三、著眼長遠，要建立長效機制

年初以來，市政府辦公室建立完善了五項工作機制，這是推動政府工作高效運轉(zhuǎn)的重要舉措。各地各部門要借鑒學習，共同把政府工作抓實抓細、抓出成效。

一是領導包保機制。

年初以來，對全市各項重點工作，市委、市政府下發(fā)了包保分工文件，每位市級領導同志都明確了包保任務。同時，各縣（市、區(qū)）也參照執(zhí)行，明確包保任務。凡是有包保任務的同志，要清楚包保內(nèi)容，建立包保工作臺賬，明確任務清單、問題清單、銷號清單，每個月實地檢查指導一次，幫助包保對象解決一些實際困難，做到包出成績、包出效果。

二是信息學習機制。

目前，我們有一些干部不懂經(jīng)濟常識，不懂城鄉(xiāng)建設，不懂服務企業(yè)，更不懂如何去闖關突圍。比如，GDP是如何核算的，經(jīng)濟指標如何統(tǒng)計的，說不清楚，抓發(fā)展、做事情，眉毛胡子一把抓，大而化之。如果再不注重學習，不要說跨越發(fā)展，就連本職工作都很難完成。因此，我們要堅持信息學習機制，這是戰(zhàn)勝本領恐慌、知識恐慌的有效手段。這方面，市能源中心和市政府辦公室利用下班時間，組織機關干部開展“夜讀”學習活動，業(yè)務水平提升很快，效果非常好。市政府辦公室每日編印專刊，內(nèi)容涉及各個領域、各個方面，為政府科學決策提供了重要依據(jù)。希望各地各部門要在繁雜的事務中抽時間、擠時間，重點圍繞國省新政策、產(chǎn)業(yè)鏈等方面知識，定期收集，定期學習，不斷夯實理論功底，提升工作水平。

三是督導檢查機制。

這是推動工作形成閉環(huán)的有效手段。任何一項工作我們都要堅持結果導向，工作不僅要有計劃安排、有落實方案、有推進措施，更要有督導檢查、有工作結果、有考核評價，這樣才能真正形成有效閉環(huán)。決不能虎頭蛇尾、半途而廢，甚至不了了之。這方面，市政府辦公室要進一步發(fā)揮作用，重點圍繞國省文件要求、市委市政府重大決策部署，以及各類專題會議布置的階段性任務，一桿子插到底、跟蹤督促落實。市政府各位領導也要加強日常調(diào)度，完善工作臺賬，確保事事有回音、件件不落空。

四是民意直達機制。

無論是抓經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設，還是抓環(huán)保整改、安全穩(wěn)定，歸根結底，都是為了人民群眾。解決群眾急難愁盼問題，是政府的重要職責，也是我們這屆政府務實作為的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮“12345”政務服務熱線、網(wǎng)信辦輿情、市長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國省信訪平臺等渠道，讓民意直達政府，也要把政府決策直達百姓，切實把群眾反映的事、關心的事解決好。

五是專家咨詢（法律顧問）機制。

建設務實政府、法治政府、高效政府離不開外腦和智囊。年初以來，我們健全了專家咨詢（法律顧問）機制，充實完善了國、省、市三級決策咨詢專家?guī)?。這些專家，在政府決策事項時發(fā)揮了重要作用。但是總體看，我們工作中咨詢和“顧問”的還不多，專家的作用發(fā)揮還不夠充分。今后工作中，我們要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、項目謀劃、城鄉(xiāng)建設等各個領域，通過召開務虛會、研討會等多種形式，發(fā)揮專家智庫作用，為政府科學決策提供智力支撐。

同志們，“一萬年太久，只爭朝夕”。發(fā)展不等人、時間不等人、任務不等人。各地各部門要按照市委、市政府安排部署，進一步統(tǒng)一思想、上下同欲，緊抓快干、務實作為，全力完成全年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。