全科網(wǎng)格規(guī)范建設(shè)實施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）

為貫徹落實縣委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量任務(wù)分解的通知》中關(guān)于健全完善基層網(wǎng)格化管理體系的工作任務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化，為人民群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和城鎮(zhèn)文明程度，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以信息化建設(shè)為載體，按照社會管理扁平化、力量整合兼容化、訴求解決源頭化、各項保障常態(tài)化的工作思路，建立健全職責(zé)明確、信息共享、渠道暢通、服務(wù)便捷的網(wǎng)格服務(wù)管理體系。

二、基本原則

堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，條塊結(jié)合、屬地管理，重心下沉、高效便捷，以人為本、服務(wù)為先”的原則，全面深入推行全科網(wǎng)格化規(guī)范建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

以綜治網(wǎng)格為主，將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。今年內(nèi)，完成全科實體網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格隊伍的組建，完成網(wǎng)格隊伍職責(zé)、制度、服務(wù)流程等的制定，完善全科網(wǎng)格任務(wù)清單。積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理綜合信息平臺建設(shè)，做到信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務(wù)零距離、管理無盲點、人在格中走、事在網(wǎng)上辦。爭取全鎮(zhèn)明年開始全科網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化。

四、工作重點

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格。

鎮(zhèn)域內(nèi)網(wǎng)格分農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格兩種。農(nóng)村網(wǎng)格按一個行政村劃一個網(wǎng)格進(jìn)行劃分，如戶數(shù)超___X戶，同時人口數(shù)超______人村，按兩個網(wǎng)格進(jìn)行劃分，一個行政村最多不超三個網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格指鎮(zhèn)域內(nèi)社區(qū)（___移民小區(qū)）及大型企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位等獨立網(wǎng)格。按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、規(guī)模適度、方便群眾”的原則，全鎮(zhèn)網(wǎng)格分三個層級劃分，即“網(wǎng)-格-點”。第一層級為“網(wǎng)”，即農(nóng)村網(wǎng)與專屬網(wǎng)。第二層級為“格”，根據(jù)現(xiàn)有行政村人口狀況，結(jié)合村民認(rèn)可度、便于服務(wù)管理等因素，將現(xiàn)有X個行政村劃分為X個“格”。對物業(yè)管理健全且達(dá)到一定規(guī)模的居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校，單獨設(shè)立一個“格”。第三層級為“點”，在格內(nèi)以自然村為單位設(shè)若干個點。專屬網(wǎng)格視情況設(shè)“點”。

（二）建好全科網(wǎng)格化管理隊伍。

鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室要按照機構(gòu)職能劃分，抓好全科網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)。要在辦公場所配置、人員力量配備、網(wǎng)格隊伍職責(zé)、網(wǎng)格服務(wù)管理上建全完善。整合交通、民政、勞保、宣傳、計生等部門的基層協(xié)管力量和鎮(zhèn)村組撤并調(diào)整人員，組建網(wǎng)格管理員隊伍。每個網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格指導(dǎo)員X名（包村干部擔(dān)任）；網(wǎng)格長X名（支部書記或副書記擔(dān)任）；專職網(wǎng)格員X名（領(lǐng)取網(wǎng)格補助），兼職網(wǎng)格員若干名（自然村負(fù)責(zé)人或各部門在村的協(xié)管員）。完善社區(qū)網(wǎng)格管理員的招錄、培訓(xùn)、使用、考評、激勵機制，切實提高整體履職能力。每個網(wǎng)格設(shè)立一個黨小組開展黨建活動，原則上由網(wǎng)格長擔(dān)任黨小組長。

（三）建立支撐平臺。

按照健全完善基層網(wǎng)格化管理體系，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設(shè)。通過整合和共享五辦、兩中心一站所的信息資源，逐步建立起以空間地理信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、房屋信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)中心。今年要完成人口數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，逐步完成空間地理信息數(shù)據(jù)庫、房屋信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

（四）完善運行機制。

按照網(wǎng)格化服務(wù)管理事件處置“發(fā)現(xiàn)上報、受理派遣、處置反饋、任務(wù)核查、事件歸檔、考核評價”六步閉環(huán)工作流程，積極構(gòu)建基礎(chǔ)信息全部電子化采集錄入、社會事件統(tǒng)一分流督辦、公共資源統(tǒng)一整合共享、網(wǎng)格服務(wù)信息化延伸跟進(jìn)、日常工作量化考核評估的網(wǎng)格服務(wù)管理運行新機制。推動基層社會服務(wù)組織由傳統(tǒng)的“站所制”向?qū)俚鼗?、網(wǎng)格化的現(xiàn)代網(wǎng)格體制轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用。進(jìn)一步明確和規(guī)范基層政府部門和網(wǎng)格相關(guān)人員的工作權(quán)責(zé)，建立社會事務(wù)辦公室網(wǎng)格管理統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)格管理員上報信息的受理和對內(nèi)的協(xié)調(diào)指揮。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，壓縮工作時間。加強工作監(jiān)督，防止相互推諉扯皮。要把網(wǎng)格化建設(shè)納入單位績效考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核掛鉤。

五、實施步驟

（一）調(diào)研商討，完善方案。

通過召開座談會，與各村干部共同研討，吸收鎮(zhèn)村各方力量主動支持、參與全科網(wǎng)格化規(guī)范建設(shè)。要在本方案的基礎(chǔ)上，通過座談會、進(jìn)村調(diào)研等形式，廣泛征求意見和建議，進(jìn)一步論證細(xì)化，完善具體操作辦法。

完成時間：______年___月X日前。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。

（二）劃分網(wǎng)格，強化建設(shè)。

一是以鎮(zhèn)、村干部為主要力量，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分出全鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。各網(wǎng)格人員全部配置到位。

完成時間：______年___月___日前。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、各村。

二是網(wǎng)格標(biāo)志掛牌。

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善各網(wǎng)格活動基礎(chǔ)場所及設(shè)施上進(jìn)行網(wǎng)格標(biāo)志掛牌。

完成時間：______年___月___日前。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、各村網(wǎng)格及專屬網(wǎng)格。

（三）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

按照一個網(wǎng)格至少配備一個專職網(wǎng)格員的要求，對村推薦，鎮(zhèn)及有關(guān)部門審核上崗的網(wǎng)格員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室組織公安、計生、勞保、宣傳、安監(jiān)等有關(guān)部門，共同制定網(wǎng)格管理員的培訓(xùn)課程，對網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

完成時間：______年___月___日前。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、各村網(wǎng)格員及專屬網(wǎng)格員。

（四）開展調(diào)查，完善數(shù)據(jù)。

統(tǒng)一制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，組織各網(wǎng)格相關(guān)成員，集中時間、集中精力統(tǒng)一入戶，開展人口數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)調(diào)查，收集。調(diào)查數(shù)據(jù)及時錄入全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

完成時間：______年___月___日前。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、各村網(wǎng)格員及專屬網(wǎng)格員。

（五）建設(shè)平臺，確保運行。

鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室牽頭，逐步完善建好全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。綜合信息平臺正常運行后，將實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運行。

完成時間：______年X月___日前。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。

（六）建章立制，整體提高。

全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)正常運行后，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室結(jié)合本地實際，進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格管理員管理、工作考評等網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作制度，確保全科網(wǎng)格化服務(wù)管理有效運轉(zhuǎn)。同時，不斷吸納更多的職能部門參與網(wǎng)格運行，逐步建成智慧城鎮(zhèn)。通過自查自糾、居民測評等方式，對全科網(wǎng)格化服務(wù)管理進(jìn)行評估，對存在的問題，及時解決，同時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高。

完成時間：隨時提高

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為扎實推進(jìn)全科網(wǎng)格化規(guī)范建設(shè)，成立___鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記王保國任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孔堯任第一副組長，鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員崔陟峰任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各站所長主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，由崔陟峰同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全科網(wǎng)格化建設(shè)日常工作。

（二）整合信息資源。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源的整合采取依托部門信息系統(tǒng)整體導(dǎo)入與各網(wǎng)格管理人員補充錄入相結(jié)合的辦法進(jìn)行。各部門要指定專人負(fù)責(zé)信息的導(dǎo)入、導(dǎo)出、管理。逐步實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時交換整合。設(shè)計好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集入戶調(diào)查表，集中時間，統(tǒng)一采集相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）加強隊伍建設(shè)。

建立以網(wǎng)格化服務(wù)管理為載體的人才隊伍體系，每個網(wǎng)格至少要設(shè)置X名兼職網(wǎng)格員,以充實網(wǎng)格員隊伍。

（四）及時宣傳總結(jié)。

鎮(zhèn)各部門、各村要采取多種方式加大宣傳力度，提高群眾對網(wǎng)格化服務(wù)的知曉率、參與率和滿意率，使群眾理解、支持、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的研究，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時推廣提高。