陶嶺鎮(zhèn)立體化社會治安防控體系建設(shè)方案

為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)全縣社會治安防控體系建設(shè)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定陶嶺鎮(zhèn)2020年社會治安防控體系建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持群眾路線，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，進一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，案件多發(fā)的人群、村隊、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、總體目標

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產(chǎn)、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務(wù)

（一）健全各村治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。在重大節(jié)假日和特別防護期間，全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量10名。白天重點為各行政村及鎮(zhèn)政府所在地，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強治安防控。根據(jù)全鎮(zhèn)村組布局，制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

3、加強隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由民兵、復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負責對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

（二）健全重點部位管理防控網(wǎng)絡(luò)

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內(nèi)部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強全鎮(zhèn)公共場所的治安管理。派出所、綜治辦要加強對公共場所的經(jīng)常性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

（三）健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學生流失率得到有效控制。

2、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持就業(yè)安置市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（四）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標準嚴格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

四、工作要求

（一）建立各單位責任機制

要充分認識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮(zhèn)綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。各村要把加強村防控組織建設(shè)，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設(shè)。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）完善考核獎懲機制

將立體化社會治安防控體系建設(shè)的目標、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責任查究，堅決行使社會治安綜合治理一票否決的建議權(quán)。

陶嶺鎮(zhèn)人民政府

2020年1月8日