XX鄉(xiāng)“兩亂”整治百日攻堅專項行動方案

為進一步加強違建墳墓整治及亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所整治工作，大力營造殯葬改革良好氛圍、保持良好的宗教信仰環(huán)境、維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，特制定XX鄉(xiāng)“兩亂”整治百日攻堅專項行動方案如下：

一、總體目標

在鞏固近年來開展治理亂建墳墓、亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所工作基礎(chǔ)上，確保在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無新的亂濫建現(xiàn)象發(fā)生。堅決遏制增量、加快消除存量、加強源頭治理、建立健全長效機制，逐步形成廣大群眾參與、全社會共同推動的“兩亂”整治良好局面，為唱響XX“三部主題曲”營造良好社會環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）堅決遏制增量。

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，實行網(wǎng)格化巡查辦法，增強巡查力量，增加巡查頻次，早發(fā)現(xiàn)、早查處。對巡查發(fā)現(xiàn)的違建行為，應第一時間勸阻制止并及時通報相關(guān)職能部門。對在建尚未完工的，依法現(xiàn)場作出責令停止建設(shè)決定，依法清理施工隊伍、施工設(shè)備及建筑材料；對繼續(xù)實施違建行為的，依法采取強制拆除措施，堅決剎風止亂。

（二）加快消除存量。

嚴格按照“拆、改、補”要求落實整治措施，對“三沿六區(qū)”（“三沿”是指沿高速公路及連接線、國道及省道、鐵路主干道兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”是指耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)）及城鎮(zhèn)和重點項目建設(shè)地周邊新的違建墳墓、違建的寺廟教堂和民間信仰活動場所堅決予以拆除、整治。重點整治公職人員、黨員干部、“兩代表一委員”及其親屬的違建行為。按照屬地管理原則，由各村負責牽頭組織實施，加強聯(lián)動，各有關(guān)部門配合，依法予以拆除，有效遏制轄區(qū)范圍亂濫建現(xiàn)象。

三、行動部署

（一）動員部署（2020年9月中旬）。

各村要結(jié)合實際，迅速制定可操作、可執(zhí)行的實施方案，成立工作專班，明確具體任務、行動要求和職能分工，全面再動員再部署，廣泛宣傳發(fā)動。要邊動員、邊布置、邊排查、邊整治，堅持縣級統(tǒng)籌推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓主責，層層壓緊壓實責任，把“兩亂”整治工作傳達動員到村（社區(qū)）、到戶，確保動員工作橫向倒邊，縱向到底，鼓勵全社會共同參與“兩亂”治理工作。

（二）摸底排查（2020年9月中旬至月底）。

按照屬地管理原則，由各村負責轄區(qū)內(nèi)，特別是“三沿六區(qū)”全面排查，鄉(xiāng)“兩亂”整治工作領(lǐng)導小組負責指導監(jiān)督。各村重點區(qū)域要逐一摸底排查、逐一梳理問題、逐一建立臺賬，并及時將摸排情況上報工作領(lǐng)導小組。

（三）分類處置（2020年10月上旬至12月中旬）。

對轄區(qū)內(nèi)違建情況進行再核實，對違建墳墓：按時間點制定分類處置辦法，完善臺賬管理。對2013年2月26日前新建或翻新硬化的墳墓，采取“一遷、二改、三植樹”方式整治；對2013年2月26日至2019年7月1日專項整治開展前新建或翻新硬化的墳墓，采取深埋、拆除硬化物縮小面積等方式整治；對“活人墓”及2019年7月1日專項整治開展后新建或翻新硬化的墳墓，一律平毀拆除復綠。對亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所：對2014年1月1日以后，未經(jīng)依法登記新建、擴建的寺觀教堂和新建、擴建未經(jīng)民宗部門備案的民間信仰活動場所，予以拆除；依法登記的宗教活動場所、經(jīng)備案和列入各級聯(lián)系點的民間信仰活動場所，在原有用地外違法占地建設(shè)的，依法予以拆除；由邪教組織和非宗教組織建蓋的或以斂財為目的非法建蓋的，一律予以拆除；在原亂建濫建專項整治中已拆除或改作他用的，現(xiàn)又非法重建或恢復非法宗教活動的，堅決予以拆除。

（四）督導檢查（2020年12月中旬至12月下旬）。

由鄉(xiāng)“兩亂”整治工作領(lǐng)導小組牽頭，對各村“兩亂”開展情況進行督查，并將其納入村精神文明建設(shè)工作考核，確保壓力傳導，把整治工作落到實處。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立鄉(xiāng)級領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導任組長，各村、相關(guān)單位為成員單位，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全鄉(xiāng)“兩亂”專項行動相關(guān)工作；各成員單位要密切協(xié)作，形成合力，做好我鄉(xiāng)違建墳墓治理、違建宗教寺廟和宗教信仰場所治理工作。

（二）落實責任分工。

堅持標本兼治，長效監(jiān)管。各村要著力完善長效治理機制，從源頭上解決“兩亂”問題。各部門要分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。民政、文化部門要牽頭做好“兩亂”專項整治摸排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施；自然資源部門要加強自然資源執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)查處占用耕地亂濫建行為；生態(tài)環(huán)境部門要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，及時查處飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違建造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法行為；林業(yè)部門要加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)查處毀林違建行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助相關(guān)部門核實整治違法占用耕地亂濫建情況；住建部門要加強城鎮(zhèn)公園監(jiān)管，及時查處城鎮(zhèn)公園及其他公共綠地亂濫建等行為，推進公路沿線環(huán)境綜合整治；宣傳部門要廣泛宣傳“兩亂”整治工作重要性與必要性，按統(tǒng)一部署曝光違法違規(guī)行為，將無亂濫建現(xiàn)象作為文明創(chuàng)建考評內(nèi)容。

（三）加強輿論宣傳。

各村要充分利用多種載體，加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動，精心策劃，做實做細群眾工作，爭取群眾理解與支持；暢通投訴舉報渠道，各村要設(shè)立舉報電話，對外公布，接收群眾舉報并對舉報線索逐一核實；要堅持典型示范，組織對違建多發(fā)區(qū)、集中區(qū)及典型案例進行集中整治，打好關(guān)鍵戰(zhàn)役，做好宣傳報道，形成強大聲勢、營造全鄉(xiāng)支持參與“兩亂”整治百日攻堅的良好氛圍。

（四）健全長效機制。

各村要積極探索完善有效“兩亂”整治機制，加強日?！皟蓙y”巡查力度，做到動態(tài)監(jiān)測，對已整治的場所要經(jīng)常跟蹤監(jiān)控，預防回潮，維護好土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，促進社會各項建設(shè)良性發(fā)展。