2022年區(qū)“萬企興萬村”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和省委、省政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》精神，按照“萬企興萬村”*行動(dòng)安排部署，進(jìn)一步鞏固“千企幫千村”脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就開展“萬企興萬村”*行動(dòng)制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為根本遵循，緊密結(jié)合*區(qū)實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發(fā)揮民營企業(yè)自身優(yōu)勢，搶抓政策、市場機(jī)遇，依托鄉(xiāng)村特色資源，創(chuàng)新振興模式，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

(二)基本原則

貫徹落實(shí)“五年過渡期”要求，在繼續(xù)保持原有結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下，真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。按照鄉(xiāng)村振興的要求，從理念上、方式上、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)由“幫”到“興”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，民企助力。努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、民企助力的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行市場化、項(xiàng)目化、企業(yè)化運(yùn)作方式，尊重民營企業(yè)參與意愿，尊重企業(yè)市場經(jīng)營權(quán)力，促進(jìn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路，在先期探索試點(diǎn)、典型示范的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

堅(jiān)持三條紅線，依法興村。民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)三條紅線，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。

堅(jiān)持農(nóng)民主體，合作共贏。引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合，以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)共同體、利益共同體，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保護(hù)農(nóng)民利益，通過先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。

(三)行動(dòng)目標(biāo)

按照鄉(xiāng)村振興的總體要求，第一階段用5年時(shí)間，引導(dǎo)、動(dòng)員*區(qū)10家以上有能力、有意愿參與鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)和商會(huì)組織參與，助力至少15個(gè)村的鄉(xiāng)村振興工作。

二、實(shí)施內(nèi)容

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)及區(qū)政府相關(guān)部門要在總結(jié)提升“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)民營企業(yè)和商會(huì)組織按照鄉(xiāng)村振興總要求，因地制宜選擇助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

1.監(jiān)測幫扶。注重發(fā)揮民營企業(yè)和商會(huì)組織在發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)、吸納務(wù)工就業(yè)等方面的優(yōu)勢，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的易返貧致貧人口和家庭突發(fā)變故、生活嚴(yán)重困難人口，以及存在臨時(shí)性困難但未達(dá)到監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，結(jié)合實(shí)際開展分類精準(zhǔn)幫扶，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線。

2.產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。聚焦產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，立足*區(qū)資源稟賦，緊密結(jié)合培育打造“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，充分發(fā)揮*等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，發(fā)展壯大*高品質(zhì)菜草畜百億產(chǎn)業(yè)鏈，打造畜牧產(chǎn)業(yè)，培育“*高原夏菜”、“*”供港蔬菜、*、*、“*跑羊”、“*果蔬”、“*之品”、沙漠茶等品牌農(nóng)特產(chǎn)品。

3.人才筑基。引導(dǎo)民營企業(yè)和商會(huì)組織采取多種形式，依托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搭建就業(yè)平臺(tái)，加大培訓(xùn)力度，完善“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+就業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)制，結(jié)合農(nóng)戶菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈需求，組織開展電焊、手工編織、電商直播、家政服務(wù)、城市綠化等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)增收致富的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)一批有特長、有技能、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村“致富能手”。

4.文化振興。通過保護(hù)傳承歷史文化和開發(fā)利用相結(jié)合的方式，深入挖掘紅色文化、沙井文化等傳統(tǒng)文化資源、民間手工藝生產(chǎn)加工等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、旅游資源和農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色文化富民新產(chǎn)業(yè)。

5.綠色發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)和商會(huì)組織以市場化加公益的運(yùn)作方式，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)，助推農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁、村莊清潔、風(fēng)貌改造等惠民工程，改善村容村貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜植樹造林，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

6.組織推進(jìn)。聚焦加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，幫助支持有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦各類生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革，推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、村企聯(lián)建、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)和示范性創(chuàng)建，推動(dòng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級(jí)。同時(shí)，借助鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，延伸*區(qū)工商聯(lián)組織觸角，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)“企村聯(lián)建”，提高鄉(xiāng)村治理能力

7.鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)投入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在有條件的村謀劃實(shí)施農(nóng)旅融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善村容村貌，提升村莊發(fā)展活力

三、振興模式

探索實(shí)踐項(xiàng)目推動(dòng)、企社聯(lián)動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌行動(dòng)等多種民營企業(yè)和商會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的模式，各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化幫扶鞏固一批，示范引領(lǐng)帶動(dòng)一批，廣泛動(dòng)員*區(qū)民營企業(yè)和商會(huì)組織多方式、多渠道投身到鄉(xiāng)村振興中來

產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在已有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

企村聯(lián)建。以企業(yè)先進(jìn)的發(fā)展理念促進(jìn)村級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互促共贏。

就業(yè)帶動(dòng)。采取技術(shù)支持和勞務(wù)輸出相結(jié)合，開展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培育一批致富能手和集體經(jīng)濟(jì)管理者。

數(shù)字鄉(xiāng)村。以數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)為抓手，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，打通政府、企業(yè)、農(nóng)戶信息孤島，實(shí)現(xiàn)管理更智慧、資源更融匯、農(nóng)企農(nóng)戶更普惠

園區(qū)支撐。結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興主題產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展。

消費(fèi)拉動(dòng)。發(fā)揮現(xiàn)有以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)優(yōu)勢，帶動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

品牌賦能。立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實(shí)施興業(yè)帶富工程暨現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品上打造“厚道*地道甘味”知名品牌。

回報(bào)家鄉(xiāng)。動(dòng)員和吸引在外發(fā)展的*籍企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、公益、教育等方面賦能。

保障措施

1.健全工作機(jī)構(gòu)。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)、*擔(dān)保公司共同成立行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳推廣。

2.完善臺(tái)賬管理。在原“千企幫千村”臺(tái)賬基礎(chǔ)上，不斷完善臺(tái)賬管理。在原“千企幫千村”臺(tái)賬基礎(chǔ)上，不斷完善臺(tái)賬管理，升級(jí)為“萬企興萬村”臺(tái)賬，詳細(xì)登記共建情況、投入需求及幫扶進(jìn)度等情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門確認(rèn)，每年6月、12月兩次逐級(jí)匯總上報(bào)。

3.典型示范帶動(dòng)。做好全國、全省“萬企興萬村”行動(dòng)示范項(xiàng)目和基地的推薦工作，在全區(qū)命名一批示范項(xiàng)目和基地，各級(jí)示范項(xiàng)目、基地實(shí)行臺(tái)賬管理。通過組織開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

4.大力宣傳表彰。各級(jí)各有關(guān)單位要選樹一批民營企業(yè)和商會(huì)組織參與行動(dòng)的典型案例，協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心加大宣傳報(bào)道力度，增強(qiáng)民營企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任的成就感、榮譽(yù)感和獲得感，在全社會(huì)形成崇尚勞動(dòng)、尊崇創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保障“萬企興萬村”*行動(dòng)順利實(shí)施，成立“萬企興萬村”*行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商聯(lián)，辦公室主任由區(qū)工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好行動(dòng)統(tǒng)籌，深入調(diào)查研究，通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作機(jī)制和參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求，協(xié)助企業(yè)解決問題，推動(dòng)出臺(tái)支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的系列配套政策和建立健全服務(wù)保障體系。區(qū)工商聯(lián)要注重發(fā)揮商會(huì)組織、民營企業(yè)的作用，做好臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，跟蹤行動(dòng)進(jìn)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要主動(dòng)為參與行動(dòng)的民營企業(yè)提供項(xiàng)目信息、支持政策等方面的服務(wù)。區(qū)商務(wù)局要積極推進(jìn)全區(qū)各鎮(zhèn)（村）電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，探索電商助農(nóng)模式，擴(kuò)大網(wǎng)銷規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)利增收。區(qū)供銷社要充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢，領(lǐng)辦各類農(nóng)民合作社，引導(dǎo)社屬企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興。區(qū)人社局要利用*區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心開展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培育一批致富帶頭人和新型農(nóng)民。區(qū)政府金融辦要積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)*不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為參與行動(dòng)的企業(yè)提供融資支持。各成員單位要通力協(xié)作，形成合力，確保“萬企興萬村”*行動(dòng)有效實(shí)施、有序推進(jìn)，為鞏固拓展*區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。