XX鎮(zhèn)“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村

共走振興路”行動(dòng)實(shí)施方案

按照省、市、縣組織開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村

共走振興路”行動(dòng)部署要求，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加快構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推進(jìn)落實(shí)“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村

共走振興路”行動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照分類推進(jìn)、精準(zhǔn)對(duì)接原則，動(dòng)員一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、自我發(fā)展能力相對(duì)不足的村實(shí)行聯(lián)建發(fā)展，將企業(yè)的資本、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源、生態(tài)、文化等要素融入企業(yè)，建立起村企聯(lián)業(yè)聯(lián)責(zé)聯(lián)心的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)村企“互利互惠、合作共贏”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，兩年有發(fā)展，三年見(jiàn)成效”。到2020年底，村企聯(lián)建格局初步形成，工作機(jī)制和政策體系初步構(gòu)建。到2021年底，政府有力引導(dǎo)、企業(yè)有效參與、鄉(xiāng)村高質(zhì)發(fā)展的聯(lián)建體系基本形成，村企聯(lián)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。到2022年底，村企聯(lián)建發(fā)展不斷深化，發(fā)展壯大一批立足鄉(xiāng)村的現(xiàn)代企業(yè)，培育建成一批初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村典型，新型集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。

二、聯(lián)建重點(diǎn)內(nèi)容

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多渠道推動(dòng)村企黨組織共建。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省委基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)村企對(duì)接交流合作，通過(guò)資源共享、黨員共育、活動(dòng)共辦、品牌共創(chuàng)等形式，提高村企黨建工作水平。結(jié)對(duì)共建隊(duì)伍。采取書(shū)記結(jié)對(duì)、黨員互助等方式，組建村企聯(lián)建黨員先鋒隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)黨員進(jìn)村入戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與村企聯(lián)建。推動(dòng)企業(yè)選派黨員骨干到聯(lián)建村掛職，有條件的企業(yè)選派黨組織負(fù)責(zé)人到聯(lián)建村擔(dān)任第一書(shū)記，深入做好結(jié)對(duì)共建；組織村“兩委”班子成員等到聯(lián)建企業(yè)學(xué)習(xí)，提升干事創(chuàng)業(yè)能力和水平。深化共建途徑。總結(jié)推廣“支部+合作社”“支部+電商”“黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等形式，加大各級(jí)黨費(fèi)援建經(jīng)濟(jì)薄弱村黨群服務(wù)中心建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)組織資源與發(fā)展資源的整合，做到聯(lián)建在哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。提升共建實(shí)效。以提升組織力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織通過(guò)組織聯(lián)建、黨員教育等方式，在主題黨日、陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展交流合作。企業(yè)黨組織積極幫助聯(lián)建村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展能力；村黨組織發(fā)揮組織動(dòng)員、熟悉村情等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)黨組織和黨員深入鄉(xiāng)村、融入群眾，協(xié)同推進(jìn)村企融合發(fā)展。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興，多模式發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根基，要堅(jiān)持項(xiàng)目化機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)村企聯(lián)建。發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)基地。圍繞我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)向，堅(jiān)持“一村一特”思路，因地制宜建設(shè)一批現(xiàn)代規(guī)?；N養(yǎng)基地，夯實(shí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)強(qiáng)村富民。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)工商資本投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、休閑觀光、農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。打造特色鄉(xiāng)村綜合體。結(jié)合農(nóng)房改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，推動(dòng)聯(lián)建企業(yè)參與發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)等多種業(yè)態(tài)為一體的田園綜合體，形成一批地域特色鮮明、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游、承載鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的特色鄉(xiāng)村綜合體，推動(dòng)鄉(xiāng)村多重價(jià)值功能共同實(shí)現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村企發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，共同開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理，共建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)，投資可再生能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，在聯(lián)建村建立種苗繁育基地、科技示范基地、科技服務(wù)中心等，輻射帶動(dòng)科技成果推廣運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）堅(jiān)持互助互融，多形式構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

通過(guò)村企聯(lián)建，構(gòu)建企農(nóng)雙贏共同體，建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)富民長(zhǎng)效動(dòng)能。推廣訂單生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)按照定品種、定價(jià)格、定數(shù)量的“三定”購(gòu)銷原則，構(gòu)建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，通過(guò)企業(yè)聯(lián)社帶農(nóng)“闖市場(chǎng)”，帶動(dòng)聯(lián)建村產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民收益。發(fā)展股份合作。鼓勵(lì)農(nóng)戶、村集體等多方主體，以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、資金等多種要素入股聯(lián)合，積極發(fā)展股份合作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推行返租倒包。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或設(shè)施農(nóng)業(yè)，返租給農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)。建立協(xié)議務(wù)工。鼓勵(lì)村居牽頭組建勞務(wù)合作社，與聯(lián)建企業(yè)簽訂協(xié)議務(wù)工就業(yè)合同，建立穩(wěn)定用工合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收。

（四）堅(jiān)持一體聯(lián)建，多層次提升村容村貌。

鼓勵(lì)村企創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)聯(lián)建和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)公益性建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展捆綁結(jié)合，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)提供路徑。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)緊緊抓住新基建機(jī)遇，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，參與農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)載體建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)信息化水乎。對(duì)于有一定收益的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。

（五）堅(jiān)持共育共享，多方位推動(dòng)人才雙向流動(dòng)。

建立村企互培互聘、互相交流的人才共育共享機(jī)制，推動(dòng)人才在村企、城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，激活村企內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化人才培育。借助工商企業(yè)管理和人力資本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)聯(lián)建企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)基地、科技成果孵化基地，提供培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的平臺(tái)，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人、電商人才等一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)實(shí)用人才。推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)聯(lián)建村聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，或引入職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)實(shí)施的工作推進(jìn)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作格局。建立村企聯(lián)建問(wèn)題交辦機(jī)制，協(xié)助解決村企聯(lián)建過(guò)程中的困難問(wèn)題，為村企聯(lián)建提供高效精準(zhǔn)的服務(wù)指導(dǎo)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。

鎮(zhèn)是實(shí)施“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村

共走振興路”行動(dòng)的責(zé)任主體，要把村企聯(lián)建作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”推進(jìn)。精準(zhǔn)摸排村情。在前期摸排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清村居資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集體收入、人力資源等情況，梳理可流轉(zhuǎn)土地、一般農(nóng)用地、建設(shè)用地等存量資源，全面掌握村居整體情況。精準(zhǔn)編排項(xiàng)目。以鎮(zhèn)為單元，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求，編排聯(lián)建項(xiàng)目需求清單，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)XX個(gè)聯(lián)建村居村村有項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接需求。建立意向聯(lián)建企業(yè)名錄，迅速開(kāi)展“三個(gè)”精準(zhǔn)對(duì)接。精準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)聚焦四類重點(diǎn)村莊實(shí)施村企聯(lián)建項(xiàng)目：一是聚焦XX個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊，不能將村企聯(lián)建項(xiàng)目建在即將被撤并的村莊上；二是聚焦XXX省道沿線村莊，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是聚焦現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊，爭(zhēng)取打造典型示范；四是聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、有明確意向的村莊，確保能夠快速啟動(dòng)一批聯(lián)建項(xiàng)目。

（三）加大政策支持。

政策支持是落實(shí)“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村

共走振興路”行動(dòng)的重要保障，各村（居）、各部門要整合各類資源政策，助力聯(lián)建任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（四）注重獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

村企聯(lián)建行動(dòng)將納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系。村企聯(lián)建工作納入各村（居）支部書(shū)記基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，并作為村（居）支部書(shū)記年度考核的重要方面，作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的重要平臺(tái)。把村企聯(lián)建工作成效作為村“兩委”班子成員考核的重要內(nèi)容，與村“兩委”換屆工作結(jié)合起來(lái)。