縣財稅上半年形勢分析會講話

今天，我們召開全縣財稅形勢分析會，主要任務(wù)是:總結(jié)上半年的財稅工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署下半年的重點工作。下面，我講三點意見。

一、上半年全縣的財稅工作。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財稅部門深入學(xué)習(xí)貫徹“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉(zhuǎn)變”新思路，認(rèn)真落實省十三次黨代會、州十二次黨代會和年初全州財政工作會等安排部署，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，主動作為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力提高收入征繳的針對性和有效性，有力地保障和支撐了全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

一是持續(xù)推動全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

近年來，隨著中央、省州政府不斷加大對我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域、三江源生態(tài)保護(hù)等方面的資金支持力度，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯提速。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、財政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，財政部門把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在首要位置，認(rèn)真落實積極的財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對重點項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展的投入力度。努力盤活存量資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，狠抓隊伍建設(shè)，有效發(fā)揮了財政投資和財稅政策對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

二是重點支出得到較好保障。

上半年，全縣地方公共財政預(yù)算支出完成X萬元，完成年初預(yù)算的X.X%。，較上年同期增加X萬元，增長X.X%。堅持民生優(yōu)先，始終把民生建設(shè)作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，在財政收支矛盾比較突出的情況下，繼續(xù)保持對民生領(lǐng)域的穩(wěn)定投入，有效發(fā)揮了財政保障民生的主導(dǎo)作用，各項民生政策落實到位，有效提升了城鄉(xiāng)居民收入，有力地保障了縣委、縣政府的重點工作落實。

三是財政收支保持了平穩(wěn)運行。

今年以來，全縣收入組織工作面臨的困難前所未有，形勢尤為嚴(yán)峻，我縣財稅部門始終堅持以組織收入為中心，及時分析收支情況，不斷強(qiáng)化稅收和非稅收入的征收管理，切實做到依法征收、應(yīng)收盡收。截止七月底，全縣地方財政收入完成X萬元，完成年初預(yù)算的X.X%。在加大收入組織的同時，由縣財政牽頭，會同有關(guān)部門，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動加大銜接力度，合力做好匯報溝通，不斷加強(qiáng)省州級專項補助資金的爭取，取得了明顯成效。

四是各項改革措施有效落實。

圍繞縣委、縣政府深化改革的總體部署和要求，主動跟進(jìn)，確保了各項改革的分層對接、有序推進(jìn)和落地見

效。深入推進(jìn)財稅體制改革，重點專項支出的績效考核和力度進(jìn)一步加大，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開和“三公經(jīng)費”公開。嚴(yán)格執(zhí)行中央X項規(guī)定和省委X條措施以及州委X項規(guī)定，層層落實一般性支出壓減X%的任務(wù)，將節(jié)約的資金用于重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；緊緊圍繞整合專項資金、盤活存量資金等工作，收回并重新安排了部分存量資金，為推進(jìn)全面改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

上半年，在全縣財稅部門的共同努力下，縣財稅運行總體平穩(wěn)，為全縣的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，有力地保障和支撐了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

二、當(dāng)前財稅形勢面臨的問題：一是財政支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

支出結(jié)構(gòu)僵化、財政資金使用效益不高、財政保障難度加大與存量資金結(jié)存較高的問題在一些部門依然突出，資金趴窩的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，普遍存在存量資金、增量資金相互疊加、互為轉(zhuǎn)化，存量資金屢壓屢增，數(shù)額居高不下。截止X月底，全縣應(yīng)收財政存量資金達(dá)X萬元。

二是財政增收和爭取省級補助難度加大。

我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，無支企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育不夠，決定了全縣的財源結(jié)構(gòu)單一、支柱稅源相對較少，加之以前年度重大工程項目建設(shè)已接近尾聲，外源稅急速銳減，財政增收的難度不斷增大。

三是資金使用管理仍需加強(qiáng)。

個別單位對預(yù)算績效管理工作重視不夠，針對性、創(chuàng)新性的管理監(jiān)督措施不多；財務(wù)管理工作不到位；“重分配輕管理”的現(xiàn)象依然存在，預(yù)算管理和監(jiān)督力度仍需加大；資金分配存在隨意性，資金使用效益不高。對這些問題，財稅部門必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、下半年的財稅重點任務(wù)。

（一）抓收入、增總量，全面完成全年財政收入任務(wù)。抓收入、增總量，是財稅部門的主要職責(zé)和重要任務(wù)，也是各部門的共同責(zé)任。各部門要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，堅決確保完成。

一方面要狠抓自有收入的組織。繼續(xù)強(qiáng)化分析研判和預(yù)測，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，有針對性地加強(qiáng)重點稅源、主體稅種和各項非稅收入的征收和監(jiān)管，培育更多財源，為財力增長奠定基礎(chǔ)。同時，要抓好現(xiàn)有稅源的征管工作，做到應(yīng)收盡收、及時入庫。

另一方面要狠抓省級專項資金的爭取。相關(guān)部門要密切跟進(jìn)國家、省級政策調(diào)整導(dǎo)向，主動作為，不遺余力地加大與省級部門的匯報溝通力度，激勵各方面做項目、跑項目，積極爭取省級專項資金在保持上半年水平的基礎(chǔ)上，力爭有所增加，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)項目前期工作，強(qiáng)化項目儲備，有針對性地配合做好項目對接和資金爭取工作。

（二）抓改革、強(qiáng)管理，不斷提升財稅科學(xué)管理水平。

財稅工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，面對近年來日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和財政收支矛盾，管好用好財政資金顯得十分迫切和重要。要通過深化改革、優(yōu)化管理，進(jìn)一步提升財政收支效率，提升財稅管理水平。

一是繼續(xù)深化財政改革。

按照省、州、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際深入推進(jìn)預(yù)算管理制度、稅收制度和財政體制改革。同時，還要繼續(xù)做好養(yǎng)老保險改革、政府融資平臺市場轉(zhuǎn)型改革和“營改增”工作；認(rèn)真落實“四個扎扎實實”的重大要求和“四個轉(zhuǎn)變”的新思路，積極營造地方政府主動參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。

二是強(qiáng)化財政監(jiān)管水平。

嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律，夯實財政管理基礎(chǔ)，充分發(fā)揮財政部門履行財政監(jiān)管職責(zé)的任務(wù)，強(qiáng)化財政監(jiān)管的約束力，督促指導(dǎo)各預(yù)算單位管好用好財政資金。對績效管理意識淡薄、監(jiān)督管理不到位、預(yù)算執(zhí)行不力、支出進(jìn)度緩慢等問題，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保在全縣范圍內(nèi)做到財政工作依法依規(guī)、嚴(yán)格按程序辦事。

三是創(chuàng)新預(yù)算績效管理。

著重在提高績效考評質(zhì)量、強(qiáng)化結(jié)果運用上下功夫。促使地區(qū)、部門和單位增強(qiáng)績效管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實管好用好資金，提高資金使用效益。

（三）抓支出、提效益，全面保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、用好各項財政資金，是推動縣委、縣政府各項決策部署落地生根的重要保障，也是衡量各部門工作成效的重要依據(jù)。

一是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

日益增長的剛性支出需求和財力增速放緩的實際，要求我們必須以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)來提升支出效率，以支出質(zhì)量的改善來彌補收入增量的不足。根據(jù)省政府辦公廳《優(yōu)化全省財政支出結(jié)構(gòu)的實施意見》中明確的X項結(jié)構(gòu)優(yōu)化舉措，要著重在落實上下功夫，重點強(qiáng)化零基預(yù)算管理、整合專項資金、盤活存量資金、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和劃分支出責(zé)任，把集中起來的資金用于彌補重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等方面的支出需要，確保將有限的資金用在刀刃上，促進(jìn)財政資金使用效益最大化。我們要堅決執(zhí)行《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步盤活財政存量資金加強(qiáng)預(yù)算績效管理辦法》，該收回的存量資金一律收回，重新安排到民生和建設(shè)等急需資金的領(lǐng)域，形成實際支出。

二是要加快支出進(jìn)度。

當(dāng)前，正是全縣生產(chǎn)、投資、建設(shè)的黃金期，也是完成財政支出年度任務(wù)的重要時期。財政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化財政支出管理，加快預(yù)算執(zhí)行和資金撥付進(jìn)度，切實提升財政支出的均衡性和時效性，充分發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。

三是要突出保障重點。

要牢固樹立過“緊日子”的思想，統(tǒng)籌財力，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”，最大限度地把有限的財力運用在日益增長的民生需求上。統(tǒng)籌用好金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮財政資金的撬動引導(dǎo)作用，帶動社會投資，更好地推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）嚴(yán)制度、重管理，確保干部隊伍和資金使用“雙”安全。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定和《準(zhǔn)則》、《條例》的各項要求。各部門主要負(fù)責(zé)人要敬畏權(quán)力、敬畏紀(jì)律，帶頭落實“一崗雙責(zé)”，不斷嚴(yán)明工作紀(jì)律，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)管理。

要特別加強(qiáng)對政府采購、資金撥付、資金管理等“關(guān)鍵少數(shù)”干部的教育管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實預(yù)防腐敗問題發(fā)生。要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，用好手中的資金管理權(quán)和自由裁量權(quán)，為政府收好、管好、用好財政資金。