全市青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案

為堅(jiān)決打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《XX市青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》(政辦發(fā)〔2020〕40號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年底前，青山區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制不斷完善，生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案更加優(yōu)化，各類生態(tài)破壞行為得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)，生態(tài)功能持續(xù)提升。

二、主要工作任務(wù)

(一)全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和評估工作。

1.配合完成全市生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化工作，完善XX市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。(市自然資源局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局配合)

2.配合XX市開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。(市自然資源局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局配合)

(二)編制“三線一單”。

3.配合XX支持省級完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作。(市生

態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)改局、工信局、自然資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、林業(yè)局配合)

(三)強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。

4.按照省級和XX安排部署，開展全市自然保護(hù)地調(diào)查摸底和分析評估工作。嚴(yán)格把關(guān)自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)行政許可審批，嚴(yán)格涉及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)禁開展與自然保護(hù)地保護(hù)方向不一致的活動。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局配合)

5.組織對全市各類自然保護(hù)地內(nèi)遙感監(jiān)測及日常管理中發(fā)現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)疑似問題進(jìn)行實(shí)地核查，對核實(shí)的違法違規(guī)問題建立問題清單和整改臺賬，推進(jìn)問題整改。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局配合)

6.聯(lián)合開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，進(jìn)行整改。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局配合)

(四)加快生態(tài)恢復(fù)治理。

7.加快損毀礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主體責(zé)任。督導(dǎo)企業(yè)“邊開采、邊治理”，對受損礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，完成年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，嚴(yán)控新建露天礦山，開展露天礦山綜合整治。(市自然資源局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、工信局配合)

8.落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建的主體責(zé)任。貫徹實(shí)施《關(guān)于大力推動礦產(chǎn)資源綠色勘查的指導(dǎo)意見》《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》及《評估指標(biāo)體系》，推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)。(市自然資源局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、工信局配合)

9.健全完善退出機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)我市涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)在2020年底前完成全部退出任務(wù)，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。(市自然資源局負(fù)責(zé)，工信局配合)

10.依法依規(guī)，各類自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及劃定的生態(tài)紅線內(nèi)全面禁止新的小水電開發(fā)。(市水利局負(fù)責(zé)，林業(yè)局、工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合)

11.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂規(guī)范化管理。推動實(shí)施我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。貫徹實(shí)施《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動我市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。(市文旅局負(fù)責(zé)，工信局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

12.督導(dǎo)景區(qū)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。加強(qiáng)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加大對景區(qū)內(nèi)垃圾收集、運(yùn)輸和處理及污水排放的監(jiān)管力度，杜絕亂扔亂倒亂排等行為。支持建設(shè)一批環(huán)保旅游廁所。積極開展?fàn)巹?chuàng)國家綠色旅游示范基地、綠色旅游飯店等活動。(市文旅局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利局配合)

13.推廣企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，通過行政許可、“三同時”審查、安全標(biāo)準(zhǔn)化和預(yù)防控制體系建設(shè)，全面提升非煤礦山安全水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入管控，堅(jiān)決淘汰落后工藝設(shè)備設(shè)施，杜絕已淘汰的設(shè)備及工藝進(jìn)入生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。(市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局配合)

14.配合開展水土流失治理試點(diǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)試點(diǎn)、生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)等。(市水利局、自然資源局、林業(yè)局分別負(fù)責(zé))

15.開展責(zé)任主體滅失礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。切實(shí)履行責(zé)任主體滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任，加大力度采取措施，對造成生態(tài)破壞的區(qū)域開展生態(tài)恢復(fù)治理。(市自然資源局負(fù)責(zé)，財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局配合)

16.加大水土流失治理力度，完成年度國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全面推動水土保持信息化建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失監(jiān)管。(市水利局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合)

17.扎實(shí)推進(jìn)河長制、湖長制。開展河湖專項(xiàng)行動，確保2020年底前有采砂管理任務(wù)的河流采砂規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)河湖管理和保護(hù)范圍劃定，深化河湖綜合整治和修復(fù)工作。(市水利局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)、街道配合)

18.組織實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、新一輪退耕還林(還草)等重大生態(tài)修復(fù)工程，積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，完成年度

營造林面積任務(wù)。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)、街道配合)

19.保護(hù)和修復(fù)自然濕地。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，積極爭取中、省林業(yè)發(fā)展改革資金濕地項(xiàng)目。以濕地公園建設(shè)為抓手，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

20.強(qiáng)化森林資源安全管理。嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地的行為。開展年度森林督查，全面排查、依法依規(guī)查處違法使用林地及亂砍亂伐林木等森林資源問題，積極推進(jìn)問題整改。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

21.加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)。加大對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測巡護(hù)力度，持續(xù)打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，持續(xù)開展疫源疫病巡護(hù)監(jiān)測。開展珍稀瀕危極小種群野生植物保護(hù)工作，在強(qiáng)化就地保護(hù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)人工繁育研究。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

22.持續(xù)推進(jìn)“昆侖”行動。嚴(yán)厲打擊、有效遏制破壞青山生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。貫徹落實(shí)《陜西省危化品道路運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案》，維護(hù)青山區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。(市公安局負(fù)責(zé)，自然資源局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

三、保障措施

(一)落實(shí)工作責(zé)任。

各牽頭部門制訂本部門青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年具體工作方案，確定年度目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并于每月5日前向市生態(tài)環(huán)境局報送上月工作進(jìn)展情況;7月10日、12月15日前，將上半年和年度工作完成情況總結(jié)報送市生態(tài)環(huán)境局。

(二)強(qiáng)化宣傳教育。

各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門要大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，充分宣傳保護(hù)青山生態(tài)環(huán)境的重要性，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)全社會積極保護(hù)青山生態(tài)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化審批監(jiān)管。

堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)青山區(qū)域項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，配合完成省級2018年自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

(四)深化考核問責(zé)。

建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查監(jiān)管機(jī)制，加快解決青山突出生態(tài)環(huán)境問題。將青山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查的重要內(nèi)容。對監(jiān)管不力、責(zé)任落實(shí)不到位，以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。