創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理

促進(jìn)全面振興

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興！近幾年來(lái)，***圍繞“治理什么、怎么治理、誰(shuí)來(lái)治理”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，優(yōu)化管理服務(wù)、嚴(yán)格村務(wù)監(jiān)督、強(qiáng)化基層黨建，整合力量全面推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的有效治理。

一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

良好的社會(huì)秩序最終要落實(shí)到“發(fā)展”和“穩(wěn)定”上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是解決問(wèn)題的“金鑰匙”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)來(lái)說(shuō)，就是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

我們對(duì)**個(gè)村街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了徹底摸排，根據(jù)村情初步制定了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。突出鄉(xiāng)村特色，打造“一村一品、一村一業(yè)”，整體上形成“南農(nóng)業(yè)北工商”的發(fā)展格局。南部，以生態(tài)觀(guān)光采摘農(nóng)業(yè)為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)抓整合、建產(chǎn)業(yè)，抓帶動(dòng)、建基地，抓培訓(xùn)、建隊(duì)伍，抓持續(xù)、建品牌，培育了***、***等鄉(xiāng)村振興工作示范村。（***建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地110畝，由14座半地下溫室和20座高標(biāo)準(zhǔn)大拱棚組成，建成占地10畝的農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光體驗(yàn)園區(qū)，注冊(cè)成立了“***農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，其中的生態(tài)林果觀(guān)光采摘園項(xiàng)目，規(guī)劃占地500余畝，一期已建成200畝，全面建成后，未來(lái)三至五年可實(shí)現(xiàn)村集體年收入50-100萬(wàn)元；***建成占地100畝、由45座大拱棚、7座溫棚組成的蘆薈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。）目前共有5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，**個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，**個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，其中***是省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。北部，著力打造**產(chǎn)業(yè)集群，依托**公司，建設(shè)……；依托***，建設(shè)……，把“*產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。

二、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)村民自治

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、社會(huì)有序的重要途徑。一是強(qiáng)化陣地，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)村書(shū)屋等，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。二是樹(shù)立標(biāo)桿，通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明表彰大會(huì)，評(píng)選“好公婆”“好媳婦”“新鄉(xiāng)賢”“十星文明戶(hù)”，制定村規(guī)民約等實(shí)現(xiàn)淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。同時(shí)，充分發(fā)揮“設(shè)星定級(jí)，評(píng)星晉級(jí)”的平臺(tái)作用，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)文明村，3個(gè)市級(jí)文明村，2個(gè)縣級(jí)文明村，2個(gè)移風(fēng)易俗示范村。三是保護(hù)傳統(tǒng)，大力保護(hù)、弘揚(yáng)***、***等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓文化遺產(chǎn)代代傳承，成為“記得住的鄉(xiāng)愁”。四是建設(shè)平安**，各村都設(shè)置了平安守望崗，實(shí)現(xiàn)群防群治；常態(tài)化開(kāi)宗教和平安協(xié)同巡察，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成功進(jìn)行清真寺管委會(huì)換屆選舉，依法治理非法宗教問(wèn)題，促進(jìn)宗教工作規(guī)范化、制度化。通過(guò)一系列措施喚醒群眾文明意識(shí)，提高群眾自治能力，讓群眾從被動(dòng)的“接受教育、管理”變成“相互教育、自我管理”。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)水平

***不斷推動(dòng)行政服務(wù)向村街延伸，優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職能，努力實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)的便捷高效。

一是強(qiáng)化服務(wù)保障。

便民服務(wù)中心建筑面積210平方米，設(shè)有13個(gè)服務(wù)窗口，電腦、電話(huà)、空調(diào)、打印機(jī)、飲水機(jī)、檔案柜、休息座椅等一應(yīng)俱全，共有24個(gè)工作人員為群眾提供有計(jì)生、民政、殘聯(lián)、人社、信訪(fǎng)、綜治等全方位服務(wù)。村都設(shè)有村級(jí)便民服務(wù)站，按照一切方便群眾的原則，把各類(lèi)與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的民政、計(jì)生、治安、勞保等項(xiàng)目都納入服務(wù)范圍，基本涵蓋農(nóng)村工作方方面面，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)審批、矛盾調(diào)處、幫扶救助三位一體。

二是推行電子政務(wù)服務(wù)。

根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，梳理了64項(xiàng)服務(wù)清單入駐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并為個(gè)服務(wù)項(xiàng)目詳細(xì)編制了辦理規(guī)程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，使群眾只跑一次甚至足不出戶(hù)就能解決問(wèn)題，并能隨時(shí)查閱辦理進(jìn)度。根據(jù)實(shí)際情況編制了村街服務(wù)清單22項(xiàng)，每個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)都配備了“村級(jí)代辦員”，為首次辦理或者不熟悉互聯(lián)網(wǎng)的群眾進(jìn)行代辦，真正做到基層管理服務(wù)的便捷高效。

四、定時(shí)規(guī)范公開(kāi)，嚴(yán)格村務(wù)監(jiān)督

大力推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理全覆蓋工作，成立村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)委會(huì)成員的履職能力；加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍；出臺(tái)了《村街監(jiān)委主任工資考核辦法（試行）》，制定了“八個(gè)好”的村級(jí)事務(wù)規(guī)范村的標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、制度建設(shè)好、廉潔自律好、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)好、村級(jí)事務(wù)管理好、民主監(jiān)督好、干群關(guān)系好、村級(jí)發(fā)展好），并多次組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；已全面完成“清產(chǎn)核資”工作，準(zhǔn)確地摸清了村街集體動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等“家底”。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了定時(shí)、規(guī)范公開(kāi)，在2019年博愛(ài)縣村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理督查工作中榮獲第一。

五、強(qiáng)化基層黨建，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本

大力實(shí)施“堡壘工程”和“頭雁工程”，讓黨支部成為鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。一是選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，在兩委干部換屆中，按照“政治上講黨性、工作上有能力、群眾中有基礎(chǔ)、辦事上講公道、經(jīng)濟(jì)上能帶動(dòng)、精力上有保證”的要求選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，并吸收致富能人進(jìn)入兩委班子，農(nóng)村干部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是打造黨建綜合體，為群眾提供全方位、綜合性服務(wù)。目前，已建成兩個(gè)黨建綜合體。三是創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制。實(shí)行支部聯(lián)辦、黨員聯(lián)戶(hù)制度。四是實(shí)施基層黨建“三強(qiáng)五帶”工作法，通過(guò)“六個(gè)一”強(qiáng)班子（每村一名黨建指導(dǎo)員、每周一次黨課、每月一個(gè)主題、每村一支后備隊(duì)伍、每村一個(gè)規(guī)范化陣地、強(qiáng)弱幫帶一對(duì)一）；通過(guò)“六強(qiáng)六能”強(qiáng)隊(duì)伍（政治意識(shí)強(qiáng)、凝聚服務(wù)群眾本領(lǐng)強(qiáng)、參與社會(huì)治理能力強(qiáng)、帶動(dòng)村強(qiáng)民富本領(lǐng)強(qiáng)、推動(dòng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)）；通過(guò)密切聯(lián)系群眾“六必到、六必幫”強(qiáng)服務(wù)，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力明顯增強(qiáng)。

六、注重法治建設(shè)、依法依規(guī)辦事

嚴(yán)格落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略方針，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。大力開(kāi)展司法調(diào)解、社區(qū)矯正等工作，涌現(xiàn)出全國(guó)模范……等一批典型，牢牢筑起了維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法律武器謀劃工作，破解環(huán)境保護(hù)、“雙違”整治等各領(lǐng)域的難題，治理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、越級(jí)非訪(fǎng)、以訪(fǎng)牟利等突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了法治建設(shè)新局面。

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部共同努力下，在廣大人民群眾的積極參與下，***的鄉(xiāng)村治理取得了豐碩成果：社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活安居樂(lè)業(yè)，宗教活動(dòng)規(guī)范有序，黑惡勢(shì)力無(wú)路可逃，鄉(xiāng)村充滿(mǎn)活力，環(huán)境整潔優(yōu)美……

下一步我們將繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興！