第一篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀

精選實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀一

一、學(xué)習(xí)弘揚“紅船精神”

此次培訓(xùn)讓我們踏入南湖革命紀(jì)念館，通過影像照片和實物資料，睹物、思人、品史。在紀(jì)念館內(nèi)，陳列著一代又一代的中國共產(chǎn)黨人，在不同歷史時期、在中華民族最緊迫、最危險的時刻，為國家的自由民主、民族進步和繁榮富強，做出重大努力、犧牲和貢獻的歷史物證。我們更要以此次參觀為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟黨的“十九大”精神，不斷錘煉自我黨性，嚴(yán)格按照黨的要求開展工作實踐。

二、學(xué)習(xí)先進xx村

xx村嵌在奉化與溪口之間的xx生態(tài)旅游區(qū)，它以”生態(tài)農(nóng)業(yè)”、”立體農(nóng)業(yè)”、”碧水、藍(lán)天”綠化工程，形成別具一格的生態(tài)旅游區(qū)，在國內(nèi)外頗享盛名。xx村根據(jù)”擴大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”這一總體要求，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固確立”既要金山銀山，更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合旅游業(yè)景點開發(fā)，把生態(tài)環(huán)境和村莊建設(shè)緊密相結(jié)合，實現(xiàn)村莊環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

三、學(xué)習(xí)先進余村

實地參觀學(xué)習(xí)余村，感受“綠水青山”發(fā)展之路。xx年8月15日，時任xx省委書記的習(xí)近平同志到余村考察調(diào)研時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。十多年來，余村作為“中國美麗鄉(xiāng)村”的首批建設(shè)村，通過修編“村莊建設(shè)、村莊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)提升”三項規(guī)劃，堅持把“經(jīng)營村莊”理念貫穿始終，突出規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實、特色彰顯，積極打造休閑產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。通過對中心村沿線立面改造，完善污水處理系統(tǒng)等舉措，村莊環(huán)境煥然一新。深切感受到余村的發(fā)展變化——如何從一個塵沙漫天的靠采礦為生的自然村發(fā)展為環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良的新興旅游村莊。

四、結(jié)合先進促發(fā)展

通過學(xué)習(xí)，感受到我們村和他們的差距很大，結(jié)合本村實際，我們那些資源，條件，但是我們要發(fā)展村域經(jīng)濟，就要做好幾點。一是，發(fā)揚“紅船精神”，不忘初心，牢記使命，一個村能否較好、較快的發(fā)展要看是否有一個團結(jié)、辦事效率高、愿意幫助群眾集體致富的黨支部和村委會。團結(jié)就是力量，即使個人的力量是那么的微小，但一個團隊的力量凝聚起來那是驚人的。一村的干部只要齊心向上、積極為群眾謀實事、辦好事，沒有干不成的難事。二是，一個農(nóng)村能否較好、較快的發(fā)展看是否有一個好的領(lǐng)頭人。我是一個村的帶頭人，要帶領(lǐng)村域堅持綠色發(fā)展，將我村現(xiàn)有60余個林盤進行保護，林盤資源進行摸底核實，做好招商引資，發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

在實際工作中，作為黨總支書記，積極牢記為人民服務(wù)這一宗旨，傾情奉獻自己的力量，熱情的為黨和人民服務(wù)，做一名稱職的書記。

精選實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀二

2019年3月13日至3月15日，我有幸參加了鎮(zhèn)組織部組織的青陽鎮(zhèn)村(社區(qū))干部鄉(xiāng)村振興能力提升第一期專題培訓(xùn)班。在此期間，我們仔細(xì)聆聽了“基層干部素質(zhì)提升與科持續(xù)發(fā)展”、“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)(黨員干部違紀(jì)違法案例分析)”、“鄉(xiāng)村振興

黨建引領(lǐng)”、“現(xiàn)場教學(xué)”、“加強基層社會治理增強社會發(fā)展活力”、“行政訴訟法修訂對基層組織管理的影響與應(yīng)對”等課程學(xué)習(xí);實地參觀了華西村、新橋鎮(zhèn)綠園社區(qū)、青陽鎮(zhèn)毓秀園黨建展廳。為期3天的專題培訓(xùn)雖然時間短暫，但有理有據(jù)、內(nèi)容豐富緊湊，讓我拓寬了視野、更新了觀念、理清了思路，如沐浴春風(fēng)般對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更加深刻的理解和認(rèn)識。培訓(xùn)結(jié)束后，仍回味悠長，也引發(fā)了一些思考，感觸頗深，體會深刻。

一、更新了理念，優(yōu)化了思維，完善了知識結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我更加深刻地領(lǐng)會到社會的發(fā)展，時代的進步日趨快速。要求我們不斷學(xué)習(xí)，不斷進步。只有不斷更新知識，不斷完善自我，才能更好地做好本職工作，新的時代對我們提出了新的、更高的要求,要自覺加強專業(yè)知識、專業(yè)能力的學(xué)習(xí)，進一步勇于實踐和探索;在工作開展中，我們應(yīng)當(dāng)強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，開拓進取，勇于創(chuàng)新，珍惜在基層一線的工作機會，做好本職工作的同時，努力創(chuàng)新，開拓進取，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，新時代，是我們的機遇;新?lián)?dāng)，是我們的使命;新作為，是我們對黨和人民的“交代”。作為一名基層工作者，應(yīng)激發(fā)自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性、將崗位視為責(zé)任，將責(zé)任視為擔(dān)當(dāng)，我們必須不斷地通過學(xué)習(xí)或培訓(xùn)等各種方法來提高自己。才能更好地完成各項工作任務(wù)，才能提高工作質(zhì)量和效率。

二、自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了新提高。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對自己的職責(zé)和任務(wù)有了更進一步的認(rèn)識。作為基層工作人員，必須不斷提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從自己做起，從現(xiàn)在做起，同時開闊了視野，拓展了思路，增強了做好工作的信心和決心。

三、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，提高自己的業(yè)務(wù)能力，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。能否做好工作，不僅僅是自己的問題，也是對人民負(fù)責(zé)的問題，只有努力地工作，扎扎實實地工作，才能把黨和人民交給我們的任務(wù)完成好。只有精通業(yè)務(wù)，才能認(rèn)真履行好職責(zé)。當(dāng)前世界的瞬息萬變，科技的突飛猛進，要求我們更好地掌握各類知識，提高做好本職工作的本領(lǐng)。才能不被時代所淘汰。所以我們要一如既往地學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，增強自己的本領(lǐng)，努力成為本職崗位的行家能手。

以上只是我此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一點粗淺的體會和認(rèn)識。下一步更重要的是，在以后的學(xué)習(xí)和工作中要對自己高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，立足本職，腳踏實地，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身的能動作用，把工作做得更好。

基于本次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我進一步明確了今后工會工作的重點努力方向：

(一)提高認(rèn)識，理清工作思路。

我們必須結(jié)合實際，理清工作思路，貫穿以人為本，協(xié)調(diào)好與教職工的關(guān)系，維穩(wěn)職工隊伍，促進xx各項事業(yè)健康發(fā)展。

(二)保持良好心態(tài)，全身心投入工作中。

良好的工作心態(tài)與工作業(yè)績成正比關(guān)系，擁有了積極健康、樂觀向上的工作態(tài)度，工作效率自然就會上升。每個人都要學(xué)會調(diào)整心態(tài)，不管工作還是生活中有什么困難，要敢于面對，勇于克服，這樣工作，才會輕松和投入。

(三)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。

工作能力如何，決定了工作效率。平時，要加強自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，讓知識武裝大腦，充實生活，這樣我們才不被時代和社會所淘汰。

(四)相互溝通、團結(jié)協(xié)作。

要有大局意識，協(xié)作意識和互相意識。我們應(yīng)該學(xué)會克服不足，學(xué)會大膽工作，學(xué)會在工作中堅持學(xué)習(xí)，學(xué)會用學(xué)習(xí)升華自己的人生價值。

(五)加強鍛煉，保持充沛的精力。

一個好的工作人員，必須要有健康的身體和健康的身心，十足的活力和充沛的精力總是給人陽光、朝氣的感受。一次登山活動給了我必須堅持鍛煉身體的決心，也讓我明白好的身體才能干出好的工作。

總之，這次培訓(xùn)受益匪淺，對指導(dǎo)我今后的工作意義很大，我會將這次培訓(xùn)所學(xué)、所感運用到實際工作當(dāng)中，不斷提高工作能力和效率，讓工作變得輕松，使自己更加自信。

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀一

前 言

黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議，深刻闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，發(fā)出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令。2018年2月4日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱2018年中央一號文件)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

2018年中央一號文件，是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全文共十二個部分，從內(nèi)容來看可分為三大板塊。第一板塊是第一、第二部分，主要闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求;第二板塊是第三到第八部分，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和主要措施;第三板塊是第九到第十二部分，主要闡述了支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的重大政策和舉措。

根據(jù)這一文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，我今天也講三個問題。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和總體要求

(一)時代背景

1.實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求

第一個百年奮斗目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會。全面小康，強調(diào)的是城市要小康，農(nóng)村也要小康。目前，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。習(xí)近平總書記曾說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。也就是說，只有農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)都脫貧進入了小康，全面建成小康社會才能真正實現(xiàn)。因此，要全面建成小康社會，就要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，就是要促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步。而這就是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容。從這個意義上看，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的要求。

第二個百年奮斗目標(biāo)，就是到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。全面現(xiàn)代化，包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化等。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短腿，農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的短板。要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就要伸長短腿、補齊短板，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)農(nóng)村的全面振興。由此可見，鄉(xiāng)村振興也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的要求。

2.新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。一方面，人民日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態(tài)安全、健康養(yǎng)生、休閑旅游等方面提出了要求。如何能達(dá)到這些要求?就是要讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全;農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。

具體可進一步概括為三個不平衡、三個不充分。三個不平衡：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民收入狀況不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展和公共服務(wù)水平不平衡，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。三個不充分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)村資源要素利用不充分，農(nóng)業(yè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道不充分。要解決這些不平衡不充分發(fā)展的問題，就要促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步。而這就是我們講的鄉(xiāng)村振興。由此可見，鄉(xiāng)村振興是新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求。

3.新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景之一就是，多年來新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就、所積累的經(jīng)驗為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。比方說，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，通過十幾年來新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，基本公共服務(wù)水平不斷提升，尤其是交通的通達(dá)性和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋為實施鄉(xiāng)村振興提供了重要條件。從交通的通達(dá)性來看，現(xiàn)在的交通非常便捷，到大一點的地方可以乘坐飛機、火車、高鐵或輪船，到小一點的地方可以開車走高速公路。比如，越來越多的人在節(jié)假日選擇開車到農(nóng)村探親、旅游，就說明了交通的通達(dá)性好。從網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋來看，現(xiàn)在到農(nóng)村休閑旅游，從訂票、訂酒店，到吃飯、游玩、結(jié)賬，都可以在互聯(lián)網(wǎng)上解決。這就是公共服務(wù)覆蓋面的擴大為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的市場需求。那么，這一需求源自于什么?一個是農(nóng)業(yè)的多功能性，過去是食品保障、原料供給、就業(yè)增收，現(xiàn)在是生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承。再一個是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，過去是農(nóng)民居住、勞作，現(xiàn)在是游客旅游度假、投資開發(fā)。正是基于這兩點，才使得人們向往鄉(xiāng)村，看好鄉(xiāng)村，這說明人們的鄉(xiāng)村振興意識已經(jīng)覺醒。實際上，不僅農(nóng)村人是這樣，城市人更是如此。有統(tǒng)計表明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)成為投資興業(yè)的一片熱土。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保障和制度優(yōu)勢。政治保障體現(xiàn)在，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策、促改革，又要善于協(xié)調(diào)各方，調(diào)動方方面面的積極性。制度優(yōu)勢體現(xiàn)在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及方方面面，如果不能發(fā)揮集中力量辦大事這一中國特色社會主義制度重大優(yōu)勢，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將很難推進實施。

另外，我國擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農(nóng)耕文化，這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚、提升，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件。

總的來說，上述三個背景，實際上強調(diào)的是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性、緊迫性和可行性。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性;新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫性;新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和積累的經(jīng)驗，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性。

(二)總體要求

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

簡單地說，就是要以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，2017年中央農(nóng)村工作會議將其概括為“八個堅持”：

第一，堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。

第二，堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。

第三，堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四，堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。

第五，堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

第六，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

第七，堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。

第八，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，做到這“八個堅持”。

2.堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

思想是旗幟，道路是方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。如何理解?2017年中央農(nóng)村工作會議對此作出了全面闡述，可以概括稱為“七條路”或是“七個必須”：

一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展

統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。協(xié)調(diào)，就是全面協(xié)調(diào)，也就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)要協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與生態(tài)要協(xié)調(diào)等?？沙掷m(xù)，就是要有持久性。包容性，就是要實現(xiàn)包容性增長，讓廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，共享鄉(xiāng)村振興成果。

綜上所述，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，這是我們的思想引領(lǐng)。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，這是我們的行動指南。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展，這是我們堅持的原則，或者說應(yīng)該把握的問題。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)和主要措施

實際上，這是2018年中央一號文件的第三至第八部分內(nèi)容。按照2018年中央一號文件的安排和部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)可以概括為“5+1”，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加上擺脫貧困。它們與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系是，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。

(一)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺，就是要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。那么，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?總要求就是：必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。2018年中央一號文件提出了以下措施：

第一，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。這主要強調(diào)的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。文件講了很多具體措施，我不再這里重復(fù)了。

第二，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的舉措和抓手，主要為：一是推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園;二是實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局;三是加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。

第三，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。2017年中央一號文件主要講的是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，2018年中央一號文件講的是要構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的體系。

第四，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個資源、兩個市場，就是在提高資源利用率、市場競爭力的基礎(chǔ)上，以國外的資源和市場推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第五，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。現(xiàn)在的經(jīng)營主體日趨多元，但無論怎么多元化，農(nóng)戶依然是基礎(chǔ)，是基本面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別強調(diào)要促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

(二)生態(tài)宜居

生態(tài)宜居，就是要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。我們要認(rèn)識到：良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面解讀二

我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的人口數(shù)量巨大，隨著改革的全面深化，在黨的陽光政策下，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活日新月異，一些農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了明顯好轉(zhuǎn)，“水、路、電”等基礎(chǔ)生活設(shè)施有了顯著改觀，但物質(zhì)生活水平逐步提高的同時，一些與主流社會價值觀相悖的思想、意識和行動開始出現(xiàn)甚至流行了，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村的精神文明水平還相對低下。

在農(nóng)村，宗派活動、封建迷信、紅白喜事大操大辦等一些腐朽丑惡現(xiàn)象時有抬頭;供奉著財神、香火不斷、風(fēng)水寶地、黃辰吉日等封建迷信思想時常發(fā)生;部分農(nóng)民不學(xué)法、不懂法，違法事件常有發(fā)生;部分地區(qū)鋪張浪費嚴(yán)重，盲目攀比，特別是紅白喜事講排場，大操大辦;“大錢大賭，小錢小賭，無錢借賭”、“一盒煙，幾塊錢，打起精神玩一天”的大有人在;一些年青人對老人重葬輕養(yǎng)，活著時無人管，老人受罪，死后重操辦，修墳、過壽。

種種問題有根深蒂固的傳統(tǒng)思想作祟，也有精神文明教育不足的缺陷。對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興來說是不小的阻礙。

如何改變鄉(xiāng)村這種風(fēng)貌，這就需要新時代的黨員干部積極作為。

一是加強黨員干部自身素質(zhì)培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，全體黨員干部必須認(rèn)清鄉(xiāng)村振興的重要性，加強社會主義核心價值觀的培養(yǎng)，加強對精神文明建設(shè)的精神實質(zhì)的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，做一個道德高尚、有品質(zhì)、有素養(yǎng)的人。

二是加強黨員干部帶頭示范作用。村看村、戶看戶，群眾看干部。黨員干部的行為代表著黨和政府的形象，尤其是基層黨員干部直接與村民打交道，黨員干部的思想行動就更顯得尤為重要。所以黨員干部要積極作為，帶頭示范，不搞封建迷信，不搞宗派活動，更不能鋪張浪費，盲目攀比。

三是營造和諧美麗的文明鄉(xiāng)風(fēng)氛圍。通過評選最美兒媳、最美家庭、最美新娘、最有愛心的人、十佳少年、見義勇為、杰出青年等系列活動宣傳社會正義，弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民向好向善，把培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的新時代農(nóng)民作為我們的目標(biāo)

四講四有專題黨課講稿：做“四講四有”合格黨員-發(fā)揮黨員先鋒模范作用

要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩學(xué)一做”的精神實質(zhì)，從遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義。在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是全面推進從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，也是今年黨建工作的重要任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強黨的思想政治建設(shè)，推動黨內(nèi)教育向廣大黨員拓展、向經(jīng)常性教育延伸的重大舉措;開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是強化黨要管黨，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸覆蓋的重要途徑;開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是從嚴(yán)加強黨員隊伍建設(shè)，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的現(xiàn)實要求;開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，推動我市新一輪振興發(fā)展和新形勢下人大工作發(fā)展完善的迫切需要。人大要切實結(jié)合自身職能找準(zhǔn)在新一輪全面振興中的定位，針對振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)助力、加油，充分發(fā)揮特有的實現(xiàn)決策法制化、加強權(quán)力制約、暢通訴求表達(dá)等作用，為我市新一輪振興發(fā)展打造規(guī)范有序的法制環(huán)境、健康公正的經(jīng)商環(huán)境、和諧寬松的社會環(huán)境和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。堅決貫徹中央和省市委的部署要求，緊密結(jié)合人大工作實際，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實處。人大制定的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，針對給機關(guān)全體黨員提出了明確要求，要認(rèn)真落實。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“基礎(chǔ)在學(xué)”的重要指示精神，把“兩學(xué)一做”落實到強化學(xué)習(xí)上。帶著信念、帶著感情、帶著使命、帶著問題學(xué)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)系列重要 講話統(tǒng)一起來，做到真學(xué)真懂真信真用，學(xué)用結(jié)合、指導(dǎo)實踐、推動工作;堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“關(guān)鍵在做”的重要指示精神，把“兩學(xué)一做”落實到實際行動中。做，就是要做“四講四有”的黨員;貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“各級黨組織要履行抓好‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任”的指示精神，把“兩學(xué)一做”落實到人頭上。常委會黨組、機關(guān)黨組主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，引領(lǐng)和保障整個學(xué)習(xí)教育扎實有效展開;貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“突出問題導(dǎo)向”的指示精神，把“兩學(xué)一做”落實到整改上。突出問題導(dǎo)向，就是指學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改。常委會黨組和機關(guān)每一個黨員，都要結(jié)合人大實際和個人實際精準(zhǔn)對焦，針對具體問題邊學(xué)邊改、即知即改，逐步實現(xiàn)自我完善、自我提高。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重大機遇，推動學(xué)習(xí)教育和人大工作取得扎實成效。扎實推進立法工作，注重打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局。盡快高質(zhì)量制定出我市第一部地方性法規(guī)，打響我市地方立法“第一炮”。突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效;要有條不紊地推進各項監(jiān)督工作，發(fā)揮人大監(jiān)督工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，綜合運用各種監(jiān)督方式，注重發(fā)揮合力，創(chuàng)新監(jiān)督方式，改進監(jiān)督方法，增強監(jiān)督實效;堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，完善和細(xì)化對擬任命人員的任職資格和條件的審查，擴大常委會組成人員對擬任命人員的了解途徑;強化代表服務(wù)工作，暢通訴求表達(dá)和反映渠道。全面加強“兩個聯(lián)系”，加快推進代表履職平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息手段，更加充分地發(fā)揮履職平臺在“兩個聯(lián)系”中的重要作用;深入貫徹省市委人大工作會議精神，加強自身建設(shè)。全面落實省市委關(guān)于人大工作的要求和部署，加強對基層人大工作指導(dǎo)和人大工作者培訓(xùn)，整體提高全市人大工作水平。

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

聚焦十九大報告：新時代鄉(xiāng)村如何振興

人民日報

黨的十九大報告提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展？

實現(xiàn)“三不、兩零、一全”目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在新時代越來越迫切。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是基石，需要加大力度，實現(xiàn)“三不、兩零、一全”的綠色發(fā)展總體目標(biāo)。具體來說，就是耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。同時從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、綠色供給等方面，按照中央的要求，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃是保障，需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局科學(xué)合理。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院 長鄭風(fēng)田表示，要圍繞解決資源錯配和供給錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機制。

優(yōu)先發(fā)展，需要多措并舉協(xié)同推進。宋洪遠(yuǎn)說，在資源保護與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用體系。在產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進草原生態(tài)保護與恢復(fù)，加強水生生態(tài)保護修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度如何完善？ 第二輪土地承包到期后再延長三十年

黨的十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

中共中央黨校“三農(nóng)”問題專家曾業(yè)松指出，這不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)提供了更加切實有力的制度保障，而且通過完善土地承包權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更 2 加充分、更加完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎(chǔ)。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨中央確立的農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革的制度基礎(chǔ)。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)落實到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實，利益預(yù)期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基石。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇表示，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就可以不斷推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變。

曾業(yè)松認(rèn)為，當(dāng)前，要壯大集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。充分尊重農(nóng)民的意愿，把小農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展軌道上來。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如何深化？

歸屬清晰，權(quán)能完整，流轉(zhuǎn)順暢，保護嚴(yán)格

黨的十九大報告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）2.86萬億元，村均493.6萬元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復(fù)雜，改革要把握原則，穩(wěn)中求進。目前，全國100個縣先行先試農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，改革的目標(biāo)就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

實現(xiàn)這個改革目標(biāo)，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。目前，全國40%左右的村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，60%左右的村是由村民委員會代行職能。宋洪遠(yuǎn)分析，從實踐看，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是方向。這個新型集體經(jīng)濟，新在不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟，而是集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟。

需要符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。宋洪遠(yuǎn)說，這個經(jīng)濟運行新機制，新在要堅持市場導(dǎo)向，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營管護機制。需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力。喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè)，才能有效增加農(nóng)民收入。目前，在農(nóng)民可支配收入中，工資性收入占比49.5%，家庭經(jīng)營收入占比35.9%，轉(zhuǎn)移性收入占比11.0%，財產(chǎn)性收入占比3.6%。需要形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。鄭風(fēng)田表示，要落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)已經(jīng)明確，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，按農(nóng)民的意愿辦，整個改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。

財新記者：中國經(jīng)過三十多年快速的工業(yè)化和城市化，鄉(xiāng)村“空心化”、衰敗不堪，近年來成為廣為關(guān)注的社會現(xiàn)象。這次，十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該如何理解？

劉守英：鄉(xiāng)村振興，這是一個戰(zhàn)略性的提法。為什么提這個概念？我們過去對農(nóng)村的公共政策，基本上是圍繞工業(yè)化和城市化對農(nóng)村的需求來制定的——城市需要農(nóng)村提供糧食和原料，這樣基本就變成了以工業(yè)化和城市化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，整個農(nóng)村的發(fā)展就變成了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品。由此導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村、村莊被忽視了。我們講的“三農(nóng)”，基本上就變成“農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)”，“農(nóng)民”的“農(nóng)”主要是被帶著的，講怎么增收。并且，農(nóng)業(yè)又窄化成糧食農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就沒得搞，人都往外跑。城市導(dǎo)向農(nóng)村公共政策的結(jié)果就是村莊凋敝。城市化帶來一部分村莊衰退、消亡是正常的，但在當(dāng)下中國，整個村莊普遍破敗，有的地方死寂一樣地沒有希望，這是不正常的。實際上，中國鄉(xiāng)村問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三者缺一不可的。后來開始搞“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”，才開始有村莊的概念，但整個村莊向何處去的問題仍沒有解決。

其中，必須要面對的是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題。過去，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化是被無視的，政策花了那么大的功夫，主要一頭圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收，另一頭圍繞要素怎么快速地配置到城市，鄉(xiāng)村本身如何現(xiàn)代化，沒有被提到議事日程上。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不解決，鄉(xiāng)村何處去的問題就無法解決。

十九大在原來提“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這里就有了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的概念。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對原來對村莊重視不夠的彌補，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。

這個定位不再是，農(nóng)村僅僅是為了服務(wù)于城市，農(nóng)業(yè)僅僅是為了服務(wù)于工業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，還需要鄉(xiāng)村治理等一整套制度的跟進。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村發(fā)展？十九大報告對農(nóng)村政策的總體表述，落到鄉(xiāng)村振興，既顧及到我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實，也預(yù)示著我們下一步要調(diào)整相關(guān)制度。

“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展體制機制的核心是，人、地、資本，如何實現(xiàn)融合？

一方面，對于回流的農(nóng)民，要考慮回流地（城鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以及住房市場的供給等問題，讓他們能夠安家。另一方面，由于代際差異，很多“農(nóng)二代”已經(jīng)離土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要順應(yīng)這個趨勢。

要讓農(nóng)民在流入地待得相對體面。除了穩(wěn)定就業(yè)，還需補齊公共服務(wù)的短板，包括給他們提供住房保障、解決“農(nóng)三代”孩子的教育公平問題?！稗r(nóng)一代”的問題是在城市有沒有工作，“農(nóng)二代”問題是融入城市，獲得相對體面的生活。“第三代”的問題是公平的問題。如果孩子教育不解決，我們就會留下來大量非常棘手的“農(nóng)三代”問題，這件事非常急迫。

而城市化的人口能不能在城市留下來，則牽涉到土地問題，土地的配置、供應(yīng)方式等，都需要相應(yīng)調(diào)整。過去，城市對農(nóng)民進城是沒有做好充分準(zhǔn)備的。一億多的人口在城市中難以一種體面的方式待下來，這對城市來講也一個很大的治理問題。

接下來我們最大的問題就是如何合法合規(guī)地讓這一批農(nóng)民移民在城市體面地待下去。這群人中很少會有人去購買商品房，住房保障也很難公平地將一億多人全部涵蓋。目前，已有13個城市開展利用集體建設(shè)用地建租賃房的試點，實際上是為了解決相當(dāng)大批難以通過商品房來獲得住房的人的需求，包括進城務(wù)工的農(nóng)民。

與此同時，資本也在流動。城市里老的經(jīng)濟活動回報在下降，未來的城市發(fā)展取決于創(chuàng)新的經(jīng)濟活動，老的經(jīng)濟活動會往城鄉(xiāng)交界處遷移，帶來產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟 活動也在轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)、商業(yè)模式等正在發(fā)生變化，市場在擴大，吸引著資本下鄉(xiāng)。

中國未來很有可能的是，通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三者功能的分工，來調(diào)整城市的形態(tài)：城市就是知識密集、產(chǎn)業(yè)升級的地方，而鄉(xiāng)村則是文化的、鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的；在城鄉(xiāng)之間還會有連接城市和鄉(xiāng)村的“驛站”，這個地帶會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間，有些會成為適合人居住的小鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)的過程中，土地資源配置對資本在城鄉(xiāng)之間尋求投資的方向、方式也是非常重要的。因此，亟需土地制度改革，資源配置不僅要考慮到城市，更要考慮到如何滿足鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，要調(diào)整城鄉(xiāng)土地權(quán)利體系來支持城鄉(xiāng)互動。

第四篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識、充分理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識提升到了一個全新的境界。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實的實踐邏輯。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農(nóng)”短板、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細(xì)型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚時代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進村務(wù)公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農(nóng)村的人更有信心。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個精準(zhǔn)”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬鵬)

第五篇：最新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

最新“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的解讀

2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并清晰劃定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖。

從黨的十九大報告提出“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到列入2018年中央經(jīng)濟工作“八項”重點之一，再到此次中央農(nóng)村工作會議的全面部署，進一步彰顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時代“三農(nóng)”工作中統(tǒng)領(lǐng)作用。

下一階段，各地、各級政府將在《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，另起爐灶，再做《###鄉(xiāng)村振興規(guī)劃2018-2050》。

為規(guī)范表述，簡化前期政策學(xué)習(xí)過程，特編本文。一、十八大以來，“三農(nóng)”領(lǐng)域取得的4大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展。糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐。農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。

3、脫貧攻堅開創(chuàng)新局面。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。

4、農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步夯實。

二、黨的十八大以來，關(guān)于“三農(nóng)”的新理念新思想新戰(zhàn)略

新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。

一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障； 二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；

三是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化； 四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)； 五是堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力； 六是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；

七是堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感； 八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

五、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成； 到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)； 到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

基本原則：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。

六、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七條“必由之路”

一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。

七、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持

（一）大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。

深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。

建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

（二）必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。

要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動。

中共中央、國務(wù)院正在研究制訂 《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，估計不久就會頒布。