鄉(xiāng)鎮(zhèn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命典型事跡

茶葉9300畝、核桃6000余畝、花椒5300畝，年種植烤煙6000畝、天麻4萬平米以上，肉牛存欄5300余頭、出欄生豬8800余頭，這組看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)卻飽含著德江縣沙溪鄉(xiāng)5年來決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的艱辛與堅(jiān)實(shí)，成為全鄉(xiāng)1.27萬人實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活向往的硬核支撐。

沙溪鄉(xiāng)，北距德江縣城20公里，國土面積122平方公里，平均海拔1087米，最高海拔1534米，素有德江的“屋脊”之稱，全鄉(xiāng)有耕地3.9萬畝、林地10.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)70%，是黔東北區(qū)域的避暑之地。

近年來，沙溪鄉(xiāng)緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確立“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，借助脫貧攻堅(jiān)、綠色攻堅(jiān)的政策優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新構(gòu)建政府大服務(wù)工作新格局，以做大做強(qiáng)茶葉、核桃、天麻、肉牛等綠色產(chǎn)業(yè)為核心，始終做到在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中創(chuàng)新，穩(wěn)步促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)抓細(xì)抓實(shí)并初顯成效，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)9800多元，成為受人點(diǎn)贊的“沙溪速度”。

政府服務(wù)解難題

“我們的官林玫瑰紅在網(wǎng)上銷得火得很，預(yù)訂的單子都有600多萬，夠我們忙碌一年的了?！弊哌M(jìn)德江縣沙溪鄉(xiāng)官林貢茶有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)人鄧平興高采烈地向記者介紹。

官林玫瑰紅是官林貢茶公司創(chuàng)立的企業(yè)新品茶，獲得了國家相關(guān)部門的質(zhì)量認(rèn)證，連續(xù)兩年在國內(nèi)市場(chǎng)走俏，網(wǎng)絡(luò)訂單不斷，供不應(yīng)求。

“要不是沙溪鄉(xiāng)黨委政府為我們擔(dān)保融資，不知道今天會(huì)是什么樣的景象?！眲?chuàng)業(yè)成功的鄧平在欣喜之余還是隨時(shí)銘記當(dāng)?shù)攸h委政府的好。

原來，在2016年春，鄧平和他的公司遇到了資金斷鏈的難題，雖與縣供銷社已談成了100萬元的資金借貸事宜，但由于找不到擔(dān)保部門事情一直處于擱淺狀態(tài)。

“我們把最后一絲希望寄托在鄉(xiāng)黨委政府的身上。”鄧平說：“其實(shí)我們當(dāng)時(shí)也沒有抱多大的希望，只是試一下。但鄉(xiāng)黨委政府個(gè)半小時(shí)開會(huì)研究作出的擔(dān)保決定，讓我們?cè)诮^望中蹦發(fā)了希望?！?/p>

“我們最終決定為貢茶公司擔(dān)保，不是我們膽子比別人大，而是看準(zhǔn)了他的產(chǎn)業(yè)潛能，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八要素’角度來看，他們就差資金注入這一個(gè)環(huán)節(jié)?！编l(xiāng)黨委書記王雄遠(yuǎn)回想當(dāng)時(shí)的情況說。

云霧茶葉翠綠滿山天

政府服務(wù)要敢于擔(dān)當(dāng)。近年來，沙溪鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中正是以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄墙o企業(yè)發(fā)展解難題。沙溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的樊興無是縣里政策帶頭從事茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部，2017年他與群眾共同經(jīng)營多年180畝成林茶園，由于資金斷檔面臨功虧一簣的境地。

“抓好冬季管護(hù)，春季來臨就能見效益，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)二三十名群眾就業(yè)?！蓖跣圻h(yuǎn)帶著信用社的干部實(shí)地查看茶園后再次協(xié)調(diào)貸款10萬元，讓面臨斷氣的茶園得到了重生。

如今，樊興無與群眾組建的沙溪金山茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社的茶業(yè)基地壯大發(fā)展630畝。新春時(shí)節(jié)，茶山吐露新芽，青山正變?yōu)榻鹕健?/p>

沙溪鄉(xiāng)除了敢于解難題外，還不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金方式，確保資金一分一厘如實(shí)用在產(chǎn)業(yè)上。2018年春，沙溪鄉(xiāng)根據(jù)各個(gè)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社急需茶苗擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的情況，將產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)茶苗按需分配到各專業(yè)合作社。

值得一提的是，鄉(xiāng)黨委政府作出規(guī)定，茶成活率達(dá)80%以上的合作社不需支付苗款，苗款由產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付。但如果成活率低于80%則由合作社按采購價(jià)自己承擔(dān)。

同樣，2018年冬季，沙溪鄉(xiāng)用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金組建產(chǎn)業(yè)管護(hù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)即將投產(chǎn)的茶業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)現(xiàn)群眾得收益、產(chǎn)業(yè)得管理、企業(yè)得扶持。沙溪云霧山茶葉種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人田維齊對(duì)此評(píng)價(jià)說：“這種方式讓產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正用在了刀刃上?！?/p>

基層服務(wù)強(qiáng)保障

站在沙溪鄉(xiāng)舒家村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園基地里，550多畝藤蔓正在架上萌發(fā)新芽，架下的工人松土、除草、施肥，用春天的勞動(dòng)孕育著秋天的收獲。

沙溪鄉(xiāng)舒家村加強(qiáng)獼猴桃基地產(chǎn)業(yè)管理

“我建這個(gè)基地村支兩委干部下了不少力，要不是他們鼎力支持絕對(duì)沒有今天的格局。”基地負(fù)責(zé)人任廷學(xué)如實(shí)以告。2016年春，任廷學(xué)作為雁歸人員從貴陽回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，村支兩委一直很給力。

任廷學(xué)知道，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有相對(duì)集中的土地，采取自愿有償辦法讓群眾把土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出來，這項(xiàng)工作沒有村支兩委基層組織支持是完全無法實(shí)現(xiàn)的。

“第一年210畝的土地流轉(zhuǎn)整整花了3個(gè)月時(shí)間，村支兩委和駐村干部作群眾思想工作每天搞到深夜一兩點(diǎn)鐘?！比瓮W(xué)回憶說：“當(dāng)時(shí)，有些人好說歹說就是不愿意”。

70歲的朱應(yīng)嬋做了一輩子農(nóng)活，說起土地流轉(zhuǎn)她家的6畝地?zé)o論如何都不愿意，任廷學(xué)和村干部幾次登門和她商量，連門都沒得進(jìn)。

最后，看在他們跑得特勤的份上給了他們一次機(jī)會(huì)，通過算收入對(duì)比帳的方式試租兩年，結(jié)果她每年勞務(wù)費(fèi)都在1.2萬元以上，比自己種劃算得多。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力越來越成了“香餑餑”。去年，沙溪鄉(xiāng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)出現(xiàn)了各大產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)相“搶人”狀況?？緹熞浦惨?、春茶下樹要人、辣椒移栽要人，任廷學(xué)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園也要人，出現(xiàn)了無序加價(jià)的“用工荒”局面。

對(duì)此，村支兩委組織在家勞動(dòng)力進(jìn)行開會(huì)商議，與任廷學(xué)達(dá)成優(yōu)先用工協(xié)議，目前村里有12戶農(nóng)家與任廷學(xué)建立了優(yōu)先用工關(guān)系，確保了勞動(dòng)用工保障。

沙溪鄉(xiāng)空山村是全市排在前列的深度貧困村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾經(jīng)探索都沒有取得預(yù)期的成效，群眾按期脫貧一度告急。駐村第一書記王明標(biāo)與村兩委一起，把引進(jìn)能人發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓。

“脫貧不抓產(chǎn)業(yè)就是空架子假把式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠有技術(shù)有資金的能人帶動(dòng)。”有著長(zhǎng)期豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的王明標(biāo)認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)理。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他們從湖北引入能人張國民到村發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃1035畝，花椒950畝，實(shí)現(xiàn)了空山產(chǎn)業(yè)不再空，留守在家婦女老人有務(wù)工增收的機(jī)會(huì)。

這些天，沙溪鄉(xiāng)覃壩村的干部來回奔波，心里卻樂呵著。受疫情影響，好幾個(gè)長(zhǎng)期在外務(wù)工的人決定留在家里發(fā)展烤煙生產(chǎn)。但烤煙不是想做就能做的產(chǎn)業(yè)，必須先有指標(biāo)簽訂合同。

為此，干部們立即與烤煙生產(chǎn)部門對(duì)接，爭(zhēng)取生產(chǎn)指標(biāo)、流轉(zhuǎn)規(guī)劃土地、聯(lián)系配套物資、采購農(nóng)機(jī)具等，駐村干部們?cè)谝皇肿ヒ咔榉揽氐耐瑫r(shí)，一手把村里的烤煙種植面積增加到了2000畝。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不易，要成功發(fā)展更離不開村級(jí)基層組織的跟進(jìn)服務(wù)，這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要保障?！痹诓稍L中，鄉(xiāng)黨委副書記吳聰智很有心得対記者說。

能人服務(wù)助增收

“我種200畝烤煙雖然很辛苦，但是解決了附近十幾個(gè)六七十歲的老人長(zhǎng)期吃飯?jiān)鍪盏膯栴}，這是我的驕傲，是我對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)?！辈稍L中，沙溪方覃壩村下寨組的郭澤明很自信地說。

郭澤明是干部都認(rèn)為有點(diǎn)“犟”的一個(gè)人，但多年來他一直是村里的烤煙種植大戶，每年解決村里十五個(gè)留守老人的就業(yè)，除了一日三餐外支付勞務(wù)用工費(fèi)在20萬元左右。

最初的發(fā)展只是為了自己過上好日子，但真正發(fā)展成功才知道自己有卸不下的社會(huì)責(zé)任。這是記者多年對(duì)能人采訪所發(fā)現(xiàn)的一個(gè)普遍規(guī)律。

“他們都是看著我們長(zhǎng)大的老人，生活在一個(gè)地方，如果我不種烤煙了他們生活怎么辦，收入從拿個(gè)地方來？”郭澤明的言語中有著一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。

舒家村的任廷學(xué)算了算，去年獼猴桃產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)管理村里群眾勞務(wù)工資共計(jì)34萬元，解決了當(dāng)?shù)?0多戶人家的增收脫貧問題。

“我們?yōu)槿l(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量的服務(wù)工作，各大產(chǎn)業(yè)能人是最受益的?！鄙诚l(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)蔡華說：“但沒有這些能人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾就業(yè)增收，我們脫貧攻堅(jiān)就不可能取得勝利。所以，能人的創(chuàng)業(yè)是對(duì)全面建成小康社會(huì)的最大服務(wù)?！?/p>

沙溪鄉(xiāng)黨委政府正是基于這樣一種深刻的認(rèn)知，更加全力做好政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)，讓政府服務(wù)與能人服務(wù)形成雙向互助相得益彰，成為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)群眾增收的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

萬壩社區(qū)的陳文秀是沙溪鄉(xiāng)逸松牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，肉牛常年存欄在70頭以上，公司發(fā)展得到鄉(xiāng)黨委政府的大力支持，流轉(zhuǎn)土地200多畝種植飼草。

面對(duì)今年全鄉(xiāng)鞏固脫貧成效的較大壓力，她主動(dòng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)500多畝，與鳳岡勤邦惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司簽訂訂單生產(chǎn)，發(fā)展野山椒500畝。

“每畝勞務(wù)我預(yù)計(jì)在1300元左右，就務(wù)工收入要比群眾種植傳統(tǒng)玉米強(qiáng)多了?！标愇男憬榻B說：“按15畝一個(gè)人算，我又將帶動(dòng)30多個(gè)人就業(yè)增收。”

空山村的劉永蘭，去年在村脫貧攻堅(jiān)隊(duì)的支持下發(fā)展辣椒200多畝，不僅自己實(shí)現(xiàn)純收入12萬元，更重要是給村里群眾帶來了30多萬元的務(wù)工收入。

這些天，天氣回暖、雨潤(rùn)大地，他又開始了新一年的忙碌，200畝辣椒生產(chǎn)的目標(biāo)不變?nèi)蝿?wù)不變收入不變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在沙溪鄉(xiāng)像任廷學(xué)、鄧平、陳文秀、郭澤明、劉永蘭這樣從事山地農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能人在100人以上，正是他們的創(chuàng)業(yè)發(fā)展成為沙溪鄉(xiāng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康最為堅(jiān)固的基石。

采訪手記：

走在沙溪采訪，深切地感受到肉牛、花椒、茶葉、天麻等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)正興、群眾正富，全面建成小康社會(huì)的愿景正漸漸走來，這其中給我們一些什么樣的啟示呢？

黨的政策好是前提。全心全意為人民服務(wù)始終是我們黨不變的初心，特別是黨的十八大以來，以人民為中心的理念得到深入的貫徹落實(shí)，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、住房等一系列的保障政策相繼出臺(tái)并得到很好落實(shí)，廣大農(nóng)村的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到切實(shí)完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在眾多優(yōu)惠政策的扶持支助下呈現(xiàn)出前所未有的局面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略快速推進(jìn)。

政府服務(wù)好是關(guān)鍵?！包h的政策好關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)好才是真的好?！边@是群眾常掛在嘴邊的一句話。這說明政策出臺(tái)到政策落實(shí)還有一段距離，如果只印在紙上說在嘴上群眾是不會(huì)認(rèn)可的。走在沙溪鄉(xiāng)，處處是方興正艾的產(chǎn)業(yè)，可見政策的落實(shí)是擲地有聲的。

我們常說，政府是人民的政府，群眾出門沒有路政府就要建，群眾生活沒有喝政府就要引，群眾搞產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)政府就要培訓(xùn)?？傊?，人民有所盼，政府就要有所干。說政府是黨的政府，是因?yàn)楦骷?jí)政府必須始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始工作，要把黨的各項(xiàng)政策貫徹好落實(shí)落地，讓廣大群眾從政策中及時(shí)得到實(shí)惠實(shí)效。

基層協(xié)作好是保障。服務(wù)好群眾必須緊緊依靠群眾，這是我們黨的群眾路線的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的基層組織是群眾生產(chǎn)生活的組織者協(xié)調(diào)者，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)各項(xiàng)工作都離不開群眾，離不開村支兩委基層組織的組織、協(xié)調(diào)和參與。采訪中，沙溪鄉(xiāng)各村以村黨支部為核心，在利益共享的前提下發(fā)揮村級(jí)組織的能動(dòng)性，建立健全利益連接投機(jī)，解放思想、引進(jìn)能人因地制宜推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這既是動(dòng)因又是發(fā)展的保障。

群眾共享好是目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開群眾承包的土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益必須堅(jiān)持與群眾共享，這產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提和最終目標(biāo)。沙溪鄉(xiāng)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園今年見成效后，每年在土地流轉(zhuǎn)金上增加50元；沙溪鄉(xiāng)官林貢茶公司向當(dāng)?shù)?0年以上工齡的退休工人發(fā)放退休工資。這些都是新的共享成果的新機(jī)制，只有發(fā)展成果充分共享才能激發(fā)廣大群眾的能動(dòng)性，更加贏得群眾支持和參與。

我國還將在一定時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的長(zhǎng)期不變，農(nóng)村的任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持好、建立好、完善好與群眾實(shí)行好利益共享機(jī)制，比例各占多少完全可以按生產(chǎn)要素多少進(jìn)行平等協(xié)商、達(dá)成一致，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益共享。